【正文】 市市區(qū)城中村改造情況統(tǒng)計表（高新區(qū)） 區(qū) 街道（鎮(zhèn)） 已完成改 造的村居 名稱 正在進行改造村居 尚未啟動改 造村居名稱 納入 2022 年 改造計劃的 村居名稱 村居名稱 房屋拆除情 況 安置房建設情 況 高 羅西街道 湖西崖北 前崔莊 部分完成 開工 大白衣莊 前崔莊 新 區(qū) 辦事處 湖西崖東 湖西崖西 小計（個） 3 1 1 1 馬廠湖街 道辦事處 西墩社區(qū) 部分完成 開工 東墩村 古城村 小姜村 部分完成 開工 馬宅子村 城前村 房家村 大姜 家村 前店子村 杭頭村 道溝村 古城村 小計（個） 2 9 1 總計（計） 3 3 10 2 2022 2022 為加快實施臨沂市城鎮(zhèn)化主導戰(zhàn)略和中心城市帶動戰(zhàn) 略，切實推進城中村改造工作，結合實際，特制定臨 沂市 2022 —2022 年市區(qū)城中村改造工作要點。 一、指導思想和基本原則 （一）指導思想。堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹 落實市委十一屆九次全會、市十七屆人大二次會議和全市經 濟工作會議精神，以提高城中村居民生活水平，改善人居環(huán) 境，提高城市品位，實現城鄉(xiāng)一體化管理為根本出發(fā)點，進 一步加強組織領 導，完善工作程序，強化政策措施，加大工 作力度，加快推進市區(qū)城中村改造工作，力爭 2022 年前基 本完成市區(qū)城中村改造任務。 （二）基本原則。堅持 “重點突破，全面推進 ”的原則， 以中心城區(qū)村居改造為重點，突出抓好中心城區(qū)重點村居改 造，全面推進市區(qū)城中村改造工作；堅持 “統(tǒng)一規(guī)劃，分步 實施 ”的原則，堅決糾正零星改造和不重視配套設施建設的 現象，確保城中村改造工作質量；堅持 “村居自行改造為主， 聯(lián)合改造與收儲改造為輔 ”的原則，支持村居成立開發(fā)企業(yè)， 從事村居改造；堅持 “市場化運作為主，財政扶持與信貸支 持為輔 ”的原則，幫助村居招商引資，破解啟動資金難題（市 區(qū)城中村、中心城區(qū)村居及重點村居名單詳見附件一）。 二、工作目標 2022 年，市區(qū)啟動改造的村居增加 10 個，完成改造的 村居增加 30 個，拆除房屋面積 330 萬平方米，新建安臵房 面積 300 萬平方米。其中，中心城區(qū)啟動改造的村居增加 3 個，完成改造的村居增加 15 個，拆除房屋面積168 萬平方 米，新建安臵房面積 萬平方米。 2022 年， 市區(qū)啟動改造的村居增加 15 個，完成改造的 村居增加 47 個，拆除房屋面積 390 萬平方米，新建安臵房 面積 360 萬平方米。其中，中心城區(qū)啟動改造的村居增加 5 個，完成改造的村居增加 23 個，拆除房屋面積 210 萬平方 米，新建安臵房面積 197 萬平方米。 三、工作措施 （一）完善工作程序，扎實推進工作 根據臨政發(fā) ?2022?11 號文件的有關規(guī)定，結合近年來 市區(qū)城中村改造工作實際，對城中村改造工作程序進行調整 完善（內容詳見附件二），著力做好以下幾個方面的工作。 1．制定切實可行的改造計劃。各區(qū)要深入實際，調查 研究，了解掌握各村居改造進展情況、存在的問題和困難， 按照市區(qū)城中村改造總體目標要求，研究制 定本區(qū)城中村改 造年度工作目標，將完成改造村居、啟動改造村居、拆遷房 屋面積、新建房屋面積各項任務分解落實到相關街道和具體 村居，有目標、有重點地推進城中村改造工作。 2．認真制定村居改造總體策劃方案。對于納入年度改 造計劃的村居，各區(qū)要安排相關街道幫助村居研究村居改造 總體策劃方案。嚴格按照《臨沂市市區(qū)城中村改造總體策劃 方案編制提綱》的要求，著重對村居剩余改造地塊拆遷、安 臵、開發(fā)建設和經濟可行性及改造計劃進行論證，加快推進 村居改造工作。 3．及時審批村居改造總體策劃方案。對已經上報改造 總體策劃方案 的村居，市城改辦應及時組織市直有關部門編 制城中村改造建設規(guī) 劃，開展土地與地上建筑物及附屬物調 查摸底工作，初步核算村居改造成本、土地出讓收入和村居 改造收益，會同有關部門提出審查意見，報領導小組研究審 批。 4．及時辦理村居改造各項審批手續(xù)。市城改辦要及時 協(xié)調市直有關部門辦理劃撥、土地征收、劃撥、出讓、拆遷、 建設等各項管理手續(xù)，認真兌現收費減免、限時辦結等各項 優(yōu)惠政策，積極會同有關區(qū)、鎮(zhèn)（街道）組織村居實施改造。 涉及國有土地上的村居改造，必須呈報拆遷計劃，辦理拆遷 許可。充分發(fā)揮村支兩委在村居改造 工作中的主體作用，充 分調動和保護村居、村民從事村居改造的積極性與主動性。 （二）強化政策措施，有效推進工作 1．規(guī)范村居改造成本收益核算使用辦法。村居改造成 本包括村居土地征收費用、地上建筑物及附屬物拆遷安臵補 償費用兩個組成部分，按照地上建筑物使用性質可分為民 房、企業(yè)和其它，按照土地性質可分為集體土地和國有土地， 其中國有土地又可劃分為劃撥與出讓土地。 根據村居改造成本和村居可出讓土地面積，結合土地出 讓基準價與市場行情，核算村居土地出讓底價，組織實施土 地招拍掛，確定土地出讓價格及出讓收入。土地出讓 收入減 去村居改造成本即為村居改造收益。 市、區(qū)兩級政府按照臨政發(fā) ?2022?11 號文件規(guī)定對村 居改造收益進行分配。返還各區(qū)部分主要用于城市基礎設施 配套建設和社區(qū)基礎設施配套建設以及村民社會保障、 “五 保戶 ”、困難村民救助和村民社會福利等。 2．制定村居改造土地出讓金結算辦法。由村居開發(fā)企 業(yè)摘牌或村居聯(lián)合其它開發(fā)企業(yè)摘牌的改造項目，村居和開 發(fā)企業(yè)先行墊付的拆遷安臵補償成本，經市城改辦會同有關 部門按規(guī)定標準審核確認后，在辦理土地招拍掛手續(xù)、交納 土地出讓價款時，可由財政、國土部門先行撥付，用于繳納 土地出讓金。 3．支持村居自行改造。支持具備條件的村居組建房地 產開發(fā)企業(yè)，從事本村居房屋拆遷、安臵房建設和商品房開 發(fā)經營等各項工作。要幫助村居解決村居改造啟動資金問 題，加強市場化運作，搞好招商引資，鼓勵其它單位和個人 以入股、投資的方式參與村居改造；促進村居與銀行之間的 溝通協(xié)調，為村居改造提供信貸支持。 （三）加大工作力度，加快推進工作 1．加快市區(qū)城中村改造專項規(guī)劃編制步伐。根據城市 建設總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃及村居改造現狀，編制市 區(qū)城中村改造專項規(guī)劃，指導村居編制村居改造總體策劃方 案。 結合村居土地與地上建筑物及附屬物建設現狀和拆遷建 設實際及村居改造計劃，指導村居編制村居改造修建性規(guī) 劃。