【正文】 。它是評估者根據(jù)被評估森林資源資產(chǎn)的實際情況、所掌握的市場動態(tài)資料和對現(xiàn)在和未來進行多因素分析的基礎(chǔ)上，對森林資源資產(chǎn)所具有的市場價值進行評定估算。第五條 森林資源資產(chǎn)評估必須遵循以下原則：基本原則：森林資源資產(chǎn)評估必須遵循公平性原則、科學(xué)性原則、客觀性原則、獨立性原則、可行性原則等基本原則。前提性原則：森林資源資產(chǎn)評估要遵循產(chǎn)權(quán)利益主體變動原則，即以被評估森林資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)利益主體變動為前提或假設(shè)前提，確定被評估資產(chǎn)基準(zhǔn)日時點上的現(xiàn)行公允價值。產(chǎn)權(quán)利益主體變動包括利益主體的全部改變和部分改變及假設(shè)改變。操作性原則：森林資源資產(chǎn)評估要遵循資產(chǎn)持續(xù)經(jīng)營原則、替代性原則和公開市場等操作性原則。持續(xù)經(jīng)營原則是指評估時需根據(jù)被評估森林資源資產(chǎn)按目前的林業(yè)用途、規(guī)模繼續(xù)使用或有所改變的基礎(chǔ)上繼續(xù)使用，相應(yīng)確定評估方法、參數(shù)和依據(jù)。替代性原則是指評估作價時，如果同一森林資源資產(chǎn)或同種森林資源資產(chǎn)在評估基準(zhǔn)日可能實現(xiàn)的或?qū)嶋H存在的價格或價格標(biāo)準(zhǔn)有多種，則應(yīng)選用最低的一種。公開市場原則（公允市價原則）是指森林資源資產(chǎn)評估選取的作價依據(jù)和評估結(jié)論都可在公開市場存在或成立。森林資源資產(chǎn)交易條件公開并且不具有排它性。第六條 評估機構(gòu)和評估人員必須自覺遵守中國資產(chǎn)評估協(xié)會制定的資產(chǎn)評估行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，并以本規(guī)范作為森林資源資產(chǎn)評估操作的基本規(guī)范，評估機構(gòu)和評估人員在實際評估過程中，因為具體情況不同而采用本規(guī)范之外的或不同的處理方式和方法時，須在資產(chǎn)評估報告書中詳細(xì)說明。第二章 森林資源資產(chǎn)評估程序和基本方法 第七條 森林資源資產(chǎn)評估按下列程序進行：評估立項評估委托資產(chǎn)核查資料搜集評定估算提交評估報告書驗證確認(rèn)建立項目檔案第八條 評估立項。森林資源資產(chǎn)占有單位發(fā)生森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動或其他情形需要進行評估時，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定。向有關(guān)部門提交森林資源資產(chǎn)評估立項申請書并附有關(guān)資料。立項申請書的內(nèi)容主要包括：森林資源資產(chǎn)占有單位名稱、地址、隸屬關(guān)系、評估目的、評估對象與范圍、要求評估的時間、評估的基準(zhǔn)日等。附件主要有：該項經(jīng)濟行為審批機關(guān)批準(zhǔn)文件，縣級以上人民政府頒發(fā)的有效的產(chǎn)權(quán)證明（林權(quán)證等）。第九條 評估委托。森林資源資產(chǎn)評估立項經(jīng)批準(zhǔn)后，資產(chǎn)占有單位方可委托森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估。評估委托應(yīng)提交評估委托書、有效的森林資源資產(chǎn)清單和其他有關(guān)材料。一、評估委托書的內(nèi)容包括：評估目的、評估對象與范圍、評估基準(zhǔn)日、評估時間、評估要求等。二、有效的森林資源資產(chǎn)清單，是指以具有相應(yīng)級別調(diào)查設(shè)計資格證書的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位當(dāng)年調(diào)查，并經(jīng)上級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)使用的森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查（二類調(diào)查）、作業(yè)設(shè)計調(diào)查（三類調(diào)查）成果，或按林業(yè)資源管理部門要求建立并逐年更新至當(dāng)年，且經(jīng)補充調(diào)查修正的森林資源檔案資料編制，并由林業(yè)主管部門認(rèn)定的森林資源資產(chǎn)清單。森林資源資產(chǎn)清單以小班為單位編制。評估有效期內(nèi)將采伐的林木資產(chǎn)清單必須依據(jù)作業(yè)設(shè)計調(diào)查成果編制。三、其他有關(guān)資料森林資源資產(chǎn)評估立項審批文件。森林資源資產(chǎn)林權(quán)證書。林業(yè)基本圖、林相圖、作業(yè)設(shè)計調(diào)查圖。作業(yè)設(shè)計每木檢尺記錄。有特殊經(jīng)濟價值的林木種類、數(shù)量和質(zhì)量材料。當(dāng)?shù)厣峙嘤?、森林采伐和基本建設(shè)等方面的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)。林木培育的帳面歷史成本資料。有關(guān)的小班登記表復(fù)印件。按照評估目的必須提交的其他材料，如森林景觀資產(chǎn)資料等。評估機構(gòu)要對委托方所提供的森林資源資產(chǎn)清單的編制依據(jù)、資料的完整性和時效性進行核驗，核驗合格后方可接受委托，并與委托方簽署森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)委托協(xié)議。第十條 資產(chǎn)核查。資產(chǎn)評估機構(gòu)受理委托后，應(yīng)對委托方提交的資產(chǎn)清單進行核查，核查符合要求方可進行評估。第十一條 資料搜集。在進行評定估算前，森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)必須搜集掌握當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)資料，主要有：營業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、定額及有關(guān)成本費用資料。木材生產(chǎn)、銷售等定額及有關(guān)成本費用資料。評估基準(zhǔn)日各種規(guī)格的木材、林副產(chǎn)品市場價格，及其銷售過程中稅、費征收標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)?shù)丶案浇貐^(qū)的林地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和出租的價格資料。當(dāng)?shù)丶案浇貐^(qū)的林業(yè)生產(chǎn)投資收益率。各樹種的生產(chǎn)過程表、生產(chǎn)模型、收獲預(yù)測等資料。使用的立木材積表、原木材積表、材種出材率表、立地指數(shù)表等測樹經(jīng)營數(shù)表資料。其他與評估有關(guān)的資料。第十二條 評定估算。在有關(guān)資料達到要求的條件下，評估機構(gòu)對委托單位被評估森林資源資產(chǎn)價值進行評定和估算。第十三條 提交評估報告書。資產(chǎn)評估機構(gòu)對評定估算結(jié)果進行分析確定，撰寫評估說明，匯集資產(chǎn)評估工作底稿，形成森林資源資產(chǎn)評估報告書，并提交給委托方。第十四條 驗證確認(rèn)。委托單位收到評估機構(gòu)資產(chǎn)評估結(jié)果報告后，應(yīng)報委托單位行政主管部門審查。國有森林資源資產(chǎn)評估結(jié)果經(jīng)林業(yè)行政主管部門審查同意后，報同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門驗證確認(rèn)。第十五條 建立項目檔案。評估工作結(jié)果后，評估機構(gòu)應(yīng)及時將有關(guān)文件及資料分類匯總，登記造冊，建立項目檔案。按國家有關(guān)規(guī)定和評估機構(gòu)檔案管理制度進行管理。第十六條 森林資源資產(chǎn)評估的基本方法。森林資源資產(chǎn)評估以總體、森林類型或小班為單位進行評定估算，主要方法有：市價法收益現(xiàn)值法成本法清算價格法其他方法市價法是以被評估森林資源資產(chǎn)現(xiàn)行市價或相同、類似森林資源資產(chǎn)現(xiàn)行市價為基礎(chǔ)進行評定估算的評估方法。收益現(xiàn)值法是通過估算被評估森林資源資產(chǎn)在未來的預(yù)期收益，并采用適宜的折現(xiàn)率（一般采用林業(yè)行業(yè)投資收益率）折算成現(xiàn)值，然后累加求和，得出被評估資產(chǎn)價值的評估方法。成本法是以被評估森林資源資產(chǎn)的重置成本為基礎(chǔ)進行評定估算的評估方法。清算價格法是根據(jù)林業(yè)企事業(yè)單位清算時森林資源資產(chǎn)的變現(xiàn)價格確定評估價的評估方法。其他方法主要指經(jīng)林業(yè)部、國家國有資產(chǎn)管理局認(rèn)可的其他評估方法。森林資源資產(chǎn)評估應(yīng)根據(jù)評估方法的適用條件、評估對象、評估目的選用一種或幾種方法進行評定估算，綜合確定評估價值。第三章 森林資源資產(chǎn)核查第十七條 森林資源資產(chǎn)的實物量是價值量評估的基礎(chǔ)，評估機構(gòu)在森林資源資產(chǎn)價值量評定估算前，必須對委托單位提交的有效森林資源資產(chǎn)清單上所列示資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量進行認(rèn)真的核查。要求帳面、圖面、實地三者一致。第十八條 森林資源資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量的核查，必須由具有森林資源調(diào)查工作經(jīng)驗的中、高級技術(shù)職稱的林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)進行。第十九條 森林資源資產(chǎn)的核查項目，主要包括權(quán)屬、林地或森林類型的數(shù)量、質(zhì)量和空間位置等內(nèi)容。具體項目如下：一、林地：所有權(quán)、使用權(quán)、地類、面積、立地質(zhì)量等級、地利等級等。二、林木：用材林（1）幼齡林：權(quán)屬、樹種組成、林齡、平均樹高、單位面積株數(shù)。（2）中齡林：權(quán)屬、樹種組成、林齡、平均胸徑、平均樹高、單位面積活立木蓄積。（3）近、成、過熟林：權(quán)屬、樹種組成、林齡、平均胸徑、平均樹高、立木蓄積、材種出材率等級。經(jīng)濟林：權(quán)屬、種類及品種、年齡、單位面積產(chǎn)量。薪炭林：權(quán)屬、林齡、樹種組成、單位面積立木蓄積量。竹林：權(quán)屬、平均胸徑、立竹度、均勻度、整齊度、年齡結(jié)構(gòu)、產(chǎn)筍量。防護林：除核查與用材林相應(yīng)的項目外，還要增加與評估目的有關(guān)的項目。特種用途林：除核查與其它林種相應(yīng)的項目外，還要增加與評估目的有關(guān)的項目。未成林造林地上的幼權(quán)：權(quán)屬、樹種組成、造林時間、平均高、造林成活率、造林保存率。第二十條 森林資源資產(chǎn)的核查分為抽樣控制法、小班抽查法和全面核查法。評估機構(gòu)可按照不同的評估目的、評估種類、具體評估對象的特點和委托方的要求選擇使用。抽樣控制法：本方法以評估對象為抽樣總體，以95％的可靠性，布設(shè)一定數(shù)量的樣地進行實地調(diào)查，要求總體蓄積量抽樣精度達到90％以上。林地的核查，首先依據(jù)具有法定效力的資料，核對其境界線是否正確，然后在林業(yè)基本圖或林相圖上直接量算或采用成數(shù)抽樣的辦法核查各類土地和森林類型的面積，主要地類的抽樣精度要求達到95％以上（可靠性95％）。如委托方提交的資產(chǎn)清單中各類土地、森林類型的面積和森林蓄積量在估測區(qū)間范圍內(nèi)，則按照資產(chǎn)清單所列的實物數(shù)量、質(zhì)量進行評估。若超出估測區(qū)間，則該資產(chǎn)清單不符合評估要求，應(yīng)通知委托方另行提交新的森林資源資產(chǎn)清單。小班抽查法：本方法采用隨機抽樣或典型選樣的方法分別林地及森林類型、林齡等因子，抽出若干比例小班進行核查。核查的小班個數(shù)依據(jù)評估目的、林分結(jié)構(gòu)等因素來確定。對抽中小班的各項按規(guī)定必須進行核查的因子進行實地調(diào)查，以每個小班中80％的核查項目誤差不超出允許值，視為合格。小班核查因子的允許誤差范圍采用林業(yè)部《森林資源調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》的A級標(biāo)準(zhǔn)。核查小班合格率低于90％，則該資產(chǎn)清單不能用作資產(chǎn)評估，應(yīng)通知委托方另行提交資產(chǎn)清單。全面核查法：本方法對資產(chǎn)清單上的全部小班逐個進行核查。對即將采伐的小班設(shè)置一定數(shù)量的樣地進行實測，必要時進行全林每木檢尺。核查小班內(nèi)各核查項目的允許誤差按小班抽查法的規(guī)定執(zhí)行。對經(jīng)核查超過允許誤差的小班，通知委托方另行提交資產(chǎn)清單。第四章 林木資產(chǎn)評估第二十一條 林木資產(chǎn)評估要根據(jù)不同的林種，選擇適用的評估方法和林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)進行評定估算，評估方法主要有以下幾種：市價法：包括市場價格倒算法、現(xiàn)行市價法。收益現(xiàn)值法：包括收益凈現(xiàn)值法、收獲現(xiàn)值法、年金資本化法。成本法：包括序列需工數(shù)法、重置成本法。清算價格法第二十二條 市場價倒算法市場價倒算法是用被評估林木采伐后取得木材的市場銷售總收入，扣除木材經(jīng)營所消耗的成本（含有關(guān)稅費）及應(yīng)得的利潤后，剩余的部分作為林木資產(chǎn)評估價值。其計算公式為：En ＝W－C－F En—林木資產(chǎn)評估值 W—銷售總收入C—木材經(jīng)營成本（包括采運成本、銷售費用、管理費用、財務(wù)費用及有關(guān)稅費）F—木材經(jīng)營合理利潤第二十三條 現(xiàn)行市價法現(xiàn)行市價法是以相同或類似林木資產(chǎn)的現(xiàn)行市價作為比較基礎(chǔ)，估算被評估林木資產(chǎn)評估價值的方法。其計算公式為：En=KKbGM En—林木資產(chǎn)評估值K—林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)（詳見附件2，下同）Kb—物價指數(shù)調(diào)整系數(shù)G—參照物單位蓄積的交易價格（元／立方米）M—被評估林木資產(chǎn)的蓄積量第二十四條 收益凈現(xiàn)值法收益凈現(xiàn)值法是將被評估林木資產(chǎn)在未來經(jīng)營期內(nèi)各年的凈收益按一定的折現(xiàn)率折為現(xiàn)值，然后累計求和得出林木資產(chǎn)評估價值的方法。其計算公式為：ｕ（Ａi－Ｃi）Ｅｎ＝ ∑ －－－－－－－－－－－ i－n＋i ｉ＝n（１＋ｐ）En—林木資產(chǎn)評估值 Ai—第i年的收入 Ci—第i年的年成本支出 U—經(jīng)營期P—折現(xiàn)率（根據(jù)當(dāng)?shù)貭I林平均投資收益狀況具體確定）n—林分年齡第二十五條 收獲現(xiàn)值法收獲現(xiàn)值法是利用收獲表預(yù)測被評估林木資產(chǎn)在主伐時純收益的折現(xiàn)值，扣除評估后到主伐期間所支出的營林生產(chǎn)成本折現(xiàn)值的差額，作為林木資產(chǎn)評估價值的方法。其計算公式為：u－au－bｎＡu＋Ｄa（１＋Ｐ）＋Ｄb（１＋Ｐ）∑Ｃｉ ｉ＝ｎＥn＝Ｋ－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ — －－－－－－－－－u＋ai－ａ＋1（１＋Ｐ）（１＋Ｐ）En—林木資產(chǎn)評估值 K—林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)A u—標(biāo)準(zhǔn)林分U年主伐時的純收入（指木材銷售收入扣除采運成本、銷售費用、管理費用、財務(wù)費用、有關(guān)稅費、木材經(jīng)營的合理利潤后的部分）Da、Db—標(biāo)準(zhǔn)林分第a、b年的間伐純收入 Ci—第i年的營林生產(chǎn)成本 U—經(jīng)營期 n—林分年齡P—利率（詳見附件2，下同）第二十六條 年金資本化法 年金資本化法是將被評估的林木資產(chǎn)每年的穩(wěn)定收益作為資本投資的效益，按適當(dāng)?shù)耐顿Y收益率估算林木資產(chǎn)評估價值的方法。其計算公式為：ＡＥn＝－－－－－ ＰEn—林木資產(chǎn)的評估值 A—年平均純收益（扣除地租）P—投資收益率（根據(jù)當(dāng)?shù)貭I林平均投資收益狀況具體確定）第二十七條 序列需工數(shù)法序列需工數(shù)法是以現(xiàn)時工日生產(chǎn)費用和林木資產(chǎn)經(jīng)營中各工序的平均需工數(shù)估算林木資產(chǎn)重置價值的方法。其計算公式為：n ｎn－ｉ＋１Ｒ〔（１＋Ｐ）－１〕 Ｅn＝Ｋ∑ ＮiＢ（１＋Ｐ）＋－－－－－－－－－－－－ｉ＝１Ｐ En—林木資產(chǎn)評估值 K—林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù) Ni—第i年的需工數(shù)B—評估時以工日為單位計算的生產(chǎn)費用 P—利率 R—地租 n—林分年齡第二十八條 重置成本法重置成本法是按現(xiàn)時工價及生產(chǎn)水平，重新營造一塊與被評估林木資產(chǎn)相類似的林分所需的成本費用，作為被評估林木資產(chǎn)評估價值的方法。其計算公式為：ｎn－ｉ＋１ Ｅn＝Ｋ∑ Ｃi（１＋Ｐ）ｉ＝１ En—林木資產(chǎn)評估值 K—林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)C i—第i年以現(xiàn)時工價及生產(chǎn)水平為標(biāo)準(zhǔn)計算的生產(chǎn)成本，主要包括各年投入的工資、物質(zhì)消耗、地租等n—林分年齡 P—利率在會計核算基礎(chǔ)較好，帳面資料比較齊全，且?guī)っ鏆v史成本調(diào)整法。歷史成本調(diào)整法是以投入時的成本為基礎(chǔ)，根據(jù)投入時與評估時的物價指數(shù)變化情況確定被評估林木資產(chǎn)評估價值的方法。其計算公式為：ｎＢn－ｉ＋１ Ｅn＝Ｋ∑ Ｃi－－－－－－－（１＋Ｐ）ｉ＝１Ｂi En—林木資產(chǎn)評估值 K—林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù) Ci—第i年投入的實際成本 B—評估時的物價指數(shù) Bi—投入時的物價指數(shù) P—利率 n—林分年齡第二十九條 清算價格法清算價格法先按現(xiàn)行市價法或其它評估方法進行估算，再按快速變現(xiàn)的原則，根據(jù)市場的供需情況確定一個折扣系數(shù)，然后確定被評估林木資產(chǎn)的清算價格。該方法適用于企事業(yè)單位破產(chǎn)、抵押、停業(yè)清理的林木資產(chǎn)評估。其計算公式為：Eo＝DoEw Eo—林木資產(chǎn)清算價格 Do—折扣系數(shù) Ew—林木資產(chǎn)評估價值第三十條 用材林（含薪炭林）林木資產(chǎn)評估用材林林木資產(chǎn)評估一般按森林經(jīng)營類型分齡組進行： 幼齡林一般選用現(xiàn)行市價法、重置成本法和序列需工數(shù)法。中齡林一般選用現(xiàn)行市價法、收獲現(xiàn)值法。在使用收獲現(xiàn)值法時