中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)d5z公共支出效率-資料下載頁
2025-01-08 17:45本頁面
【正文】 公告 ，邀請所有感興趣的供應(yīng)商（投標人）參加投標，按規(guī)定程序評標和選定供應(yīng)商（中標人）并與之簽訂政府采購合同的一種采購方式。 ? 邀請招標方式，也稱選擇性招標方式：招標人不刊登招標公告，直接 邀請 一定數(shù)量的潛在投標人參加 投標 并按規(guī)定程序確定中標人的一種采購方式。 ? 協(xié)商采購方式，也稱競爭性談判采購方式：招標人直接邀請三家以上供應(yīng)商就生產(chǎn)（ 制造）工藝、質(zhì)量、性能、價格等進行 談判 確定供應(yīng)商的一種采購方式。 ? 詢價采購方式：招標人對三家以上供應(yīng)商提供的 報價 進行比 ? 直接采購方式，也稱單一來源采購方式：采購實體向 某一 供應(yīng)商直接購買的一種無競爭采購方式。 2022/2/4 38 三、政府采購合同的類型 （一）固定費用合同 （二）成本加固定費用合同 （三）成本加比例費用合同 （四）成本加激勵費用合同 2022/2/4 39 （一）固定費用合同 ? 固定費用合同 (fixed fee contract)也稱固定價格合同 (fixed price contract)：政府不管項目最終成本多大，都按 已商定 的價格購買物品的一種合同，這是一種最簡單的合同類型。 ? 優(yōu)點：促使企業(yè)盡可能地使生產(chǎn)成本最小化，因為額外成本只能自己承擔，當然也能通過節(jié)省成本而獲益。 ? 缺點： – (1)企業(yè)為了盡可能地降低成本，有可能偷工減料，質(zhì)量不保； – (2)企業(yè)把這種合同看做是有風(fēng)險的，因為它將單方承擔未預(yù)測到的成本超支 (cost overruns)。 2022/2/4 40 （二）成本加固定費用合同 ? 成本加固定費用合同 (cost plus fixed fee contract)：政府向供應(yīng)商支付項目的成本加一個固定費用的一種合同。 ? 優(yōu)點：政府保證企業(yè)的生產(chǎn)成本能得到補償而且還能有一定利潤，政府因沒有讓企業(yè)承擔超支成本的風(fēng)險，也就不會發(fā)生向企業(yè)支付高價的現(xiàn)象。 ? 缺點：供應(yīng)商努力控制成本的積極性不大，因為任何成本超支都將由政府承擔。 2022/2/4 41 （三）成本加比例費用合同 ? 成本加比例費用合同 (cost plus percentage fee contract)：政府向供應(yīng)商支付項目的成本加 成本的一定比例 作為利潤的一種合同。 ? 優(yōu)缺點與成本加固定費用合同的相近，只是成本加比例費用合同更能保證企業(yè)的投資收益率，但企業(yè)的成本越大，賺取的利潤越多，故企業(yè)控制成本的積極性更小。 2022/2/4 42 （四）成本加激勵費用合同 ? 成本加激勵費用合同 (cost plus incentive fee contract)又稱成本分攤合同 (costsharing contract)：指政府向供應(yīng)商支付一個固定費用和一定比例的生產(chǎn)成本的一種合同。 ? 優(yōu)點： – (1)通過政府與企業(yè)成本的分攤，降低了企業(yè)的不確定性，同時企業(yè)管理者有動力關(guān)注成本。 – (2)通過規(guī)定成本分攤的比例，政府可以盡可能少地承擔預(yù)期成本。 ? 缺點：不能科學(xué)地確定成本分攤比例。 2022/2/4 43 四、中國政府采購制度的推行 ? 1995年上海市財政局對部分行政事業(yè)單位大額財政撥款的設(shè)備購置實行集中采購，拉開了我國政府采購試點的序幕。 ? 經(jīng)過幾年的試點，在 1999年起先后頒布的 《 政府采購管理暫行辦法 》 、 《 政府采購招標投標管理暫行辦法 》 和 《 政府采購合同監(jiān)督暫行辦法 》 等規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，于 2022年 1月 1日正式實施了 《 中華人民共和國政府采購法 》 ，標志著我國建立了規(guī)范的政府采購制度。 2022/2/4 44 （一）政府采購的試點情況 ?我國政府采購試點工作取得了巨大成效： （ 1）節(jié)約了財政資金； （ 2）促進了廉政建設(shè)，整頓了財經(jīng)秩序； （ 3）提高了人們對政府采購制度的認識。 ?我國的政府采購制度仍處于探索階段，各地的試點 工作不可避免地存在著許多問題： （ 1）對政府采購制度的認識不夠深入； （ 2）缺乏統(tǒng)一的政府采購法規(guī)； （ 3）政府采購方式但一； （ 4）從事政府采購工作的專業(yè)人員嚴重不足。 2022/2/4 45 （二）完善政府采購制度的若干措施 ?加大宣傳力度，進一步提高人們對政府采購制度 的認識。 ?完善政府采購制度的立法。 ?強化政府采購專業(yè)人員的培訓(xùn)。 ?積極開展與政府采購制度有關(guān)的其它管理制度的 配套改革。
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