【正文】 市市區(qū)城中村改造情況統(tǒng)計(jì)表（高新區(qū)） 區(qū) 街道（鎮(zhèn)） 已完成改 造的村居 名稱 正在進(jìn)行改造村居 尚未啟動(dòng)改 造村居名稱 納入 2022 年 改造計(jì)劃的 村居名稱 村居名稱 房屋拆除情 況 安置房建設(shè)情 況 高 羅西街道 湖西崖北 前崔莊 部分完成 開工 大白衣莊 前崔莊 新 區(qū) 辦事處 湖西崖東 湖西崖西 小計(jì)（個(gè)） 3 1 1 1 馬廠湖街 道辦事處 西墩社區(qū) 部分完成 開工 東墩村 古城村 小姜村 部分完成 開工 馬宅子村 城前村 房家村 大姜 家村 前店子村 杭頭村 道溝村 古城村 小計(jì)（個(gè)） 2 9 1 總計(jì)（計(jì)） 3 3 10 2 2022 2022 為加快實(shí)施臨沂市城鎮(zhèn)化主導(dǎo)戰(zhàn)略和中心城市帶動(dòng)戰(zhàn) 略，切實(shí)推進(jìn)城中村改造工作，結(jié)合實(shí)際，特制定臨 沂市 2022 —2022 年市區(qū)城中村改造工作要點(diǎn)。 一、指導(dǎo)思想和基本原則 （一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹 落實(shí)市委十一屆九次全會(huì)、市十七屆人大二次會(huì)議和全市經(jīng) 濟(jì)工作會(huì)議精神，以提高城中村居民生活水平，改善人居環(huán) 境，提高城市品位，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化管理為根本出發(fā)點(diǎn)，進(jìn) 一步加強(qiáng)組織領(lǐng) 導(dǎo)，完善工作程序，強(qiáng)化政策措施，加大工 作力度，加快推進(jìn)市區(qū)城中村改造工作，力爭(zhēng) 2022 年前基 本完成市區(qū)城中村改造任務(wù)。 （二）基本原則。堅(jiān)持 “重點(diǎn)突破，全面推進(jìn) ”的原則， 以中心城區(qū)村居改造為重點(diǎn)，突出抓好中心城區(qū)重點(diǎn)村居改 造，全面推進(jìn)市區(qū)城中村改造工作；堅(jiān)持 “統(tǒng)一規(guī)劃，分步 實(shí)施 ”的原則，堅(jiān)決糾正零星改造和不重視配套設(shè)施建設(shè)的 現(xiàn)象，確保城中村改造工作質(zhì)量；堅(jiān)持 “村居自行改造為主， 聯(lián)合改造與收儲(chǔ)改造為輔 ”的原則，支持村居成立開發(fā)企業(yè)， 從事村居改造；堅(jiān)持 “市場(chǎng)化運(yùn)作為主，財(cái)政扶持與信貸支 持為輔 ”的原則，幫助村居招商引資，破解啟動(dòng)資金難題（市 區(qū)城中村、中心城區(qū)村居及重點(diǎn)村居名單詳見附件一）。 二、工作目標(biāo) 2022 年，市區(qū)啟動(dòng)改造的村居增加 10 個(gè)，完成改造的 村居增加 30 個(gè)，拆除房屋面積 330 萬(wàn)平方米，新建安臵房 面積 300 萬(wàn)平方米。其中，中心城區(qū)啟動(dòng)改造的村居增加 3 個(gè)，完成改造的村居增加 15 個(gè)，拆除房屋面積168 萬(wàn)平方 米，新建安臵房面積 萬(wàn)平方米。 2022 年， 市區(qū)啟動(dòng)改造的村居增加 15 個(gè)，完成改造的 村居增加 47 個(gè)，拆除房屋面積 390 萬(wàn)平方米，新建安臵房 面積 360 萬(wàn)平方米。其中，中心城區(qū)啟動(dòng)改造的村居增加 5 個(gè)，完成改造的村居增加 23 個(gè)，拆除房屋面積 210 萬(wàn)平方 米，新建安臵房面積 197 萬(wàn)平方米。 三、工作措施 （一）完善工作程序，扎實(shí)推進(jìn)工作 根據(jù)臨政發(fā) ?2022?11 號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合近年來(lái) 市區(qū)城中村改造工作實(shí)際，對(duì)城中村改造工作程序進(jìn)行調(diào)整 完善（內(nèi)容詳見附件二），著力做好以下幾個(gè)方面的工作。 1．制定切實(shí)可行的改造計(jì)劃。各區(qū)要深入實(shí)際，調(diào)查 研究，了解掌握各村居改造進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題和困難， 按照市區(qū)城中村改造總體目標(biāo)要求，研究制 定本區(qū)城中村改 造年度工作目標(biāo)，將完成改造村居、啟動(dòng)改造村居、拆遷房 屋面積、新建房屋面積各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)街道和具體 村居，有目標(biāo)、有重點(diǎn)地推進(jìn)城中村改造工作。 2．認(rèn)真制定村居改造總體策劃方案。對(duì)于納入年度改 造計(jì)劃的村居，各區(qū)要安排相關(guān)街道幫助村居研究村居改造 總體策劃方案。嚴(yán)格按照《臨沂市市區(qū)城中村改造總體策劃 方案編制提綱》的要求，著重對(duì)村居剩余改造地塊拆遷、安 臵、開發(fā)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)可行性及改造計(jì)劃進(jìn)行論證，加快推進(jìn) 村居改造工作。 3．及時(shí)審批村居改造總體策劃方案。對(duì)已經(jīng)上報(bào)改造 總體策劃方案 的村居，市城改辦應(yīng)及時(shí)組織市直有關(guān)部門編 制城中村改造建設(shè)規(guī) 劃，開展土地與地上建筑物及附屬物調(diào) 查摸底工作，初步核算村居改造成本、土地出讓收入和村居 改造收益，會(huì)同有關(guān)部門提出審查意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究審 批。 4．及時(shí)辦理村居改造各項(xiàng)審批手續(xù)。市城改辦要及時(shí) 協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門辦理劃撥、土地征收、劃撥、出讓、拆遷、 建設(shè)等各項(xiàng)管理手續(xù)，認(rèn)真兌現(xiàn)收費(fèi)減免、限時(shí)辦結(jié)等各項(xiàng) 優(yōu)惠政策，積極會(huì)同有關(guān)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）組織村居實(shí)施改造。 涉及國(guó)有土地上的村居改造，必須呈報(bào)拆遷計(jì)劃，辦理拆遷 許可。充分發(fā)揮村支兩委在村居改造 工作中的主體作用，充 分調(diào)動(dòng)和保護(hù)村居、村民從事村居改造的積極性與主動(dòng)性。 （二）強(qiáng)化政策措施，有效推進(jìn)工作 1．規(guī)范村居改造成本收益核算使用辦法。村居改造成 本包括村居土地征收費(fèi)用、地上建筑物及附屬物拆遷安臵補(bǔ) 償費(fèi)用兩個(gè)組成部分，按照地上建筑物使用性質(zhì)可分為民 房、企業(yè)和其它，按照土地性質(zhì)可分為集體土地和國(guó)有土地， 其中國(guó)有土地又可劃分為劃撥與出讓土地。 根據(jù)村居改造成本和村居可出讓土地面積，結(jié)合土地出 讓基準(zhǔn)價(jià)與市場(chǎng)行情，核算村居土地出讓底價(jià)，組織實(shí)施土 地招拍掛，確定土地出讓價(jià)格及出讓收入。土地出讓 收入減 去村居改造成本即為村居改造收益。 市、區(qū)兩級(jí)政府按照臨政發(fā) ?2022?11 號(hào)文件規(guī)定對(duì)村 居改造收益進(jìn)行分配。返還各區(qū)部分主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施 配套建設(shè)和社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)以及村民社會(huì)保障、 “五 保戶 ”、困難村民救助和村民社會(huì)福利等。 2．制定村居改造土地出讓金結(jié)算辦法。由村居開發(fā)企 業(yè)摘牌或村居聯(lián)合其它開發(fā)企業(yè)摘牌的改造項(xiàng)目，村居和開 發(fā)企業(yè)先行墊付的拆遷安臵補(bǔ)償成本，經(jīng)市城改辦會(huì)同有關(guān) 部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)審核確認(rèn)后，在辦理土地招拍掛手續(xù)、交納 土地出讓價(jià)款時(shí)，可由財(cái)政、國(guó)土部門先行撥付，用于繳納 土地出讓金。 3．支持村居自行改造。支持具備條件的村居組建房地 產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，從事本村居房屋拆遷、安臵房建設(shè)和商品房開 發(fā)經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)工作。要幫助村居解決村居改造啟動(dòng)資金問(wèn) 題，加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作，搞好招商引資，鼓勵(lì)其它單位和個(gè)人 以入股、投資的方式參與村居改造；促進(jìn)村居與銀行之間的 溝通協(xié)調(diào)，為村居改造提供信貸支持。 （三）加大工作力度，加快推進(jìn)工作 1．加快市區(qū)城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃編制步伐。根據(jù)城市 建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃及村居改造現(xiàn)狀，編制市 區(qū)城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)村居編制村居改造總體策劃方 案。 結(jié)合村居土地與地上建筑物及附屬物建設(shè)現(xiàn)狀和拆遷建 設(shè)實(shí)際及村居改造計(jì)劃，指導(dǎo)村居編制村居改造修建性規(guī) 劃。