【正文】 等。②按經(jīng)營管理的形勢劃分為公益性森林資源資產(chǎn)（如防護(hù)林）和經(jīng)營性森林資源資產(chǎn)，（如用材林資產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)林資產(chǎn)、薪炭林資產(chǎn)和竹林資產(chǎn)等）。3．森林資源資產(chǎn)的特點(diǎn)①資產(chǎn)形成的特殊性。森林生于地，森林與林地不可分割，森林資源資產(chǎn)是人力和自然力相互作用形成的。②資產(chǎn)的可再生性。森林資源資產(chǎn)是生物資源，具有再生能力，但又不具有完全可再生性，如果破壞了森林生態(tài)環(huán)境，也難以再生。③經(jīng)營上的周期性。森林資源經(jīng)營周期少則幾年，十幾年，多則幾十年，上百年。受人為和自然因素影響大，森林物種的多樣性和主體性，使其在經(jīng)營的周期內(nèi)藥多種經(jīng)營，以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會多種效益。④資產(chǎn)構(gòu)成的復(fù)雜性。即有不動產(chǎn)性質(zhì)的林地資產(chǎn)，又有存貨性質(zhì)的林木資產(chǎn)，森林景觀資產(chǎn)又兼有無形資產(chǎn)的性質(zhì)。森林的多樣性和地域上的差異，又造成了資產(chǎn)計量的困難。（二）森林資源資產(chǎn)評估森林資產(chǎn)評估是根據(jù)特定的目的、遵循社會客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和公允的原則，按照國家 法定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，運(yùn)用科學(xué)可行的方法，以統(tǒng)一的貨幣單位，對具有資產(chǎn)屬性的森林資源實(shí)體以及預(yù)期收益進(jìn)行的評定估算。2．林資源資產(chǎn)評估遵循原則森林資源資產(chǎn)評估必須遵循公平性原則、科學(xué)性原則、客觀性原則、獨(dú)立性原則、可行性原則等資產(chǎn)評估基本準(zhǔn)則。3．林資源資產(chǎn)評估的特點(diǎn)森林資源資產(chǎn)是一種特殊的資產(chǎn)，因而對森林資源資產(chǎn)的評估也有一些特點(diǎn)： ①林地資產(chǎn)和林木資產(chǎn)的不可分割性林地資產(chǎn)和林木資產(chǎn)構(gòu)成了森林資源資產(chǎn)的主體，其他森林資源資產(chǎn)則是由其派生出來的，林地的價值必須通過林木的價值測算來體現(xiàn)。②森林資源資產(chǎn)的可再生性森林資源資產(chǎn)具有可再生性，如果經(jīng)營科學(xué)，可實(shí)現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營和永續(xù)利用，評估時應(yīng)考慮未來經(jīng)營期的長短和平衡森林資源培養(yǎng)、利用和保護(hù)的關(guān)系。③森林經(jīng)營長周期性森林資源長周期應(yīng)在持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)性、公益性的經(jīng)營原則指導(dǎo)下根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求確定目標(biāo)。④森林資源資產(chǎn)的復(fù)雜性森林資源地域性差別大，評估時除考慮森林的價值外，還要考慮森林的級差地租。（三）森林資源資產(chǎn)評估的基本方法森林資源資產(chǎn)與其他資產(chǎn)一樣，評估的基本方法包括收益現(xiàn)值法、重置成本法、現(xiàn)行市價法，但由于森林資產(chǎn)的特殊性以及影響森林資源資產(chǎn)的價值因素的復(fù)雜性，在方法的具體應(yīng)用上較復(fù)雜 收益現(xiàn)值法是指通過評估被評估森林資源資產(chǎn)未來預(yù)期收益并折算成現(xiàn)值，借以確 定被評估的案例資源資產(chǎn)價值的一種資產(chǎn)評估方法。亦稱為成本法，是指在森林資源資產(chǎn)評估時按被評估資產(chǎn)的現(xiàn)時重置成本扣減其各 項(xiàng)損耗價值確定被評估森林資源資產(chǎn)的方法。亦稱為市場法、市場價格比較法，是指通過比較被評估森林資源資產(chǎn)與最近售出類 似資產(chǎn)的異同，并通過臨汾質(zhì)量、物價系數(shù)對類似森林資源資產(chǎn)價格進(jìn)行調(diào)整，從而確定其被評估森林資源資產(chǎn)價格的評估方法。（四）森林資源資產(chǎn)評估程序按《森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范（試行）規(guī)定》，國有森林資源資產(chǎn)評估的法定程序由評估立項(xiàng)、評估委托、資產(chǎn)核查、專利搜集、評定估算、提交評估報告書、驗(yàn)證確認(rèn)、建立項(xiàng)目檔案八個階段組成。森林資源資產(chǎn)的評估立項(xiàng)的申報是指依法需要進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估的單位，向林 業(yè)行政主管部門和國有資產(chǎn)管理部門提出森林資源資產(chǎn)評估申請書，經(jīng)審核，做出是否進(jìn)行評估的決定，通知申報單位是否準(zhǔn)予立項(xiàng)的過程。森林資源資產(chǎn)評估單位接到立項(xiàng)通知后，可自選委托具有承擔(dān)具有森林資源資產(chǎn)評 估資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對立項(xiàng)通知書規(guī)定范圍內(nèi)的森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評估。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)接受委托后，應(yīng)與委托方簽訂《森林資源資產(chǎn)評估協(xié)議書》。森林資源資產(chǎn)占有單位在評估委托時，還要同時提交有效的森林資源資產(chǎn)清單以及其它有關(guān)資料。資產(chǎn)核查是指按森林資源資產(chǎn)評估的范圍對待評估的森林資源資產(chǎn)的實(shí)物量、林分 質(zhì)量、立地條件和地利等級等情況進(jìn)行實(shí)地核對和調(diào)查，并做出核查報告的全過程。森林資源資產(chǎn)核查一般由委托單位提供森林資源資產(chǎn)清單，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對委托單位提交的森林資源資產(chǎn)清單上所列資產(chǎn)的權(quán)屬、數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行核對和必須的調(diào)查。森林資源資產(chǎn)核查的項(xiàng)目主要包括權(quán)屬、林地或森林類型的數(shù)量、質(zhì)量和空間位置等內(nèi)容，核查的方法有抽樣控制法、小班抽查法和全面核查法等三種。要求被核查的森林資源資產(chǎn)賬面、圖面和實(shí)地三者一致。在進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評定估算前，森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)必須搜集掌握當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)的 林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、成本核算資料、有關(guān)產(chǎn)品價格和稅費(fèi)、林業(yè)生產(chǎn)投資收益率、林分生長模型、以及各種測算經(jīng)營數(shù)表等資料。評定估算是指森林資源資產(chǎn)評估人員根據(jù)評估的特定目的和掌握的有關(guān)資料，選擇 適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，依據(jù)法定的森林資源資產(chǎn)評估方法，對委托評估的森林資源資產(chǎn)價格進(jìn)行具體的評定和估算，并在評估工作結(jié)束后向委托評估的單位提出森林資源資產(chǎn)評估報告書的過程。這是資產(chǎn)評估工作最關(guān)鍵的階段，在具體工作中往往按制訂評估工作方案，實(shí)際評定估算第二個步驟進(jìn)行。森林資源資產(chǎn)評估報告書是對森林資源資產(chǎn)的實(shí)際價格提出的公正性文件，評估機(jī)構(gòu)和評估工作人員要對所提出的評估報告承擔(dān)法律責(zé)任。森林資源資產(chǎn)評估報告書由具備資格并直接從事該項(xiàng)資產(chǎn)評估工作的評估人員簽字，評估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人認(rèn)真審核后簽名并加蓋公章方可生效。森林資源資產(chǎn)評估驗(yàn)證確認(rèn)是指資產(chǎn)評估行政主管部門或授權(quán)的林業(yè)行政主管部門 接到資產(chǎn)評估確認(rèn)報告后，對森林資源資產(chǎn)評估進(jìn)行合理性審核，并向有關(guān)單位下達(dá)確認(rèn)通知書的過程。評估工作結(jié)束后，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將有關(guān)文件分類匯總，等級造冊，建立項(xiàng)目檔案，按國家有關(guān)規(guī)定和評估機(jī)構(gòu)檔案管理制度進(jìn)行管理。三、調(diào)查總結(jié)森林資源資產(chǎn)評估工作是集體林權(quán)制度改革的重要配套措施，是確保林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款的基礎(chǔ)保障，是集體林權(quán)制度改革和建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的客觀要求，為盡快構(gòu)建職能健全、管理規(guī)范、高效保障的森林資源資產(chǎn)評估管理工作體系，加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評估工作，呼市林業(yè)局需在四個方面著手，開展森林資源資產(chǎn)評估工作。一、加大森林資源資產(chǎn)評估專業(yè)人員培養(yǎng)力度。目前我市森林資源資產(chǎn)評估專業(yè)人員缺乏，成為制約我市森林資源資產(chǎn)評估工作發(fā)展的第一個瓶頸，沒有足夠的、合格的森林資源資產(chǎn)專業(yè)評估人員，建立機(jī)構(gòu)、開展評估業(yè)務(wù)都無從說起。因此需要上級部門加大加快森林資源資產(chǎn)評估人員的培養(yǎng)力度，幫助我們從人員數(shù)量和質(zhì)量上提升森林資源資產(chǎn)專業(yè)評估人員隊伍的建設(shè)水平。二、盡快建立有資質(zhì)的森林資源資產(chǎn)評估專門機(jī)構(gòu)。我市9個旗縣區(qū)集體林權(quán)制度改革已近尾聲，森林資源資產(chǎn)評估作為集體林權(quán)制度改革重要配套措施之一，急待啟動。急需上級部門在辦公用房、辦公設(shè)備、經(jīng)費(fèi)方面給予扶持。三、進(jìn)一步完善森林資源資產(chǎn)的評估技術(shù)，提高評估質(zhì)量。通過編制科學(xué)、合理的參數(shù)表，制定統(tǒng)一規(guī)范的森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)，相關(guān)林業(yè)經(jīng)營數(shù)表，制定各主要林種評估細(xì)則等，從而適應(yīng)評估工作的需要。四、相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快建立方便快捷的貸款流程。林業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)是周期長，見效慢，前期只有投入，沒有產(chǎn)出。林農(nóng)、林業(yè)企業(yè)自有資金有限，林權(quán)抵押貸款可以解決發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金需求，使生產(chǎn)經(jīng)營上規(guī)模、上檔次、從而做大做強(qiáng)。但由于目前林權(quán)抵押貸款尚未制定出相關(guān)的政策規(guī)定，尚缺乏一套方便快捷而慎密規(guī)范的操作程序。因此 目前需要政府與金融部門聯(lián)合出臺相關(guān)林權(quán)抵押貸款配套政策和簡便、規(guī)范的申貸程序。