【正文】 包括： （ 1）建設(shè)單位和該項目所有參與單位（設(shè)計、工程監(jiān)理、施工、供貨單位等）的管理人員的數(shù)量和質(zhì)量； （ 2）該項目所有參與單位（設(shè)計、工程監(jiān)理、施工、供貨單位等）的生產(chǎn)人員的數(shù)量和質(zhì)量。 其中方法與工具包括： （ 1）建設(shè)單位和所有參與單位管理的方法與工具； （ 2）所有參與單位生產(chǎn)的方法與工具（設(shè)計和施工的方法與工具等）。 系統(tǒng)的目標(biāo)決定了系統(tǒng)的組織，而組織是目標(biāo)能否實現(xiàn)的決定性因素，這是組織論的一個重要結(jié)論。如 果把一個建設(shè)項目的項目管理視作為一個系統(tǒng)，其目標(biāo)決定了項目管理的組織，而項目管理的組織是項目管理的目標(biāo)能否實現(xiàn)的決定性因素，由此可見項目管理的組織的重要性。 控制項目目標(biāo)的主要措施包括組織措施、管理措施、經(jīng)濟措施和技術(shù)措施，其中組織措施是最重要的措施。如果對一個建設(shè)工程的項目管理進行診斷，首先應(yīng)分析其組織方面存在的問題。 三、組織論和組織工具 組織論是一門學(xué)科，它主要研究系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)模式、組織分工和工作流程組織（見圖 2Z1010202），它是與項目管理學(xué)相關(guān)的一門非常重要的基礎(chǔ)理論學(xué)科。 組織結(jié)構(gòu)模式反映一個組織系統(tǒng)中各子系統(tǒng)之間或各元素（各工作部門或各管理人員）之間的指令關(guān)系。指令關(guān)系指的是哪一個工作部門或哪一位管理人員可以對哪一個工作部門或哪一位管理人員下達工作指令。 組織分工反映一個組織系統(tǒng)中各子系統(tǒng)或各元素的工作任務(wù)分工和管理職能分工。 組織結(jié)構(gòu)模式和組織分工都是一種相對靜態(tài)的組織關(guān)系。工作流程組織則可反映一個組織系統(tǒng)中各項工作之間的邏輯關(guān)系，是一種動態(tài)關(guān)系。圖 2Z1010202 中的物質(zhì)流程組織對于建設(shè)工程項目而言，指的是項目實施任務(wù)的工作流程組織，如：設(shè)計的工作流程組織 可以是方案設(shè)計、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計，也可以是方案設(shè)計、初步設(shè)計（擴大初步設(shè)計）、施工圖設(shè)計；施工作業(yè)也有多個可能的工作流程。 組織工具是組織論的應(yīng)用手段，用圖或表等形式表示各種組織關(guān)系，它包括： （ 1）項目結(jié)構(gòu)圖； （ 2）組織結(jié)構(gòu)圖（管理組織結(jié)構(gòu)圖）； （ 3）工作任務(wù)分工表； （ 4）管理職能分工表； （ 5）工作流程圖等。 2Z101022 掌握施工管理的組織結(jié)構(gòu) 一、基本的組織結(jié)構(gòu)模式 組織結(jié)構(gòu)模式可用組織結(jié)構(gòu)圖來描述，組織結(jié)構(gòu)圖（圖 2Z101022－ 1）也是一個 重要的組織工具，反映一個組織系統(tǒng)中各組成部門（組成元素）之間的組織關(guān)系（指令關(guān)系）。在組織結(jié)構(gòu)圖中，矩形框表示工作部門，上級工作部門對其直接下屬工作部門的指令關(guān)系用單向箭線表示。 組織論的三個重要的組織工具 ―― 項目結(jié)構(gòu)圖、組織結(jié)構(gòu)圖和合同結(jié)構(gòu)圖（圖 2Z1010222）的區(qū)別如表2Z1010221所示。 常用的組織結(jié)構(gòu)模式包括職能組織結(jié)構(gòu)、線性組織結(jié)構(gòu)和矩陣組織結(jié)構(gòu)等。這幾種常用的組織結(jié)構(gòu)模式既可以在企業(yè)管理中運用，也可在建設(shè)項目管理中運用。 組織結(jié)構(gòu)模式反映了一個組織系統(tǒng)中各子系統(tǒng)之間或各元 素（各工作部門）之間的指令關(guān)系。組織分工反映了一個組織系統(tǒng)中各子系統(tǒng)或各元素的工作任務(wù)分工和管理職能分工。組織結(jié)構(gòu)模式和組織分工都是一種相對靜態(tài)的組織關(guān)系。而工作流程組織則一個組織系統(tǒng)中各項工作之間的邏輯關(guān)系，是一種動態(tài)關(guān)系。在一個建設(shè)工程項目實施過程中，其管理工作的流程、信息處理的流程，以及設(shè)計工作、物資采購和施工的流程的組織都屬于工作流程組織的范疇。 （ — ）職能組織結(jié)構(gòu)的特點及其應(yīng)用 （二）線性組織結(jié)構(gòu)的特點及其應(yīng)用 （三）矩陣組織結(jié)構(gòu)的特點及其應(yīng)用 17 二、項目管理的組織結(jié)構(gòu)圖 對一個 項目的組織結(jié)構(gòu)進行分解，并用圖的方式表示，就形成項目組織結(jié)構(gòu)圖（ DOBS 圖， Diagram of Organizational Breakdown Structure），或稱項目管理組織結(jié)構(gòu)圖。項目組織結(jié)構(gòu)圖反映一個組織系統(tǒng)（如項目管理班子）中各子系統(tǒng)之間和各元素（如各工作部門）之間的組織關(guān)系，反映的是各工作單位、各工作部門和各工作人員之間的組織關(guān)系。而項目結(jié)構(gòu)圖描述的是工作對象之間的關(guān)系。對一個稍大一些的項目的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該進行編碼，它不同于項目結(jié)構(gòu)編碼，但兩者之間也會有一定的聯(lián)系。 2Z101023 熟悉施工管理的工作任務(wù)分工 業(yè)主方和項目各參與方，如設(shè)計單位、施工單位、供貨單位和工程管理咨詢單位等都有各自的項目管理的任務(wù)，上述各方都應(yīng)該編制各自的項目管理任務(wù)分工表。 為了編制項目管理任務(wù)分工表，首先應(yīng)對項目實施的各階段的費用（投資或成本）控制、進度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理和組織與協(xié)調(diào)等管理任務(wù)進行詳細分解，在項目管理任務(wù)分解的基礎(chǔ)上確定項目經(jīng)理和費用（投資或成本）控制、進度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理及組織與協(xié)調(diào)等主管工作部門或主管人員的工作任務(wù)。 一、工作任務(wù)分工 每 一個建設(shè)項目都應(yīng)編制項目管理任務(wù)分工表，這是一個項目的組織設(shè)計文件的一部分。在編制項目管理任務(wù)分工表前，應(yīng)結(jié)合項目的特點，對項目實施各階段的費用（投資或成本）控制、進度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理和組織與協(xié)調(diào)等管理任務(wù)進行詳細分解。在項目管理任務(wù)分解的基礎(chǔ)上，明確項目經(jīng)理和上述管理任務(wù)主管工作部門或主管人員的工作任務(wù)，從而編制工作任務(wù)分工表（表 2Z1010231）。 二、工作任務(wù)分工表 在工作任務(wù)分工表中應(yīng)明確各項工作任務(wù)由哪個工作部門（或個人）負責(zé)，由哪些工作部門（或個人）配合或參與。無疑 ，在項目的進展過程中，應(yīng)視必要性對工作任務(wù)分工表進行調(diào)整。 2Z101024 熟悉施工管理的管理職能分工 管理職能的內(nèi)涵 管理是由多個環(huán)節(jié)組成的過程（圖 2Z101024），即：（ 1）提出問題；（ 2）籌劃 —— 提出解決問題的可能的方案，并對多個可能的方案進行分析；（ 3）決策；（ 4）執(zhí)行；（ 5）檢查。 這些組成管理的環(huán)節(jié)就是管理的職能。管理的職能在一些文獻中也有不同的表述，但其內(nèi)涵是類似的。 業(yè)主方和項目各參與方，如設(shè)計單位、施工單位、供貨單位和工程管理咨詢單位等都有各自的項目管理的任務(wù)和其管理職 能分工，上述各方都應(yīng)該編制各自的項目管理職能分工表。 管理職能分工表（表 1Z202224－ 1）是用表的形式反映項目管理班子內(nèi)部項目經(jīng)理、各工作部門和各工作崗位對各項工作任務(wù)的項目管理職能分工。表中用拉丁字母表示管理職能。管理職能分工表也可用于企業(yè)管理。 如圖 2Z1010202所示，工作流程組織包括： （ 1）管理工作流程組織，如投資控制、進度控制、合同管理、付款和設(shè)計變更等流程； （ 2）信息處理工作流程組織，如與生成月度進度報告有關(guān)的數(shù)據(jù)處理流程； （ 3）物質(zhì)流程組織，如鋼結(jié)構(gòu)深化設(shè)計工 作流程，弱電工程物資采購工作流程，外立面施工工作流程等。 一、工作流程組織的任務(wù) 每一個建設(shè)項目應(yīng)根據(jù)其特點，從多個可能的工作流程方案中確定以下幾個主要的工作流程組織： （ 1）設(shè)計準(zhǔn)備工作的流程； （ 2）設(shè)計工作的流程； （ 3）施工招標(biāo)工作的流程； （ 4）物資采購工作的流程； （ 5）施工作業(yè)的流程； （ 6）各項管理工作（投資控制、進度控制、質(zhì)量控制、合同管理和信息管理等）的流程； （ 7）與工程管理有關(guān)的信息處理的流程。 這也就是工作流程組織的任務(wù)，即定義工作的流程。 工作流程圖應(yīng)視需要逐層細化，如投資控制工作流程可細化為初步設(shè)計階段投資控制工作流程圖、施工圖階段 18 投資控制工作流程圖和施工階段投資控制工作流程圖等。 業(yè)主方和項目各參與方，如工程管理咨詢單位、設(shè)計單位、施工單位和供貨單位等都有各自的工作流程組織的任務(wù)。 二、工作流程圖 工作流程圖用圖的形式反映一個組織系統(tǒng)中各項工作之間的邏輯關(guān)系，它可用以描述工作流程組織。工作流程圖是一個重要的組織工具，如圖 2Z101025所示。工作流程圖用矩形框表示工作（圖 2Z1010Z5a），箭線表示工作之間的邏輯關(guān)系，菱 形框表示判別條件。也可用兩個矩形框分別表示工作和工作的執(zhí)行者（圖 2Z1010Z5b）。 2Z101030 施工組織設(shè)計的內(nèi)容和編制方法 施工組織設(shè)計是對施工活動實行科學(xué)管理的重要手段，它具有戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)術(shù)安排的雙重作用。它體現(xiàn)了實現(xiàn)基本建設(shè)計劃和設(shè)計的要求，提供了各階段的施工準(zhǔn)備工作內(nèi)容，協(xié)調(diào)施工過程中各施工單位、各施工工程、各項資源之間的相互關(guān)系。 2Z101031 熟悉施工組織設(shè)計的內(nèi)容 一、施工組織設(shè)計的基本內(nèi)容 施工組織設(shè)計的內(nèi)容要結(jié)合工程對象的實際特點、施工條件和技術(shù)水平進行綜合 考慮，一般包括以下基本內(nèi)容： 1．工程概況 （ 1）本項目的性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點、結(jié)構(gòu)特點、建設(shè)期限、分批交付使用的條件、合同條件； （ 2）本地區(qū)地形、地質(zhì)、水文和氣象情況； （ 3）施工力量，勞動力、機具、材料、構(gòu)件等資源供應(yīng)情況； （ 4）施工環(huán)境及施工條件等。 2．施工部署及施工方案 （ 1）根據(jù)工程情況，結(jié)合人力、材料、機械設(shè)備、資金、施工方法等條件，全面部署施工任務(wù)，合理安排施工順序，確定主要工程的施工方案； （ 2）對擬建工程可能采用的幾個施工方案進行定性、定量的分析，通過 技術(shù)經(jīng)濟評價，選擇最佳方案。 3．施工進度計劃 （ 1）施工進度計劃反映了最佳施工方案在時間上的安排，采用計劃的形式，使工期、成本、資源等方面，通過計算和調(diào)整達到優(yōu)化配置，符合項目目標(biāo)的要求； （ 2）使工序有序地進行，使工期、成本、資源等通過優(yōu)化調(diào)整達到既定目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上編制相應(yīng)的人力和時間安排計劃、資源需求計劃和施工準(zhǔn)備計劃。 4．施工平面圖 施工平面圖是施工方案及施工進度計劃在空間上的全面安排。它把投人的各種資源、材料、構(gòu)件、機械、道路、水電供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)、生活活動場地及各種臨時工程 設(shè)施合理地布置在施工現(xiàn)場，使整個現(xiàn)場能有組織地進行文明施工。 5．主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) 技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)用以衡量組織施工的水平，它是對施工組織設(shè)計文件的技術(shù)經(jīng)濟效益進行全面評價。 二、施工組織設(shè)計的分類及其內(nèi)容 根據(jù)施工組織設(shè)計編制的廣度、深度和作用的不同，可分為： （ 1）施工組織總設(shè)計； （ 2）單位工程施工組織設(shè)計； （ 3）分部（分項）工程施工組織設(shè)計（或稱分部（分項）工程作業(yè)設(shè)計）。 （ — ）施工組織，總設(shè)計的內(nèi)容 施工組織總設(shè)計是以整個建設(shè)工程項目為對象（如一個工廠、一個機場 、一個道路工程（包括橋梁）、一個居住小區(qū)等）而編制的。它是對整個建設(shè)工程項目施工的戰(zhàn)略部署，是指導(dǎo)全局性施工的技術(shù)和經(jīng)濟綱要。施工組織總設(shè)計的主要內(nèi)容如下： 1．建設(shè)項目的工程概況； 19 2．施工部署及其核心工程的施工方案； 3．全場性施工準(zhǔn)備工作計劃； 4．施工總進度計劃； 5．各項資源需求量計劃； 6．全場性施工總平面圖設(shè)計； 7．主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)（項目施工工期、勞動生產(chǎn)率、項目施工質(zhì)量、項目施工成本、項目施工安全、機械化程度、預(yù)制化程度、暫設(shè)工程等）。 （二）單位工程施工組 織設(shè)計的內(nèi)容 單位工程施工組織設(shè)計是以單位工程（如一棟樓房、一個煙囪、一段道路、一座橋等）為對象編制的，在施工組織總設(shè)計的指導(dǎo)下，由直接組織施工的單位根據(jù)施工圖設(shè)計進行編制，用以直接指導(dǎo)單位工程的施工活動，是施工單位編制分部（分項）工程施工組織設(shè)計和季、月、旬施工計劃的依據(jù)。單位工程施工組織設(shè)計根據(jù)工程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度不同，其編制內(nèi)容的深度和廣度也有所不同。對于簡單的工程，一般只編制施工方案，并附以施工進度計劃和施工平面圖。單位工程施工組織設(shè)計的主要內(nèi)容如下： 1．工程概況及施工特點分析； 2．施工方案的選擇； 3．單位工程施工準(zhǔn)備工作計劃； 4．單位工程施工進度計劃； 5．各項資源需求量計劃； 6．單位工程施工總平面圖設(shè)計； 7．技術(shù)組織措施、質(zhì)量保證措施和安全施工措施； 8．主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)（工期、資源消耗的均衡性、機械設(shè)備的利用程度等）。 （三）分部（分項）工程施工組織設(shè)計的內(nèi)容 分部（分項）工程施工組織設(shè)計（也稱為分部（分項）工程作業(yè)設(shè)計，或稱分部（分項）工程施工設(shè)計）是針對某些特別重要的、技術(shù)復(fù)雜的，或采用新工藝、新技術(shù)施工的分部（分項）工程，如深基礎(chǔ)、 無粘結(jié)預(yù)應(yīng)力混凝土、特大構(gòu)件的吊裝、大量土石方工程、定向爆破工程等為對象編制的，其內(nèi)容具體、詳細，可操作性強，是直接指導(dǎo)分部（分項）工程施工的依據(jù)。分部（分項）工程施工組織設(shè)計的主要內(nèi)容如下： 1．工程概況及施工特點分析； 2．施工方法和施工機械的選擇； 3．分部（分項）工程的施工準(zhǔn)備工作計劃； 4．分部（分項）工程的施工進度計劃； 5．各項資源需求量計劃； 6．技術(shù)組織措施、質(zhì)量保證措施和安全施工措施； 7．作業(yè)區(qū)施工平面布置圖設(shè)計。 2Z101032 熟悉施工組織設(shè)計的編制方 法 一、施工組織設(shè)計的編制原則 在編制施工組織設(shè)計時，宜考慮以下原則： 1．重視工程的組織對施工的作用； 2．提高施工的工業(yè)化程度； 3．重視管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新； 4．重視工程施工的