【正文】 餐飲費 、 門票和旅行的時間價值 ) 作為自變量 ， 調(diào)查旅游者的居住地和游憩區(qū)周圍不同地區(qū)的人口總數(shù) ， 建立旅游費用游憩需求模型 ， 根據(jù)需求模型對應的函數(shù)關(guān)系計算游人的消費者剩余 ,即整個旅游區(qū)綜合游憩效益 。 ? 旅行費用法主要用于對景觀資源游憩效益的評價 ， 其游憩效益對應的經(jīng)濟主體比較廣泛 ， 不僅包括景觀資源資產(chǎn)的所有者或經(jīng)營者 ，還包括交通 、 住宿 、 餐飲行業(yè)的相關(guān)受益者 。 而森林景觀資源資產(chǎn)評估 , 一般情況下反映的是森林景觀資源資產(chǎn)的市場價值 ， 其評估對應的經(jīng)濟主體僅限于森林景觀資源資產(chǎn)自身的所有者或經(jīng)營者 。 因此 ，只有當評估機構(gòu)受森林景區(qū)所在地政府等機構(gòu)委托 ， 以該景區(qū)的社會綜合游憩效益作為評估對象時 ， 才可適當采用旅行費用法 。 （二）森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能評估 ? 對生態(tài)系統(tǒng)服務功能的概念、對全球生態(tài)系統(tǒng)服務功能的劃分、服務價值評估以及區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務功能等專題研究與評估方法還很不成熟。在《中華人民共和國森林法實施條例》中明確了森林經(jīng)營者有獲得森林生態(tài)效益補償?shù)臋?quán)利。在我國相關(guān)森林資源資產(chǎn)評估的管理規(guī)定及評估技術(shù)規(guī)法中也都做出了相關(guān)的規(guī)定和解釋。其后，隨著國外生態(tài)系統(tǒng)服務的概念、內(nèi)涵和價值評估方法的引進，森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能評估工作在國內(nèi)陸續(xù)展開。 ? 運用森林生態(tài)學的理論框架將森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能的價值構(gòu)成分解為經(jīng)濟價值 、 生態(tài)價值和社會價值 。 其中 ， 經(jīng)濟價值包括林木生產(chǎn)和林副產(chǎn)品價值；生態(tài)價值主要包括涵養(yǎng)水源 、 固土保肥 、 改良土壤 、 固碳釋氧 、 生物多樣性維護和防風固沙等；社會價值主要包括森林游憩 、 觀光旅游 、 科考探險和增加就業(yè)機會等 。 ? （ 1） 經(jīng)濟價值 ? 森林不僅為人類提供木材產(chǎn)品 ， 還能生產(chǎn)豐富的非木質(zhì)林產(chǎn)品 ， 包括干鮮果品 、 木本油料 、 藥材 、 工業(yè)原料 、 林產(chǎn)化工產(chǎn)品 、 森林食品等 ， 滿足人們物質(zhì)生產(chǎn)和生活的需要 ， 是社會生產(chǎn)和生活用品的重要來源 ， 能夠產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益 。 其評估的方法亦有相應的評估標準和規(guī)定 ， 這里不再贅述 。 ? （ 2） 生態(tài)價值 森林生態(tài)系統(tǒng)是人類賴以生存的環(huán)境基礎 ， 森林生態(tài)平衡是人類生存和發(fā)展的根本前提條件 ， 人類的產(chǎn)生 、 進化和發(fā)展都與森林生態(tài)系統(tǒng)息息相關(guān) ，因而具有生態(tài)價值 。 在估算森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)價值大小時 ， 首先要確定森林生態(tài)系統(tǒng)所提供的各類生態(tài)服務功能項目 。 在總結(jié)國內(nèi)外相關(guān)研究的基礎上 ， 依據(jù)我國的實際情況 ， 對森林生態(tài)服務的涵養(yǎng)水源 、 固土保肥 、 改良土壤 、 固碳釋氧 、 凈化環(huán)境和保護生物多樣性等 6個方面的價值進行定量評估 。 （ 3） 社會價值 森林資源不僅僅是一種物質(zhì)資源 ， 同時還是人類所擁有的一種有限的自然美學資源 ， 它的歷史 、 文化 、 美學 、 休閑等方面的社會價值同樣非常豐富 。森林具有如詩如畫的自然風光 、 珍貴的歷史遺跡 、 耐人尋味的自然藝術(shù) 、 豐富燦爛的文化內(nèi)涵和健康療養(yǎng)的功能 ， 滿足人類的生理 、 心理 、 精神 、 旅游 、休閑 、 娛樂和健康保健等多方面的社會需求 。 評估內(nèi)容包括森林游憩和提供社會就業(yè)兩個方面 。 評估方法研究較多 ， 常用的有旅行費用法 、 條件價值法 、費用支出法和收益資本化法 。 相關(guān)規(guī)定： 《森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能評估規(guī)范 》 (LY/T 1721 ─2022) 國 家 林 業(yè) 局發(fā) 布 森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能： forest ecosystem services 森林生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)過程所形成及維持的人類賴以生存的自然環(huán)境條件與效用。主要包括森林在涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧、積累營養(yǎng)物質(zhì)、凈化大氣環(huán)境、森林防護、生物多樣性保護和森林游憩等方面提供的生態(tài)服務功能。 ： assessment of forest ecosystem services采用森林生態(tài)系統(tǒng)長期連續(xù)定位觀測數(shù)據(jù)、森林資源清查數(shù)據(jù)及社會公共數(shù)據(jù)對森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能開展的實物量與價值量評估。 指標類別 評估指標 第四部分 森林資源資產(chǎn)評估報告 ? 結(jié)合森林評估準則（征求意見稿）的相關(guān)規(guī)定從以下四個方面談談評估報告的基本內(nèi)容 ? 一、準則內(nèi)容： ? （ 一）“ 基本要求 ” 主要規(guī)定 森林資源資產(chǎn)評估準則與其他準則的關(guān)系；評估人員專業(yè)知識與能力要求；價值類型與評估方法；森林資源資產(chǎn)評估前提、假設與影響因素；評估程序要求。 ? （ 二 ） “ 評估要求 ” 主要規(guī)定 明確評估目的 、 對象 、 范圍；權(quán)屬查驗；評估核查與方法；評價與利用專家或?qū)I(yè)機構(gòu)工作；評估關(guān)注的事項；評估假設；評估信息 。 ? （ 三 ） “ 評估方法 ” 主要規(guī)定 方法選擇；收益法 、 市場法及成本法的應用與主要考慮因素 。 ? （ 四 ） “ 披露要求 ” 主要規(guī)定 評估報告出具的基本要求；評估報告的披露內(nèi)容 。 ? ? （一）基本要求： ? 執(zhí)行森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務，應當遵守相關(guān)法律、法規(guī)以及基本準則，并考慮其他評估準則的相關(guān)規(guī)定。 ? 應當具備森林資源的相關(guān)專業(yè)知識及相應的評估經(jīng)驗，具備從事森林資源資產(chǎn)評估的專業(yè)勝任能力。當執(zhí)行某項特定評估業(yè)務而缺乏相關(guān)的專業(yè)知識和經(jīng)驗時，可以聘請專業(yè)技術(shù)人員或?qū)I(yè)機構(gòu)協(xié)助工作，對其意見或?qū)I(yè)報告的獨立性與專業(yè)性進行判斷并予以恰當引用。 ? 應當了解，在持續(xù)經(jīng)營前提下對經(jīng)濟組織的價值進行評估時，森林資源資產(chǎn)作為其資產(chǎn)的組成部分，其價值取決于它對經(jīng)濟組織價值的貢獻程度。 ? 應當根據(jù)評估目的等相關(guān)條件，選擇恰當?shù)膬r值類型與評估方法。 ? 應當考慮國家法律法規(guī)和林業(yè)政策，以及森林資源的自然屬性、經(jīng)營特性、使用期限、用途等因素對森林資源資產(chǎn)價值的影響。 ? 應當履行適當?shù)脑u估程序，核實森林資源資產(chǎn)相關(guān)信息，分析經(jīng)營管理的合理性，選擇恰當?shù)脑u估參數(shù)進行評定估算，編制和提交評估報告。 ? （ 二 ） 評估要求： ? 應當要求委托方明確森林資源資產(chǎn)評估目的 、 評估對象和范圍 。 （ 1） 評估目的； 森林資源資產(chǎn)評估目的包括單獨以森林資源資產(chǎn)或森林資源資產(chǎn)作為企業(yè)整體資產(chǎn)組成部分進行出讓 、 轉(zhuǎn)讓 、 置換 、 合資 、 合作 、 聯(lián)營或股份經(jīng)營 、 租賃 、抵押 、 擔?；騼斶€債務 、 收購 、 訴訟 、 保險 、 征用 、 注冊驗資 、 財務報告 ， 以及經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)變動等 。 ? (2)財政部 國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定》的通知 (財企 [2022]529號 )中 第九條 國有森林資源資產(chǎn)占有單位有下列情形之一的，應當進行資產(chǎn)評估： ? （一）森林資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換； ? （二）森林資源資產(chǎn)出資進行中外合資或者合作； ? （三）森林資源資產(chǎn)出資進行股份經(jīng)營或者聯(lián)營； ? （四）森林資源資產(chǎn)從事租賃經(jīng)營； ? （五）森林資源資產(chǎn)抵押貸款、擔?；騼斶€債務； ? （六）收購非國有森林資源資產(chǎn)； ? （七）涉及森林資源資產(chǎn)訴訟 。 ? （八）法律、法規(guī)規(guī)定需要進行評估的其他情形。 ? 第十條 非國有森林資源資產(chǎn)是否進行資產(chǎn)評估，由當事人自行決定 ,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 ? 第十一條 森林資源資產(chǎn)有下列情形之一的，可根據(jù)需要進行評估： ? （一）因自然災害造成森林資源資產(chǎn)損失、滅失的； ? （二）盜伐、濫伐、亂批濫占林地人為造成森林資源資產(chǎn)損失、滅失的； ? （三）占有單位要求評估的。 ? 評估對象和評估范圍； ? 1）評估對象： 由于森林資源資產(chǎn)的特殊性，在森林資源資產(chǎn)評估實踐中，明確評估對象十分重要。準則 中 明確要求注冊資產(chǎn)評估師關(guān)注評估對象的經(jīng)濟與法律屬性，并與委托方充分協(xié)商，充分關(guān)注評估對象特點對評估業(yè)務的影響。 ? 2）評估范圍：評估人員執(zhí)行森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務時，應當要求委托方或相關(guān)當事方提供森林資源資產(chǎn)清單。評估人員應當 對照清單對森林資源資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量進行現(xiàn)場核查 。如果委托方和相關(guān)當事方提供的資產(chǎn)清單的客觀性和準確性 不適宜 作為評估依據(jù)，評估人員或其聘請具有相應資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)或?qū)I(yè)技術(shù)人員 ，應當對森林資源資產(chǎn)進行調(diào)查編制資產(chǎn)清單，并獲得委托方或相關(guān)當事方的確認。 評估人員應當關(guān)注森林資源資產(chǎn)的 權(quán)屬狀況并進行必要的查驗 ，要求委托方或相關(guān)當事方明確委托評估森林資源資產(chǎn)的權(quán)屬，并做出承諾。 ? 確定評估范圍的具體步驟： ? （ 1）積極參與對評估對象的核查工作； ? （ 2） 編制合格的、有效的森林資源資產(chǎn)清單 ； ? （ 3） 撰寫核查報告 ； ? （ 4）查驗權(quán)屬證明。 ? 價值類型及其定義； 應當理解 ， 在持續(xù)經(jīng)營前提下對經(jīng)濟組織的整體資產(chǎn)價值進行評估時 ， 如果森林資源資產(chǎn)是其資產(chǎn)的組成部分 ，森林資源資產(chǎn)的價值取決于它對經(jīng)濟組織價值的貢獻程度 。 執(zhí)行森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務 ， 應當根據(jù)評估目的 、 評估前提 、 評估對象特點等相關(guān)條件 ， 選擇恰當?shù)膬r值類型與評估方法 。 評估人員執(zhí)行森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務 ， 應當考慮國家法律法規(guī)和林業(yè)政策 ， 以及森林資源的自然屬性 、 經(jīng)營特性 、 使用期限 、 用途等因素對森林資源資產(chǎn)價值的影響 。 ? 評估基準日 、 評估報告日 、 提交日 、 有效期 ? 評估依據(jù)； ? 1） 1996年 ， 國家國有資產(chǎn)管理局和林業(yè)部發(fā)布 《 森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范 （ 試行 ）》 （ 國資辦發(fā) [1996]59號 ） ； ? 2） 2022年 12月 ， 財政部和國家林業(yè)局發(fā)布了 《 森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定 》 （ 財企 [2022]529號 ） ； ? 3） 其他 ? 評估程序?qū)嵤┻^程和情況； 評估人員應當關(guān)注森林資源資產(chǎn)的權(quán)屬狀況并進行必要的查驗 ， 要求委托方或相關(guān)當事方明確委托評估森林資源資產(chǎn)的權(quán)屬 ， 并做出承諾 。 評估人員應當履行適當?shù)脑u估程序 ，核實森林資源資產(chǎn)相關(guān)信息并在工作成果中客觀披露 ， 合理分析經(jīng)濟組織的的經(jīng)營管理狀況 ， 選擇恰當?shù)脑u估參數(shù)進行評定估算 ， 編制和提交評估報告 。 具體步驟如下： ? 1)查驗委托方資產(chǎn)清單和產(chǎn)權(quán)證明文件； ? 2)驗證和判斷是否是 合格的、有效的森林資源資產(chǎn)清單 ； ? 3)積極參與核查工作，明確評估范圍的品種、數(shù)量和質(zhì)量等； ? 4)評定估算前，搜集掌握被評估對象當?shù)赜嘘P(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標資料等； ? 5)確定評估方案，選擇恰當?shù)脑u估方法； ? 6)評定估算 ? 7)撰寫評估報告 ? 評估假設； 評估人員執(zhí)行森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務時 ，可以根據(jù)市場環(huán)境 、 評估目的 、 森林資源資產(chǎn)的特點等狀況進行合理假設 。 ? 森林資源資產(chǎn)評估中的假設包括市場條件假設 、 評估對象使用狀況假設 、 評估對象作用空間假設和宏觀環(huán)境假設等等 ， 其中交易假設 、 公開市場假設 、 持續(xù)使用假設和清算假設是森林資源資產(chǎn)評估中最基本的假設 。 ? (三 )評估方法； ? 在使用 市場法 評估森林資源資產(chǎn)時 ， 應當考慮： ? （ 1） 森林資源資產(chǎn)市場的活躍程度 ， 市場提供足夠數(shù)量可比森林資源資產(chǎn)交易數(shù)據(jù)的可能性及其可靠性； ? （ 2） 森林資源所在地域的差異性對森林資源資產(chǎn)交易價格的影響； ? （ 3） 不同林分質(zhì)量 、 地利等級 、 交易情況等因素對森林資源資產(chǎn)價值的影響 。 在使用 收益法 評估森林資源資產(chǎn)時 ， 應當考慮： ? （ 1） 森林資源結(jié)構(gòu) 、 功能 、 質(zhì)量 、 自然生長力等對收益的影響； （ 2） 森林資源管理相關(guān)法律 、 法規(guī) 、 政策對收益的影響； ? （ 3） 森林資源的預測收獲量與現(xiàn)實明顯不符時 ， 應當分析產(chǎn)生差異的原因； ? （ 4） 根據(jù)森林資源資產(chǎn)評估目的 、 資產(chǎn)特性 、 和其他資產(chǎn)的關(guān)系 ，確定森林資源資產(chǎn)折現(xiàn)率是否應當區(qū)別于其他資產(chǎn)折現(xiàn)率 。 ? ? 收益法是森林資源資產(chǎn)評估的常用方法，準則強調(diào)了森林資源管理相關(guān)法律、法規(guī)、政策對收益的影響，提出必須根據(jù)森林資源資產(chǎn)經(jīng)營過程中的風險因素及貨幣時間價值等因素合理估算折現(xiàn)率。森林資源資產(chǎn)折現(xiàn)率應當區(qū)別于其他資產(chǎn)折現(xiàn)率。 ? 在使用 成本法 評估森林資源資產(chǎn)時 ， 應當考慮： ? （ 1） 森林資源培育過程的復雜性對成本的影響； ? （ 2） 森林資源經(jīng)營的長期性對價值的影響； ? （ 3） 森林資源質(zhì)量對價值的影響； ? （ 4） 森林資源培育技術(shù) 、 林地利用方式等造成的貶值因素 。 ? 重置成本法是幼齡林木資產(chǎn)評估中的常用方法。由于森林資源資產(chǎn)經(jīng)營的長期性和培育的復雜性對重置成本法測算價值的影響，準則中提出了森林資源培育技術(shù)和林地利用方式功能性貶值問題。 ? （ 四 ） 披露 ? 特別事項說明； （ 評估人員在評估報告中應當對被評估森林資源資產(chǎn)的權(quán)屬 、 數(shù)