【導(dǎo)讀】本規(guī)程為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。363-2020進(jìn)行修訂而成。語，基本規(guī)定，投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)，施工組織總設(shè)計(jì)，單位工程施工組織設(shè)計(jì)，施工方案和專項(xiàng)施工方案，技術(shù)交底等。１對(duì)主要章節(jié)進(jìn)行了調(diào)整。在原規(guī)程基礎(chǔ)上增加了“3基本規(guī)定”。工組織綱要”表述為“投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)”，與現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。給出了施工階段施工組織設(shè)計(jì)文件體系示意圖，明確了其層次及相。推行施工單位行之有效的“樣板交底”、“視頻交底”、“標(biāo)牌交。底”等新型交底方式，具有較好的可操作性。6給出“綠色施工”術(shù)語及要求。將綠色施工管理內(nèi)容納入施工組織。設(shè)計(jì)文件中，并列為施工管理目標(biāo)之一。行情況進(jìn)行管理和追蹤。協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)具體內(nèi)容的解釋工作。饋給北京市建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)（通訊地址：北京市西城區(qū)長(zhǎng)椿街西里七號(hào)院東樓，郵編：100053；電子郵箱：；電話：83121086）。

　　

【正文】 在各項(xiàng)類似工程上使 用。 本條給出了施工方案和專項(xiàng)施工方案編制與審批的具體要求。 施工方案和專項(xiàng)施工方案通常針對(duì)分部分項(xiàng)工程或某項(xiàng)施工內(nèi)容進(jìn)行編 制，涉及到工程規(guī)模和分部分項(xiàng)工程的劃分。分部分項(xiàng)工程的劃分應(yīng)符合《建 筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》 GB503002020 的規(guī)定，應(yīng)注意該標(biāo)準(zhǔn)中允許 對(duì)劃分進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。 主要分部、分項(xiàng)工程通常均應(yīng)有施工方案。根據(jù)施工難易程度或工程量大 小，分部、分項(xiàng)工程的施工方案可單獨(dú)編制或合并編制。 本條中專項(xiàng)施工方案，是與住建部建質(zhì) [2020]87 號(hào)文件相對(duì)應(yīng) 的涉及施 工安全的施工方案，相關(guān)文件已對(duì)這類施工方案規(guī)定了編制與審批要求。據(jù)此， 本規(guī)程要求對(duì)于專項(xiàng)施工方案首先應(yīng)由施工單位組織內(nèi)部審核，確認(rèn)符合要求 后由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。對(duì)于需進(jìn)行專家論證的專項(xiàng)施工方案，施工單 位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報(bào)告修改完善專項(xiàng)施工方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目 總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位負(fù)責(zé)人簽字后，方可組織實(shí)施。實(shí)行總承包的，應(yīng)當(dāng) 由施工總承包單位、相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。 對(duì)于重要、復(fù)雜及特殊分部、分項(xiàng)工程，施工單位宜根據(jù)企業(yè)自身?xiàng)l件、 技術(shù)水平及管理要求確定。 36 技術(shù)交底是由技術(shù)管理人員根據(jù)設(shè)計(jì)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)應(yīng)層級(jí)施工 組織設(shè)計(jì)文件的要求，向相關(guān)施工、管理、操作人員進(jìn)行的重要技術(shù)交待和意 圖的溝通。 由于施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行分級(jí)技術(shù)管理，且施工組織設(shè)計(jì)文件實(shí)行分層編制，故 技術(shù)交底應(yīng)分級(jí)進(jìn)行。 技術(shù)交底是質(zhì)量預(yù)控的重要措施，不僅應(yīng)在施工作業(yè)前進(jìn)行，還應(yīng)給被交 底方的管理人員和操作人員留出足夠的學(xué)習(xí)、理解和完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的時(shí) 間，以使技術(shù)交底的要求得以真正落實(shí)執(zhí)行。 技術(shù)交底的具體要求見本規(guī)程第八章。 由于施工 現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜且不斷變化，本條要求各個(gè)層級(jí)的施工組織設(shè) 計(jì)文件均應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)反饋信息和現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)調(diào)整，以適應(yīng)不斷變 化的施工現(xiàn)場(chǎng)情況。 為了使調(diào)整工作有據(jù)可依，本條給出了需要進(jìn)行調(diào)整的常用情況。當(dāng)出現(xiàn) 本條所列之外的情況時(shí)，施工單位也可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。 施工組織設(shè)計(jì)文件變更較大不能滿足施工要求時(shí)，應(yīng)進(jìn)行修訂并按審批程 序重新進(jìn)行審批，需要論證的應(yīng)再次組織論證。 各級(jí)施工組織設(shè)計(jì)文件的編制與審批完成后，還只是停留在書面上 和形式上，更重要的是對(duì)各級(jí)施工組織設(shè)計(jì)文件的落 實(shí)，為了促進(jìn)其真正得到 落實(shí)，本條規(guī)定在項(xiàng)目施工過程中，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照已審批的施工組織設(shè) 計(jì)文件組織實(shí)施，并對(duì)落實(shí)情況組織檢查。 根據(jù)許多施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)文件實(shí)施情況的檢查經(jīng)驗(yàn)，以下用表格 形式列出了主要檢查內(nèi)容，可供施工單位參考。 施工組織設(shè)計(jì)文件實(shí)施情況檢查表 項(xiàng)目 主持人 參加人 檢查內(nèi)容 檢查結(jié)果與處理 文件名稱 施工單位相關(guān)部門 如對(duì)工期、質(zhì)量、效 施工組織總設(shè)計(jì) 施工單位技術(shù)負(fù) 施工部署、施工方 負(fù)責(zé)人或主管人 益有較大影響應(yīng)及時(shí) 單位工程施工組 責(zé)人或相關(guān)部門 法的落實(shí)和執(zhí) 行 員，項(xiàng)目經(jīng)理部有 調(diào)整，并提出修改意 織設(shè)計(jì) 負(fù)責(zé)人 情況 關(guān)人員 見 37 未落實(shí)的工序應(yīng)及時(shí) 施工方案 施工單位項(xiàng)目技 項(xiàng)目經(jīng)理部相關(guān)人 施工方案的落實(shí) 補(bǔ)做；執(zhí)行不到位的 專項(xiàng)施工方案 術(shù)負(fù)責(zé)人 員 和執(zhí)行情況 工序或有偏差的應(yīng)及 時(shí)糾正 本條是依據(jù)《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》 GB503002020 作出 的規(guī)定，主要針對(duì)未實(shí)行監(jiān)理的建筑工程設(shè)定。當(dāng)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位未委托 監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理時(shí)，施工單位仍應(yīng)按本規(guī)程的要求編制各級(jí)施工組織設(shè)計(jì)文 件，此時(shí)這些文件應(yīng) 由建設(shè)單位相關(guān)人員審查批準(zhǔn)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 以往的施工組織設(shè)計(jì)文件，大多采用文字、圖表等方式表述。隨著信 息化技術(shù)的發(fā)展，施工組織設(shè)計(jì)文件除采用文字、圖表方式外，具備條件的施 工單位也可采用語音、圖片、影像、三維模型等方式編制，并采用信息化技術(shù) 進(jìn)行管理和追蹤。在有些情況下，采用信息化技術(shù)編制的施工組織設(shè)計(jì)文件， 可能比采用文字、圖表等方式編制的施工組織設(shè)計(jì)文件更為生動(dòng)，直觀，效果 可能更好。 當(dāng)施工組織設(shè)計(jì)文件采用信息化技術(shù)編制時(shí)，應(yīng)注重其內(nèi)容而不應(yīng)追求形 式，重點(diǎn)是各級(jí)施工組織 設(shè)計(jì)文件要求的落實(shí)。無論是文字、圖表還是其他信 息化技術(shù)，均應(yīng)留存相應(yīng)的過程記錄，保證其可追溯性，并應(yīng)保證數(shù)據(jù)的安全。 38 4 投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì) 一般規(guī)定 本條給出了投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)宜包含的主要內(nèi)容。當(dāng)采用電子化方式 時(shí)，需遵照招標(biāo)文件中關(guān)于電子投標(biāo)文件的編制要求，按照招標(biāo)文件中給定的 技術(shù)要求（技術(shù)模塊）進(jìn)行編制，具體內(nèi)容可參照本規(guī)程相關(guān)規(guī)定。 本條規(guī)定了投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容。將工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng) 踏勘情況列為投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編 制依據(jù)之一，是為了使投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì) 更加符合所投標(biāo)工程的具體條件，即具有針對(duì)性。 本條規(guī)定的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)文件具體內(nèi)容，是考慮大多數(shù)工程項(xiàng)目的情 況，具體實(shí)施中可進(jìn)行調(diào)整。通常除應(yīng)包括工程項(xiàng)目周邊環(huán)境、交通條件、工 程地理位置、水文地質(zhì)條件、施工氣候條件等之外，還可根據(jù)工程項(xiàng)目的具體 情況增加或減少。 工程項(xiàng)目概況 招標(biāo)范圍由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中給出，本條要求投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)中 應(yīng)列出招標(biāo)范圍，其范圍應(yīng)符合招標(biāo)文件的要求。在多數(shù)情況下，投標(biāo)施工組 織設(shè)計(jì)還需對(duì)投標(biāo)人的 施工范圍、專業(yè)分包和材料供應(yīng)等情況做出說明。 工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)概況是指對(duì)工程項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)、各單位工程設(shè)計(jì)及各 專業(yè)設(shè)計(jì)的綜合性簡(jiǎn)要介紹。 通常，綜合性簡(jiǎn)要介紹主要包括建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)計(jì)的概況；對(duì)于群體 工程，還應(yīng)包括總體設(shè)計(jì)概況。 上述概況的綜合性簡(jiǎn)要介紹可采用文字、圖表相結(jié)合的形式，也可采用信 息化技術(shù)，如 3D 模型、 BIM 等方式。 39 工程項(xiàng)目管理目標(biāo) 投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件提出的工期、質(zhì)量、安全、綠色施工等各項(xiàng)目標(biāo) 的承諾，是投標(biāo)單位 對(duì)招標(biāo)文件要求的重要響應(yīng)。承諾方式應(yīng)符合招標(biāo)文件的 要求，當(dāng)招標(biāo)文件未提出具體要求時(shí)，可采取適當(dāng)方式或參照下表進(jìn)行。 投標(biāo)單位工程項(xiàng)目施工目標(biāo)承諾 內(nèi)容 項(xiàng)目 招標(biāo)人要求 投標(biāo)單位承諾 備注 1 工期目標(biāo) 2 質(zhì)量目標(biāo) 3 安全目標(biāo) 4 綠色施工目標(biāo) 5 其它目標(biāo) 工程項(xiàng)目重點(diǎn)、難點(diǎn)分析及對(duì)策 投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、所處位置、施工周期和建筑特征， 分析工程特點(diǎn)，并應(yīng)結(jié)合施工條件、投標(biāo)人的施工水平及對(duì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖 紙的理解，進(jìn)行工程項(xiàng)目重點(diǎn)、難點(diǎn)分析，并提 出相應(yīng)的對(duì)策和措施。 通常對(duì)同一個(gè)招標(biāo)工程，不同投標(biāo)單位確定的施工重點(diǎn)、難點(diǎn)和采取的對(duì) 策、措施應(yīng)具有各自特點(diǎn)，應(yīng)體現(xiàn)投標(biāo)單位的綜合能力和管理水平。 施工部署 施工準(zhǔn)備內(nèi)容中對(duì)于水源、電源和熱源的設(shè)置，應(yīng)在建設(shè)單位提供的 “ 五通一平” 基礎(chǔ)上，對(duì)施工所需要的水源、電源和熱源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，提出 40 設(shè)置要求。 施工準(zhǔn)備內(nèi)容中的臨時(shí)設(shè)施，應(yīng)包括施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋、臨時(shí)辦公及生活設(shè)施、 加工設(shè)施、存貯設(shè)施、場(chǎng)內(nèi)道路及排水排污等主要設(shè)施。 施工現(xiàn)場(chǎng)平 面布置應(yīng)根據(jù)不同的施工階段、施工內(nèi)容做出相應(yīng)的調(diào)整 與變化，通?？砂吹鼗A(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修三個(gè)階段分別繪制。施工臨 時(shí)用水、用電可根據(jù)情況合并繪制或單獨(dú)繪制。 施工總平面布置圖應(yīng)按比例繪制，并應(yīng)符合相關(guān)建筑制圖標(biāo)準(zhǔn)。各種臨時(shí) 設(shè)施應(yīng)標(biāo)明位置、尺寸，并附有必要的文字說明。圖面應(yīng)有圖框、圖簽、指北 針、圖例等。 主要施工方法與“ 四新” 技術(shù)應(yīng)用 主要施工方法應(yīng)根據(jù)招標(biāo)內(nèi)容確定。對(duì)于常規(guī)性的施工方法，即在《建 筑安裝分項(xiàng)工程施工工藝規(guī)程》 DBJ/T0126 中有明確規(guī)定 的，可簡(jiǎn)要敘述； 規(guī)程中未涉及或未明確的、施工難度大、技術(shù)含量高的施工方法可重點(diǎn)說明。 投標(biāo)單位為展示企業(yè)技術(shù)水平及企業(yè)實(shí)力或競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)擬采用的新技 術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)說明。內(nèi)容應(yīng)包括“ 四新” 技術(shù)的 安全性、技術(shù)參數(shù)、施工工藝、質(zhì)量保證措施等。 41 5 施工組織總設(shè)計(jì) 一般規(guī)定 施工組織總設(shè)計(jì)的編制依據(jù)，除應(yīng)符合本條要求外，也可根據(jù)實(shí)際 情況增加其他編制依據(jù)。 規(guī)范性文件主要指政府、行業(yè)主管部門頒布的有上位法依據(jù) 且與工程施工 相關(guān)的行政措施等文件。 工程項(xiàng)目概況 工程項(xiàng)目概況可采用文字說明與表格相結(jié)合的形式，內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明、清 晰、完整。 本條中可利用的資源分布及其他與施工有關(guān)的主要因素應(yīng)包括：項(xiàng)目 的主要材料及構(gòu)配件，特殊、重要材料的供應(yīng)情況，施工機(jī)具、設(shè)備條件，交 通運(yùn)輸條件，現(xiàn)場(chǎng)供電、供水、供熱和通訊條件等。 施工管理目標(biāo) 施工管理目標(biāo)的制訂應(yīng)符合國(guó)家及地方法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定及施工 合同要求。 對(duì)于合同中沒有明確約定的施工管 理要求，施工單位在制訂相應(yīng)管理目標(biāo) 時(shí)，應(yīng)結(jié)合企業(yè)發(fā)展需要及企業(yè)管理要求，不要制訂不切實(shí)際的管理目標(biāo)。目 標(biāo)的制訂應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施具有約束性及指導(dǎo)性。如綠色施工管理目標(biāo)制訂應(yīng)符 合國(guó)家及地方法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合企業(yè)綜合管理水平。綠色施工是 建設(shè)工程施工階段嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃，設(shè)計(jì)要求，通過建立管理體系和管 理制度，采取有效的技術(shù)措施，全面貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的 42 政策，最大限度節(jié)約資源，減少能源消耗，降低施工活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的不利影 響，提高施工人員的職業(yè)健康管理水平，保護(hù) 施工人員的安全與健康。符合綠 色施工的“ 四節(jié)一環(huán)?！?，不是以施工單位的“ 經(jīng)濟(jì)效益最大化” 為基礎(chǔ)，而 是強(qiáng)調(diào)在環(huán)境和資源保護(hù)前提下的“ 四節(jié)一環(huán)?！?，對(duì)于項(xiàng)目成本控制而言， 往往會(huì)造成施工成本的增加。 針對(duì)一些科技含量較高、采用先進(jìn)施工工藝的工程，應(yīng)制訂科技管理目標(biāo)。 科技管理目標(biāo)包括管理性目標(biāo)（如省部級(jí)科技示范應(yīng)用工程等）和成果性目標(biāo) （如形成論文、 QC 成果、工法、專利、技術(shù)總結(jié)等）。 施工部署 施工部署應(yīng)考慮工程特點(diǎn)、總體施工安排、施工順序及空間組織。 總體施工安 排應(yīng)確定分期或分階段的施工計(jì)劃，確定每個(gè)單位工程的開竣 工時(shí)間等。當(dāng)有多個(gè)施工單位時(shí)，應(yīng)明確各單位之間的分工、協(xié)作與銜接等事 項(xiàng)。 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、復(fù)雜程度、專業(yè)特點(diǎn)等設(shè)置足夠 的管理崗位，并應(yīng)明確項(xiàng)目管理層次、管理部門的設(shè)置及主要職責(zé)等。其人員 組成宜以框圖的形式表示，應(yīng)標(biāo)明主要負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)及職稱情況等。 工程重點(diǎn)、難點(diǎn)的確定具有相對(duì)性，應(yīng)結(jié)合施工單位綜合能力及管理 水平確定。通常指采用常規(guī)施工方法之外的工藝、工法進(jìn)行施工，或施工技術(shù) 復(fù)雜，對(duì)工程質(zhì)量 有重要影響的分部分項(xiàng)工程。 本條中工程的具體情況可包括：工程規(guī)模、工程特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)類型、施工方 法、地質(zhì)情況、地上地下管線與設(shè)施、氣候條件、地理位置及其他特殊要求等。 本條中的主要施工方法，可對(duì)工程項(xiàng)目涉及的單位工程中的土石方開 挖方式、混凝土結(jié)構(gòu)現(xiàn)澆或裝配、現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)采用的模板及支架類型等主要方法 進(jìn)行簡(jiǎn)要說明，更詳細(xì)的施工方法列在單位工程施工組織設(shè)計(jì)和施工方案中。 施工組織總設(shè)計(jì)中的主要施工方法，通常指工程量大、施工難度大，對(duì)整 43 個(gè)項(xiàng)目的完成起主要作用的施工方法，將其 列出的目的是為了指導(dǎo)整個(gè)工程項(xiàng) 目的技術(shù)和資源準(zhǔn)備工作。 總體資源配置 勞動(dòng)力配置計(jì)劃應(yīng)依據(jù)各單位工程項(xiàng)目工程量，并根據(jù)總進(jìn)度計(jì)劃， 參照概預(yù)算定額或有關(guān)資料確定。確定高峰用工人數(shù)，合理調(diào)配相應(yīng)資源，避 免窩工及資源的浪費(fèi)。 主要物資配置計(jì)劃應(yīng)確定主要物資的計(jì)劃總量及進(jìn)、退場(chǎng)時(shí)間。科學(xué) 合理的物資配置計(jì)劃既可保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，又可降低工程成本。 施工總進(jìn)度計(jì)劃 一般工程可采用橫道圖編制施工總進(jìn)度計(jì)劃，技術(shù)復(fù)雜、規(guī)模大的工 程宜編制網(wǎng)絡(luò)圖。當(dāng)采用網(wǎng)絡(luò)圖編制施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，可按現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《網(wǎng) 絡(luò)計(jì)劃技術(shù)》 GB/T ～ 32020 及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)規(guī)程》 JGJ/T 1212020 的要求編制。 工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的編制、檢查、調(diào)整宜采用計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行。 編制完成的進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)滿足預(yù)定的目標(biāo)要求，否則應(yīng)作出調(diào)整。當(dāng)經(jīng)過 多次修改方案和調(diào)整計(jì)劃均不能達(dá)到預(yù)定目標(biāo)時(shí)，應(yīng)對(duì)預(yù)定目標(biāo)重新調(diào)整。 施工總平面布置 施工總平面布置中的施工臨時(shí)用水、臨時(shí)用電、消防等平面布置如難 以在施工總平面圖中清晰、完整表示時(shí)，應(yīng)單獨(dú)繪制。 施工總平面布置圖應(yīng)按比例繪制，并應(yīng)符合相關(guān)建筑制圖標(biāo)準(zhǔn)。各種臨時(shí) 設(shè)施應(yīng)標(biāo)明位置、尺寸，并附有必要的文字說明。 44 施工總平面布置圖宜采用 A3 或 A2 圖幅，應(yīng)以所有標(biāo)注、標(biāo)識(shí)能清晰識(shí)別 為準(zhǔn)。