農(nóng)機(jī)監(jiān)理培訓(xùn)ppt課件-資料下載頁
2025-01-04 02:14本頁面
【正文】 有權(quán)機(jī)關(guān)制定和認(rèn)可的，由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，行政執(zhí)法主體及行政執(zhí)法人員據(jù)以作出行政執(zhí)法行為的規(guī)范。 行政執(zhí)法依據(jù)是由一定的形式結(jié)構(gòu)組成。包括 “ 行為準(zhǔn)則 ” 和 “ 法律責(zé)任 ”兩部分： 行為準(zhǔn)則：規(guī)定可以做什么，必須做什么和不準(zhǔn)做什么。 法律責(zé)任：規(guī)定違反“行為準(zhǔn)則”而導(dǎo)致的后果。 行政執(zhí)法依據(jù)的特征 ㈠ 沒有統(tǒng)一完整的法典 。 ㈡ 內(nèi)容的廣泛性 。 ㈢ 規(guī)范的易變性 。 ㈣ 實(shí)體與程序相結(jié)合。 行政執(zhí)法依據(jù)的形式 ㈠ 憲法 ㈡法律 ㈢行政法規(guī) ㈣地方法規(guī) ㈤自治條例和單行條例 ㈥規(guī)章（部委規(guī)章、地方政府規(guī)章） ㈦法律解釋 ㈧國際條約和國際協(xié)定 行政執(zhí)法依據(jù)適用的原則 ㈠ 有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的原則； ㈡上位法優(yōu)于下位法； ㈢新法優(yōu)于舊法的原則； ㈣特別法優(yōu)于一般法的原則； ㈤實(shí)體法與程序法并重的原則； ㈥呈清有關(guān)機(jī)關(guān)決定的原則。 地方性法規(guī)，規(guī)章之間不一致時，由有關(guān)機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定的權(quán)限作出裁決： ㈠同一機(jī)關(guān)制定的新一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，由制定機(jī)關(guān)裁決； ㈡地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適時，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提 全國人民代表大會常委會裁決； ㈢部門規(guī)章之間，部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間，對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決。 第四節(jié) 行政執(zhí)法程序 行政執(zhí)法程序是指行政執(zhí)法行為實(shí)現(xiàn)的方式和步驟。 所謂方式是行為過程的空間表現(xiàn)形式。 所謂步驟，是行為過程的時間表現(xiàn)形式，包括行為方式的先后順序和辦理時限等。 行政執(zhí)法程序的特點(diǎn) ㈠ 輔助性 ㈡決定性 ㈢多樣性 ㈣分散性 行政執(zhí)法程序的法律價值 ㈠ 保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施 ㈡保護(hù)行政管理相對人的合法權(quán)益 ㈢監(jiān)督行政執(zhí)法主體依法行使職權(quán) 行政執(zhí)法程序的基本原則和制度 ㈠ 公開原則和制度 ㈡公正原則和制度 ㈢參與原則和制度 ㈣效率原則和制度 （一）行政執(zhí)法程序的 公開 原則 是指用以規(guī)范行政權(quán)的行政執(zhí)法程序，除涉及到國家機(jī)密、商業(yè)秘密或者他人隱私外，應(yīng)當(dāng)一律向行政管理相對人及社會公開。 公開原則的主要內(nèi)容有： 依據(jù)公開； 行政資訊和執(zhí)法過程公開； 行政結(jié)果公開。 公開 制度的建設(shè) 法律規(guī)范的公布和宣傳制度； 行政執(zhí)法人員持證上崗和表明身份制度； 告知理由與說明依據(jù)制度； 送達(dá)制度； 查詢制度； 作為必要補(bǔ)充的保密制度。 （二）行政執(zhí)法程序的 公正 原則 是指行政執(zhí)法主體排除可能產(chǎn)生偏見的因素，公開地對待行政管理相對人或者相對人各方，正當(dāng)?shù)匦惺剐姓?quán)，尤其是自由裁量權(quán)。以保證行政行為的可行性、合理性、科學(xué)性和正當(dāng)性。 公正 制度的建設(shè) 調(diào)查取證制度； 回避制度； 順序制度； 內(nèi)部分工制約制度； 決定和執(zhí)行分離制度； 集體討論或者合議制度； 法律文書統(tǒng)一規(guī)范制度。 （三）行政執(zhí)法程序的 參與 原則 是指行政管理相對人對行政行為有權(quán)表達(dá)自己的意見，并使自己的意見得到應(yīng)有的尊重的原則。 參與原則的主要內(nèi)容有： 除法律有規(guī)定外，行政執(zhí)法主本實(shí)施行政行為應(yīng)當(dāng)主相對 人參與； 在作出影響當(dāng)事人合法權(quán)益的行政行為之前，先許當(dāng)事人申辨、質(zhì)證、并針對不利于自己的指控； 對行政管理和相對人的意見要充分聽取，作出積極反應(yīng)； 事后允許當(dāng)事人申辨、并通過法定程序獲得救濟(jì)。 參與 制度的建設(shè) 聽證制度（現(xiàn)代行政程序制度的核心）； 陳述申辯制度； 復(fù)審制度； 其他監(jiān)督救濟(jì)制度等。 （四）行政執(zhí)法程序的 效率 原則 是指行政行為應(yīng)當(dāng)盡量用最短的時間和最少的人力、物力、財(cái)力取得最理想的結(jié)果的原則 。 效率原則的主要內(nèi)容有： 整個行政行為過程和每一個環(huán)節(jié)都要有時限的限制； 程序的設(shè)臵主要有一定的靈活性，保證行為的科學(xué)、合理、有序、暢通。 效率 制度的建設(shè) 行政步驟的時限制度； 行政執(zhí)法主體之間的相互協(xié)商制度； 現(xiàn)場指揮制度； 聯(lián)合辦公制度； 簡易程序制度； 緊急處臵制度； 復(fù)審不停止行政決定執(zhí)行制度等。 謝 謝！
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