【正文】 將執(zhí)法監(jiān)察工作重點，逐步由注重執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)轉(zhuǎn)移到提高執(zhí)法人員素質(zhì)和規(guī)范執(zhí)法上來。要按照省局、市局關(guān)于加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)察隊伍管理的意見要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法素質(zhì)。市局決定年內(nèi)分期分批對全市執(zhí)法監(jiān)察人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，努力提高各級安監(jiān)執(zhí)法隊伍 的履職能力，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法隊伍建 17 設(shè)。二是強(qiáng)化執(zhí)法，督促企業(yè)整改事故隱患。各級執(zhí)法隊伍要在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，對排查出的重大事故隱患盯住不放，直到整改為止。要把打擊?三非?作為近期各級執(zhí)法工作的重點之一來抓。各縣市區(qū)要認(rèn)真貫徹市局《關(guān)于在全市高危行業(yè)開展嚴(yán)厲打擊?三非?行為專項執(zhí)法監(jiān)察活動的通知》精神，學(xué)習(xí)借鑒壽光、青州等市的經(jīng)驗做法，結(jié)合實際制定打擊?三非?的實施意見，組織執(zhí)法隊伍，重點圍繞高危行業(yè)的?三非?行為出重拳、下狠手，加大打擊力度，尤其是對那些未取得安全生產(chǎn)許可證擅自建設(shè)或投入生產(chǎn)的，要堅決予以 取締或關(guān)閉。市、縣、鄉(xiāng)三級執(zhí)法隊伍要搞好協(xié)調(diào)，上下互動，密切配合，形成強(qiáng)大的執(zhí)法合力。三是突出重點，搞好專項執(zhí)法監(jiān)察。圍繞年初確定的工作重點，市局確定從第三季度開始，組織市縣鄉(xiāng)三級執(zhí)法力量，集中開展安全標(biāo)準(zhǔn)化、教育培訓(xùn)、落實經(jīng)濟(jì)政策、安全?三同時?等方面的專項執(zhí)法活動，檢查督促各級把安全生產(chǎn)的各項措施落到實處。各縣市區(qū)要及早行動，除配合市里組織的執(zhí)法檢查外，還要安排好本地的安全執(zhí)法活動。四是嚴(yán)格事故報告和調(diào)查處理。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)安監(jiān)局要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和市政府《關(guān) 于認(rèn)真貫徹國務(wù)院〈生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例〉的通知》，嚴(yán)格事故報告時限。凡是生產(chǎn)經(jīng)營活動（包括各類非法生產(chǎn)經(jīng)營活動）中發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，按照事故等級逐級上報，每級上報時間不得超過2 小時。對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，要會同有關(guān)部門按照法定程序 18 和?四不放過?原則，進(jìn)行認(rèn)真地調(diào)查處理，依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，以警示社會。 （五）加強(qiáng)安全源頭管理，在市場準(zhǔn)入上把關(guān)再嚴(yán)格。 一是嚴(yán)格危險化學(xué)品安全?三同時?管理。認(rèn)真貫徹 國家總局《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》及其實施意見 和 7 月 21 日全省危險化學(xué)品安全 監(jiān)管工作視頻會議精神，切實加強(qiáng) 危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審批、設(shè)計審查和竣工驗收的 管理工作 ， 進(jìn)一步規(guī)范安全審查工作程序， 搞好 對在建和已建成試運行的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目的清理整頓工作。 對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和安全生產(chǎn)條件的，由所在地政府依法予以停建或關(guān)閉。 二是 做好安全生產(chǎn)許可證換證準(zhǔn)備工作。按照省局關(guān)于換證工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作， 對申請換證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè) 和非煤礦山企業(yè)，要嚴(yán)格 審查 、認(rèn)真把關(guān)，凡是 不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源、污染環(huán)境的企業(yè)一律不予 換證 。 三是 加強(qiáng)對安全中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。 對 安全評價和培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 在濰坊 開展的中介服務(wù) 活動 ，要 依法 進(jìn)行 監(jiān)管，規(guī)范其從業(yè)行為，對那些評價和培訓(xùn)水平 低 、質(zhì)量差、考核不合格、 收費不合理、 社會反映不好的安全評價和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)， 要提出改正的意見和指令，問題嚴(yán)重的建議省局 依法 作出處理 。 （六）加強(qiáng)安全應(yīng)急管理，在應(yīng)急救援平臺建設(shè)上步伐再加快 。 安全生產(chǎn)應(yīng)急救援是一項十分重要的工作，特別是在人民群眾生命財產(chǎn)遇到危險的時候，政府迅速調(diào)動一切救援力量進(jìn)行救 19 助，展現(xiàn)出黨和政府以人為本、親民為民的執(zhí)政理念。今年，外地車輛在我市先后發(fā)生兩起危險化學(xué)品泄漏事故。險情發(fā)生后，市、縣兩級黨 委政府高度重視，調(diào)動一切力量，想盡一切辦法，全力進(jìn)行救助，避免了人員傷亡。這兩次成功救援，在社會和廣大人民群眾中引起強(qiáng)烈反響，提升了政府以人為本的良好形象。一是加強(qiáng)應(yīng)急指揮體系建設(shè)。各縣市區(qū)安監(jiān)部門要抓緊建立應(yīng)急救援指揮體系，加快建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。對此，要向黨委政府匯報好，爭取工作主動。二是加強(qiáng)應(yīng)急救援工作。 完善應(yīng)急救援預(yù)案，協(xié)調(diào)整合各方面的應(yīng)急救援資源，研究各種復(fù)雜情況下的應(yīng)急救援工作并組織好各種演練，確保救援工作科學(xué)、安全、有效。 三是加強(qiáng)應(yīng)急平臺建設(shè)。加快推進(jìn) 安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與應(yīng)急救援指揮平 臺建設(shè)，要在原有工作的基礎(chǔ)上，按照建設(shè)計劃，進(jìn)一步加大投入，加快速度，確保下半年縣級平臺建設(shè)有大的突破，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平和救援指揮能力。 （七）加強(qiáng)自身建設(shè)，在打造一流安監(jiān)隊伍上措施再深化 。一是加強(qiáng)和諧創(chuàng)建工作。要按照市委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展好和諧機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動。同時，組織開展好作風(fēng)建設(shè)活動?回頭看?，重點解決好思想認(rèn)識、工作制度、問題整改和措施落實等關(guān)鍵問題，確保和諧創(chuàng)建取得實效。 二是勤奮學(xué)習(xí)，指導(dǎo)實踐。 要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)胡總書記重要講話和即將召開的黨的十七大精神，學(xué)習(xí)貫徹好市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會精神，學(xué) 習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及基本業(yè)務(wù)知識。要把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的新思路、 20 新舉措，轉(zhuǎn)化為適應(yīng)新形勢、解決新問題的履職能力。 三是堅持不懈，求真務(wù)實。 ?落實年?、?攻堅年?任務(wù)艱巨繁重，尤須鋪下身子，真抓實干。各級領(lǐng)導(dǎo)同志要到一線、靠現(xiàn)場，及時解決工作中的問題，從事安監(jiān)工作的干部要 勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實、雷厲風(fēng)行、廉潔奉公， 力誡形式主義，不做表面文章。 四是嚴(yán)以律己，從嚴(yán)治內(nèi)。要 自覺接受各方面的監(jiān)督，特別是擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志，更要?慎獨?自重，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作融入安全監(jiān)管執(zhí)法工作 中，落實到每個崗位。對所有執(zhí)法工作人員，要嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，防范各種違法違紀(jì)行為的發(fā)生。 同志們，下半年的安全生產(chǎn)工作任務(wù)更加艱巨繁重。希望各級安監(jiān)部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，要以良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作思路，突出工作重點，狠抓措施落實，全面完成今年的任務(wù)目標(biāo)，推動全市安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大的勝利召開！