【正文】 不同，將事先選定并在投標人須知資料表中載明選擇下列評審方式中的一種 : 五、開標、評標與定標 綜合評估法 對投標文件進行詳細評審后綜合評分的主要內容和分值范圍如下：評標價分（招標人可根據(jù)項目的具體情況確定不同的評審因素及權重，評標價所占權重一般為 70%；對于特大橋、長大隧道或技術較復雜、施工難度較高的工程，評標價所占權重可適當降低，但不應低于50%）；財務能力 : ＿＿＿分；技術能力 : ＿＿＿分；管理水平 : ＿＿＿分；業(yè)績與信譽 : ＿＿＿分。 五、開標、評標與定標 評標價的分值確定： （ 1）招標人設有標底，招標人將對投標人的評標價按下述規(guī)定進行評分 a．復合標底計算 : 式中： A—— 招標人的標底扣除暫定金額后的值 （標底開標時應公布）； CBA ??2五、開標、評標與定標 B—— 投標人評標價平均值， B值為投標人 的評標價在 A值的 105%（含 105%） 至 A值的 85%（含 85%）范圍內的投 標人評標價的平均值。若所有投標人 評標價均未進入復合標底的計算范 圍，則 C = A C—— 復合標底值。 五、開標、評標與定標 b．復合標底降低 5%之后為評標基準 D； c．當投標人的評標價等于 D時得滿分，每高于 D一個百分點扣 2分，每低于 D一個百分點扣 1分，中間值按比例內插。 用公式表示如下 : EDDDFF ????? 10011五、開標、評標與定標 式中： F1—— 投標人評標價得分 。 F —— 評標價所占的百分比權重 。 D1—— 投標人的評標價 。 D—— 評標基準價（復合標底乘以 95%）。 若 D1≥D，則 E=2；若 D1＜ D，則 E=l。 五、開標、評標與定標 （ 2）招標人未設標底，招標人將對投標人的評標價按下述規(guī)定進行評分 : a．所有投標人評標價的平均值降低5%之后為評標基準價 D； b．當投標人的評標價等于 D時得滿分，每高于 D一個百分點扣 2分，每低于 D一個百分點手 1分，中間值按比例內插。 ? 五、開標、評標與定標 用公式表示如下 : 式中： F1—— 投標人評標價得分 。 F —— 評標價所占的百分比權重 。 D1—— 投標人的評標價 。 D—— 評標基準價（投標人評標價的平均值 乘以 95%）。 若 D1≥D，則 E=2；若 D1＜ D，則 E=l。 ED DDFF ????? 1 0 011五、開標、評標與定標 最低評標價法（招標人應設有標底） 對通過初步評審和詳細評審的投標人的評標價進行比較，發(fā)現(xiàn)投標人的最低評標價低于招標人標底 15%以下（含 15%），將要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料，以證明該報價可以按照規(guī)定的工期和質量要求完成本工程。投標人不能提供相關證明材料說明該投標報價的合理性，招標人將認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應作廢標處理。 招標人標底應不包含暫定金額。 五、開標、評標與定標 如果投標人能說明其投標報價是合理的，招標人將向評標價最低的中標候選人發(fā)出中標通知書，要求中標候選人按以下方式提交履約擔保： 五、開標、評標與定標 （ 1）（ A D1） /A≤15%，則履約擔保為 10%合同價的銀行保函。 （ 2） 15%＜（ A D1） /A≤ 20%，則履約擔保為 10%合同價的銀行保函加 5%合同價的銀行匯票。 （ 3） 20%＜（ A D1） /A≤25%，則履約擔保為 10%合同價的銀行保函加 10%合同價的銀行匯票。 （ 4） 25%＜（ A D1） /A，則履約擔保為 10%合同價的銀行保函加 15%合同價的銀行匯票。 其中： D1為中標候選人的評標價； A為招標人的標底扣除暫定金額后的值。 五、開標、評標與定標 雙信封評標法 對于獨立特大型橋梁、長大隧道等技術難度較大的公路工程，招標人可選擇雙信封評標法進行評標，要求投標人將投標報價和工程量清單單獨密封在報價信封，其他商務和技術文件密封在另外一個信封中，在開標前同時提交給招標人。 五、開標、評標與定標 雙信封法的招標評標程序如下 : （ 1）招標人首先打開商務和技術文件信封，但報價信封交監(jiān)督機關或公證機關密封保存。 （ 2）評標委員會對商務和技術文件進行初步評審和詳細評審，對通過初步評審和詳細評審的投標文件的技術部分進行打分，取前三名。 （ 3）招標人將向技術得分為前三名的投標人發(fā)出通知，通知中寫明第二次開標的時間和地點。其他投標人的報價將不予開封，原封退還給投標人。 五、開標、評標與定標 （ 4）投標人的報價按規(guī)定，經(jīng)算術性修正后，計算投標人的評標價、復合標底和各投標人的評標價得分。 （ 5）將投標人的評標價得分和技術得分相加得到投標人的最終得分，得分最高者中標。 在合同執(zhí)行期間采用的價格調整條款，在評標中不予考慮。 凡超出招標文件規(guī)定的或給業(yè)主帶來末曾要求的利益的變化、偏離或其他因素在評標時不予考慮。 如所有投標文件均未通過初步評審和詳細評審，或投標缺乏競爭性，招標人可重新招標。 五、開標、評標與定標 （七）評標價的計算與確定 評標價是對投標人的報價在定量考慮投標工期、預付款、投標優(yōu)惠等因素的影響后所計算出來的評標價格。由于投標人的原始報價并不完全代表各單位的競爭實力，不能充分反映其投標方案給招標人帶來的投資效益的高低，因此，需要根據(jù)投標人的報價及選擇的工期、預付款等因素進行綜合技術處理，最后確定出評標價。其內容和步驟如下： 五、開標、評標與定標 （ 1）按標價復核原則對各投標人的投標報價復核后修正算術性錯誤。 （ 2）在修正算術錯誤后的總標價中剔除暫定金額。暫定金額常用來作為處理意外事件（風險）發(fā)生的預留費和處理工程變更、索賠、價格調整需增加的費用。在有指定分包的項月中，暫定金額用于支付指定分包商應獲得的費用。由于意外事件不一定發(fā)生，又由于指定分包商的費用并不反映投標人的競爭力，因此，在計算評標價時，暫定金額應予以剔除。 五、開標、評標與定標 （ 3）將所有投標金額換算成一種貨幣（國際招標中允許投標人申請外幣，評標中應按投標截止日期前第 28天的匯率折算成人民幣）。 （ 4）對于工期有不同要求的投標，如標段工期屬于關鍵工期（對項目總工期有決定性的影響），則應考慮不同工期的投標給項目帶來的投資效益或效益損失（如收費收入損失）。 （ 5）對于有不同的預付款選擇的投標，應考慮因支付預付款給招標人造成的利息損失。 五、開標、評標與定標 （ 6）對于在總報價上未能反映出來的其它投標出人（如有些投標人采用不平衡報價使得開工早的項目報價高）應進行調整。 （ 7）當招標文件中對某些投標人進行優(yōu)惠（如世行貸款項目中規(guī)定工程所在國的投標人可給予 %的優(yōu)惠）時，也應在評標價中予以反映。 五、開標、評標與定標 評標價的計算模型如圖 26所示。 五、開標、評標與定標 其計算公式如下： 復利法： ? ? ）（）（ rFiFF mttnttnt ???? ?????001五、開標、評標與定標 單利法： ? ? ）（））（（ rFtniFFmttntt ????? ???? 001五、開標、評標與定標 （八）評標中的不平衡報價分析 所謂的不平衡報價是相對于通常的平衡報價而言的，它是指在不影響總報價水平的前提下，將某些項目的單價定得比正常單價高一些，而將另一些項目的單價定得比正常單價低一些，在保證報價具有競爭力的前提下，獲得最大收益。 五、開標、評標與定標 承包人通常在以下方面運用不平衡報價： 1）能夠早日結帳收款的項日（如開辦費、基礎工程、土方開挖等）報得較高，后期工程項目（如機、電設備安裝、裝飾、油漆等）則適當降低； 2）經(jīng)過工程量核算，預計今后工程量會增加的項目，單價適當提高；工程量可能減少的項目，單價降低； 3）設計圖紙不明確，估計修改后工程量要增加的，提高單價；而工程內容說不清楚的，則降低一些單價； 4）暫定項目。 五、開標、評標與定標 不平衡報價使得投標總報價不能客觀地反映投標人的競爭力，并出現(xiàn)單價偏高或偏低的現(xiàn)象，由此影響單價的公平性，并因單價不合理而增大變更工程的計價難度。因此需要在評標中對不平衡報價現(xiàn)象進行評價和分析并進行限制，以保證合同價格具有較好的公平性和可操作性。 當不平衡報價是屬于“開工早的細目報價高而開工晚的細目報價低”的現(xiàn)象時，其影響會通過評標價自動反映出來。其他不平衡報價的分析方法是：一方面，將投標人各工程細目的單價與相應的標底單價進行比較來定性分析。 五、開標、評標與定標 另一方面，通過計算綜合不平衡報價系數(shù)來定性評價不平衡報價給招標人帶來的風險。其公式是： ），（），（），（），（ZZZZnPPPPK ni iiii??????? ?? m i nm a xm i nm a x1五、開標、評標與定標 當 K=0時，說明其報價是平衡的， K值越大，說明其報價越不平衡。 P/ p‘=1 ， K=0； P/ p39。? 1但為常數(shù) ， K=0； K值越大，說明投標報價越不平衡，給業(yè)主帶來的不利風險越大。 五、開標、評標與定標 （九）技術評審 技術評審的主要條件和要求是： （ 1）工期合理，能滿足招標文件要求； （ 2）機械設備齊備，配置合理； （ 3）組織機構和專業(yè)技術力量能滿足施工需要； （ 4）施工組織設計合理可行； （ 5）工程質量保證措施可靠。 五、開標、評標與定標 （十）標書澄清 為了有助于標書的審查、評價和比較，在進行了標書分析之后，通常要求對有競爭力的投標人（一般是評標價較低的前三家單位）進行標書澄清。標書澄清的目的是為了進一步確認報價的可靠性及施工技術的可靠性。 需進一步澄清的內容主要有： ? 投標人的報價； ? 標書中的其它疑點； ? 資源的可靠性（如資金材料供應、施工機械設備、勞動 力安排等）； ? 現(xiàn)場組織管理； ? 施工方案和施工方法的可靠性； ? 分包問題等。 五、開標、評標與定標 （十一）綜合評標時注意事項 綜合評標的必要性應視項目的特點、招標評標的模式等情況而定。當施工項目有特殊的性能和技術要求時宜采用綜合評標方式來評價投標人的競爭力。綜合評標時須注意如下事項： 1．評價指標應保證全面性和系統(tǒng)性。否則會使得綜合評標結果不能綜合反映投標人各方面的情況。 2．評價指標應相互獨立。評價指標不相互獨立甚至存在包含關系或從屬關系會使得評價結果無法做到科學、客觀、公正。 五、開標、評標與定標 實踐中可選擇如下指標作為評價指標； （ 1）評標價； （ 2）綜合不平衡報價系數(shù)； （ 3）技術勝任能力（包括業(yè)績、施工技術力量和施工機械配備）； （ 4）財務狀況（包