【正文】 餐飲費 、 門票和旅行的時間價值 ) 作為自變量 ， 調查旅游者的居住地和游憩區(qū)周圍不同地區(qū)的人口總數(shù) ， 建立旅游費用游憩需求模型 ， 根據(jù)需求模型對應的函數(shù)關系計算游人的消費者剩余 ,即整個旅游區(qū)綜合游憩效益 。 ? 旅行費用法主要用于對景觀資源游憩效益的評價 ， 其游憩效益對應的經濟主體比較廣泛 ， 不僅包括景觀資源資產的所有者或經營者 ，還包括交通 、 住宿 、 餐飲行業(yè)的相關受益者 。 而森林景觀資源資產評估 , 一般情況下反映的是森林景觀資源資產的市場價值 ， 其評估對應的經濟主體僅限于森林景觀資源資產自身的所有者或經營者 。 因此 ，只有當評估機構受森林景區(qū)所在地政府等機構委托 ， 以該景區(qū)的社會綜合游憩效益作為評估對象時 ， 才可適當采用旅行費用法 。 （二）森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能評估 ? 對生態(tài)系統(tǒng)服務功能的概念、對全球生態(tài)系統(tǒng)服務功能的劃分、服務價值評估以及區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務功能等專題研究與評估方法還很不成熟。在《中華人民共和國森林法實施條例》中明確了森林經營者有獲得森林生態(tài)效益補償?shù)臋嗬Ｔ谖覈嚓P森林資源資產評估的管理規(guī)定及評估技術規(guī)法中也都做出了相關的規(guī)定和解釋。其后，隨著國外生態(tài)系統(tǒng)服務的概念、內涵和價值評估方法的引進，森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能評估工作在國內陸續(xù)展開。 ? 運用森林生態(tài)學的理論框架將森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能的價值構成分解為經濟價值 、 生態(tài)價值和社會價值 。 其中 ， 經濟價值包括林木生產和林副產品價值；生態(tài)價值主要包括涵養(yǎng)水源 、 固土保肥 、 改良土壤 、 固碳釋氧 、 生物多樣性維護和防風固沙等；社會價值主要包括森林游憩 、 觀光旅游 、 科考探險和增加就業(yè)機會等 。 ? （ 1） 經濟價值 ? 森林不僅為人類提供木材產品 ， 還能生產豐富的非木質林產品 ， 包括干鮮果品 、 木本油料 、 藥材 、 工業(yè)原料 、 林產化工產品 、 森林食品等 ， 滿足人們物質生產和生活的需要 ， 是社會生產和生活用品的重要來源 ， 能夠產生直接經濟效益 。 其評估的方法亦有相應的評估標準和規(guī)定 ， 這里不再贅述 。 ? （ 2） 生態(tài)價值 森林生態(tài)系統(tǒng)是人類賴以生存的環(huán)境基礎 ， 森林生態(tài)平衡是人類生存和發(fā)展的根本前提條件 ， 人類的產生 、 進化和發(fā)展都與森林生態(tài)系統(tǒng)息息相關 ，因而具有生態(tài)價值 。 在估算森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)價值大小時 ， 首先要確定森林生態(tài)系統(tǒng)所提供的各類生態(tài)服務功能項目 。 在總結國內外相關研究的基礎上 ， 依據(jù)我國的實際情況 ， 對森林生態(tài)服務的涵養(yǎng)水源 、 固土保肥 、 改良土壤 、 固碳釋氧 、 凈化環(huán)境和保護生物多樣性等 6個方面的價值進行定量評估 。 （ 3） 社會價值 森林資源不僅僅是一種物質資源 ， 同時還是人類所擁有的一種有限的自然美學資源 ， 它的歷史 、 文化 、 美學 、 休閑等方面的社會價值同樣非常豐富 。森林具有如詩如畫的自然風光 、 珍貴的歷史遺跡 、 耐人尋味的自然藝術 、 豐富燦爛的文化內涵和健康療養(yǎng)的功能 ， 滿足人類的生理 、 心理 、 精神 、 旅游 、休閑 、 娛樂和健康保健等多方面的社會需求 。 評估內容包括森林游憩和提供社會就業(yè)兩個方面 。 評估方法研究較多 ， 常用的有旅行費用法 、 條件價值法 、費用支出法和收益資本化法 。 相關規(guī)定： 《森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能評估規(guī)范 》 (LY/T 1721 ─2022) 國 家 林 業(yè) 局發(fā) 布 森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能： forest ecosystem services 森林生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)過程所形成及維持的人類賴以生存的自然環(huán)境條件與效用。主要包括森林在涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧、積累營養(yǎng)物質、凈化大氣環(huán)境、森林防護、生物多樣性保護和森林游憩等方面提供的生態(tài)服務功能。 ： assessment of forest ecosystem services采用森林生態(tài)系統(tǒng)長期連續(xù)定位觀測數(shù)據(jù)、森林資源清查數(shù)據(jù)及社會公共數(shù)據(jù)對森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能開展的實物量與價值量評估。 指標類別 評估指標 第四部分 森林資源資產評估報告 ? 結合森林評估準則（征求意見稿）的相關規(guī)定從以下四個方面談談評估報告的基本內容 ? 一、準則內容： ? （ 一）“ 基本要求 ” 主要規(guī)定 森林資源資產評估準則與其他準則的關系；評估人員專業(yè)知識與能力要求；價值類型與評估方法；森林資源資產評估前提、假設與影響因素；評估程序要求。 ? （ 二 ） “ 評估要求 ” 主要規(guī)定 明確評估目的 、 對象 、 范圍；權屬查驗；評估核查與方法；評價與利用專家或專業(yè)機構工作；評估關注的事項；評估假設；評估信息 。 ? （ 三 ） “ 評估方法 ” 主要規(guī)定 方法選擇；收益法 、 市場法及成本法的應用與主要考慮因素 。 ? （ 四 ） “ 披露要求 ” 主要規(guī)定 評估報告出具的基本要求；評估報告的披露內容 。 ? ? （一）基本要求： ? 執(zhí)行森林資源資產評估業(yè)務，應當遵守相關法律、法規(guī)以及基本準則，并考慮其他評估準則的相關規(guī)定。 ? 應當具備森林資源的相關專業(yè)知識及相應的評估經驗，具備從事森林資源資產評估的專業(yè)勝任能力。當執(zhí)行某項特定評估業(yè)務而缺乏相關的專業(yè)知識和經驗時，可以聘請專業(yè)技術人員或專業(yè)機構協(xié)助工作，對其意見或專業(yè)報告的獨立性與專業(yè)性進行判斷并予以恰當引用。 ? 應當了解，在持續(xù)經營前提下對經濟組織的價值進行評估時，森林資源資產作為其資產的組成部分，其價值取決于它對經濟組織價值的貢獻程度。 ? 應當根據(jù)評估目的等相關條件，選擇恰當?shù)膬r值類型與評估方法。 ? 應當考慮國家法律法規(guī)和林業(yè)政策，以及森林資源的自然屬性、經營特性、使用期限、用途等因素對森林資源資產價值的影響。 ? 應當履行適當?shù)脑u估程序，核實森林資源資產相關信息，分析經營管理的合理性，選擇恰當?shù)脑u估參數(shù)進行評定估算，編制和提交評估報告。 ? （ 二 ） 評估要求： ? 應當要求委托方明確森林資源資產評估目的 、 評估對象和范圍 。 （ 1） 評估目的； 森林資源資產評估目的包括單獨以森林資源資產或森林資源資產作為企業(yè)整體資產組成部分進行出讓 、 轉讓 、 置換 、 合資 、 合作 、 聯(lián)營或股份經營 、 租賃 、抵押 、 擔?；騼斶€債務 、 收購 、 訴訟 、 保險 、 征用 、 注冊驗資 、 財務報告 ， 以及經濟組織產權變動等 。 ? (2)財政部 國家林業(yè)局關于印發(fā)《森林資源資產評估管理暫行規(guī)定》的通知 (財企 [2022]529號 )中 第九條 國有森林資源資產占有單位有下列情形之一的，應當進行資產評估： ? （一）森林資源資產轉讓、置換； ? （二）森林資源資產出資進行中外合資或者合作； ? （三）森林資源資產出資進行股份經營或者聯(lián)營； ? （四）森林資源資產從事租賃經營； ? （五）森林資源資產抵押貸款、擔?；騼斶€債務； ? （六）收購非國有森林資源資產； ? （七）涉及森林資源資產訴訟 。 ? （八）法律、法規(guī)規(guī)定需要進行評估的其他情形。 ? 第十條 非國有森林資源資產是否進行資產評估，由當事人自行決定 ,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 ? 第十一條 森林資源資產有下列情形之一的，可根據(jù)需要進行評估： ? （一）因自然災害造成森林資源資產損失、滅失的； ? （二）盜伐、濫伐、亂批濫占林地人為造成森林資源資產損失、滅失的； ? （三）占有單位要求評估的。 ? 評估對象和評估范圍； ? 1）評估對象： 由于森林資源資產的特殊性，在森林資源資產評估實踐中，明確評估對象十分重要。準則 中 明確要求注冊資產評估師關注評估對象的經濟與法律屬性，并與委托方充分協(xié)商，充分關注評估對象特點對評估業(yè)務的影響。 ? 2）評估范圍：評估人員執(zhí)行森林資源資產評估業(yè)務時，應當要求委托方或相關當事方提供森林資源資產清單。評估人員應當 對照清單對森林資源資產數(shù)量、質量進行現(xiàn)場核查 。如果委托方和相關當事方提供的資產清單的客觀性和準確性 不適宜 作為評估依據(jù)，評估人員或其聘請具有相應資質的專業(yè)機構或專業(yè)技術人員 ，應當對森林資源資產進行調查編制資產清單，并獲得委托方或相關當事方的確認。 評估人員應當關注森林資源資產的 權屬狀況并進行必要的查驗 ，要求委托方或相關當事方明確委托評估森林資源資產的權屬，并做出承諾。 ? 確定評估范圍的具體步驟： ? （ 1）積極參與對評估對象的核查工作； ? （ 2） 編制合格的、有效的森林資源資產清單 ； ? （ 3） 撰寫核查報告 ； ? （ 4）查驗權屬證明。 ? 價值類型及其定義； 應當理解 ， 在持續(xù)經營前提下對經濟組織的整體資產價值進行評估時 ， 如果森林資源資產是其資產的組成部分 ，森林資源資產的價值取決于它對經濟組織價值的貢獻程度 。 執(zhí)行森林資源資產評估業(yè)務 ， 應當根據(jù)評估目的 、 評估前提 、 評估對象特點等相關條件 ， 選擇恰當?shù)膬r值類型與評估方法 。 評估人員執(zhí)行森林資源資產評估業(yè)務 ， 應當考慮國家法律法規(guī)和林業(yè)政策 ， 以及森林資源的自然屬性 、 經營特性 、 使用期限 、 用途等因素對森林資源資產價值的影響 。 ? 評估基準日 、 評估報告日 、 提交日 、 有效期 ? 評估依據(jù)； ? 1） 1996年 ， 國家國有資產管理局和林業(yè)部發(fā)布 《 森林資源資產評估技術規(guī)范 （ 試行 ）》 （ 國資辦發(fā) [1996]59號 ） ； ? 2） 2022年 12月 ， 財政部和國家林業(yè)局發(fā)布了 《 森林資源資產評估管理暫行規(guī)定 》 （ 財企 [2022]529號 ） ； ? 3） 其他 ? 評估程序實施過程和情況； 評估人員應當關注森林資源資產的權屬狀況并進行必要的查驗 ， 要求委托方或相關當事方明確委托評估森林資源資產的權屬 ， 并做出承諾 。 評估人員應當履行適當?shù)脑u估程序 ，核實森林資源資產相關信息并在工作成果中客觀披露 ， 合理分析經濟組織的的經營管理狀況 ， 選擇恰當?shù)脑u估參數(shù)進行評定估算 ， 編制和提交評估報告 。 具體步驟如下： ? 1)查驗委托方資產清單和產權證明文件； ? 2)驗證和判斷是否是 合格的、有效的森林資源資產清單 ； ? 3)積極參與核查工作，明確評估范圍的品種、數(shù)量和質量等； ? 4)評定估算前，搜集掌握被評估對象當?shù)赜嘘P技術經濟指標資料等； ? 5)確定評估方案，選擇恰當?shù)脑u估方法； ? 6)評定估算 ? 7)撰寫評估報告 ? 評估假設； 評估人員執(zhí)行森林資源資產評估業(yè)務時 ，可以根據(jù)市場環(huán)境 、 評估目的 、 森林資源資產的特點等狀況進行合理假設 。 ? 森林資源資產評估中的假設包括市場條件假設 、 評估對象使用狀況假設 、 評估對象作用空間假設和宏觀環(huán)境假設等等 ， 其中交易假設 、 公開市場假設 、 持續(xù)使用假設和清算假設是森林資源資產評估中最基本的假設 。 ? (三 )評估方法； ? 在使用 市場法 評估森林資源資產時 ， 應當考慮： ? （ 1） 森林資源資產市場的活躍程度 ， 市場提供足夠數(shù)量可比森林資源資產交易數(shù)據(jù)的可能性及其可靠性； ? （ 2） 森林資源所在地域的差異性對森林資源資產交易價格的影響； ? （ 3） 不同林分質量 、 地利等級 、 交易情況等因素對森林資源資產價值的影響 。 在使用 收益法 評估森林資源資產時 ， 應當考慮： ? （ 1） 森林資源結構 、 功能 、 質量 、 自然生長力等對收益的影響； （ 2） 森林資源管理相關法律 、 法規(guī) 、 政策對收益的影響； ? （ 3） 森林資源的預測收獲量與現(xiàn)實明顯不符時 ， 應當分析產生差異的原因； ? （ 4） 根據(jù)森林資源資產評估目的 、 資產特性 、 和其他資產的關系 ，確定森林資源資產折現(xiàn)率是否應當區(qū)別于其他資產折現(xiàn)率 。 ? ? 收益法是森林資源資產評估的常用方法，準則強調了森林資源管理相關法律、法規(guī)、政策對收益的影響，提出必須根據(jù)森林資源資產經營過程中的風險因素及貨幣時間價值等因素合理估算折現(xiàn)率。森林資源資產折現(xiàn)率應當區(qū)別于其他資產折現(xiàn)率。 ? 在使用 成本法 評估森林資源資產時 ， 應當考慮： ? （ 1） 森林資源培育過程的復雜性對成本的影響； ? （ 2） 森林資源經營的長期性對價值的影響； ? （ 3） 森林資源質量對價值的影響； ? （ 4） 森林資源培育技術 、 林地利用方式等造成的貶值因素 。 ? 重置成本法是幼齡林木資產評估中的常用方法。由于森林資源資產經營的長期性和培育的復雜性對重置成本法測算價值的影響，準則中提出了森林資源培育技術和林地利用方式功能性貶值問題。 ? （ 四 ） 披露 ? 特別事項說明； （ 評估人員在評估報告中應當對被評估森林資源資產的權屬 、 數(shù)