【正文】 不同，將事先選定并在投標(biāo)人須知資料表中載明選擇下列評(píng)審方式中的一種 : 五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 綜合評(píng)估法 對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審后綜合評(píng)分的主要內(nèi)容和分值范圍如下：評(píng)標(biāo)價(jià)分（招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目的具體情況確定不同的評(píng)審因素及權(quán)重，評(píng)標(biāo)價(jià)所占權(quán)重一般為 70%；對(duì)于特大橋、長(zhǎng)大隧道或技術(shù)較復(fù)雜、施工難度較高的工程，評(píng)標(biāo)價(jià)所占權(quán)重可適當(dāng)降低，但不應(yīng)低于50%）；財(cái)務(wù)能力 : ＿＿＿分；技術(shù)能力 : ＿＿＿分；管理水平 : ＿＿＿分；業(yè)績(jī)與信譽(yù) : ＿＿＿分。 五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 評(píng)標(biāo)價(jià)的分值確定： （ 1）招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底，招標(biāo)人將對(duì)投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)按下述規(guī)定進(jìn)行評(píng)分 a．復(fù)合標(biāo)底計(jì)算 : 式中： A—— 招標(biāo)人的標(biāo)底扣除暫定金額后的值 （標(biāo)底開標(biāo)時(shí)應(yīng)公布）； CBA ??2五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) B—— 投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)平均值， B值為投標(biāo)人 的評(píng)標(biāo)價(jià)在 A值的 105%（含 105%） 至 A值的 85%（含 85%）范圍內(nèi)的投 標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)的平均值。若所有投標(biāo)人 評(píng)標(biāo)價(jià)均未進(jìn)入復(fù)合標(biāo)底的計(jì)算范 圍，則 C = A C—— 復(fù)合標(biāo)底值。 五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) b．復(fù)合標(biāo)底降低 5%之后為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn) D； c．當(dāng)投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)等于 D時(shí)得滿分，每高于 D一個(gè)百分點(diǎn)扣 2分，每低于 D一個(gè)百分點(diǎn)扣 1分，中間值按比例內(nèi)插。 用公式表示如下 : EDDDFF ????? 10011五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 式中： F1—— 投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)得分 。 F —— 評(píng)標(biāo)價(jià)所占的百分比權(quán)重 。 D1—— 投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià) 。 D—— 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)（復(fù)合標(biāo)底乘以 95%）。 若 D1≥D，則 E=2；若 D1＜ D，則 E=l。 五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) （ 2）招標(biāo)人未設(shè)標(biāo)底，招標(biāo)人將對(duì)投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)按下述規(guī)定進(jìn)行評(píng)分 : a．所有投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)的平均值降低5%之后為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) D； b．當(dāng)投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)等于 D時(shí)得滿分，每高于 D一個(gè)百分點(diǎn)扣 2分，每低于 D一個(gè)百分點(diǎn)手 1分，中間值按比例內(nèi)插。 ? 五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 用公式表示如下 : 式中： F1—— 投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)得分 。 F —— 評(píng)標(biāo)價(jià)所占的百分比權(quán)重 。 D1—— 投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià) 。 D—— 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)（投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)的平均值 乘以 95%）。 若 D1≥D，則 E=2；若 D1＜ D，則 E=l。 ED DDFF ????? 1 0 011五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法（招標(biāo)人應(yīng)設(shè)有標(biāo)底） 對(duì)通過初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的最低評(píng)標(biāo)價(jià)低于招標(biāo)人標(biāo)底 15%以下（含 15%），將要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料，以證明該報(bào)價(jià)可以按照規(guī)定的工期和質(zhì)量要求完成本工程。投標(biāo)人不能提供相關(guān)證明材料說明該投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性，招標(biāo)人將認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。 招標(biāo)人標(biāo)底應(yīng)不包含暫定金額。 五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 如果投標(biāo)人能說明其投標(biāo)報(bào)價(jià)是合理的，招標(biāo)人將向評(píng)標(biāo)價(jià)最低的中標(biāo)候選人發(fā)出中標(biāo)通知書，要求中標(biāo)候選人按以下方式提交履約擔(dān)保： 五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) （ 1）（ A D1） /A≤15%，則履約擔(dān)保為 10%合同價(jià)的銀行保函。 （ 2） 15%＜（ A D1） /A≤ 20%，則履約擔(dān)保為 10%合同價(jià)的銀行保函加 5%合同價(jià)的銀行匯票。 （ 3） 20%＜（ A D1） /A≤25%，則履約擔(dān)保為 10%合同價(jià)的銀行保函加 10%合同價(jià)的銀行匯票。 （ 4） 25%＜（ A D1） /A，則履約擔(dān)保為 10%合同價(jià)的銀行保函加 15%合同價(jià)的銀行匯票。 其中： D1為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)價(jià)； A為招標(biāo)人的標(biāo)底扣除暫定金額后的值。 五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 雙信封評(píng)標(biāo)法 對(duì)于獨(dú)立特大型橋梁、長(zhǎng)大隧道等技術(shù)難度較大的公路工程，招標(biāo)人可選擇雙信封評(píng)標(biāo)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，要求投標(biāo)人將投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單單獨(dú)密封在報(bào)價(jià)信封，其他商務(wù)和技術(shù)文件密封在另外一個(gè)信封中，在開標(biāo)前同時(shí)提交給招標(biāo)人。 五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 雙信封法的招標(biāo)評(píng)標(biāo)程序如下 : （ 1）招標(biāo)人首先打開商務(wù)和技術(shù)文件信封，但報(bào)價(jià)信封交監(jiān)督機(jī)關(guān)或公證機(jī)關(guān)密封保存。 （ 2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)商務(wù)和技術(shù)文件進(jìn)行初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，對(duì)通過初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行打分，取前三名。 （ 3）招標(biāo)人將向技術(shù)得分為前三名的投標(biāo)人發(fā)出通知，通知中寫明第二次開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)。其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)將不予開封，原封退還給投標(biāo)人。 五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) （ 4）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)按規(guī)定，經(jīng)算術(shù)性修正后，計(jì)算投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)、復(fù)合標(biāo)底和各投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)得分。 （ 5）將投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)得分和技術(shù)得分相加得到投標(biāo)人的最終得分，得分最高者中標(biāo)。 在合同執(zhí)行期間采用的價(jià)格調(diào)整條款，在評(píng)標(biāo)中不予考慮。 凡超出招標(biāo)文件規(guī)定的或給業(yè)主帶來末曾要求的利益的變化、偏離或其他因素在評(píng)標(biāo)時(shí)不予考慮。 如所有投標(biāo)文件均未通過初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，或投標(biāo)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，招標(biāo)人可重新招標(biāo)。 五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) （七）評(píng)標(biāo)價(jià)的計(jì)算與確定 評(píng)標(biāo)價(jià)是對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)在定量考慮投標(biāo)工期、預(yù)付款、投標(biāo)優(yōu)惠等因素的影響后所計(jì)算出來的評(píng)標(biāo)價(jià)格。由于投標(biāo)人的原始報(bào)價(jià)并不完全代表各單位的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，不能充分反映其投標(biāo)方案給招標(biāo)人帶來的投資效益的高低，因此，需要根據(jù)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)及選擇的工期、預(yù)付款等因素進(jìn)行綜合技術(shù)處理，最后確定出評(píng)標(biāo)價(jià)。其內(nèi)容和步驟如下： 五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) （ 1）按標(biāo)價(jià)復(fù)核原則對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)復(fù)核后修正算術(shù)性錯(cuò)誤。 （ 2）在修正算術(shù)錯(cuò)誤后的總標(biāo)價(jià)中剔除暫定金額。暫定金額常用來作為處理意外事件（風(fēng)險(xiǎn)）發(fā)生的預(yù)留費(fèi)和處理工程變更、索賠、價(jià)格調(diào)整需增加的費(fèi)用。在有指定分包的項(xiàng)月中，暫定金額用于支付指定分包商應(yīng)獲得的費(fèi)用。由于意外事件不一定發(fā)生，又由于指定分包商的費(fèi)用并不反映投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)力，因此，在計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)時(shí)，暫定金額應(yīng)予以剔除。 五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) （ 3）將所有投標(biāo)金額換算成一種貨幣（國(guó)際招標(biāo)中允許投標(biāo)人申請(qǐng)外幣，評(píng)標(biāo)中應(yīng)按投標(biāo)截止日期前第 28天的匯率折算成人民幣）。 （ 4）對(duì)于工期有不同要求的投標(biāo)，如標(biāo)段工期屬于關(guān)鍵工期（對(duì)項(xiàng)目總工期有決定性的影響），則應(yīng)考慮不同工期的投標(biāo)給項(xiàng)目帶來的投資效益或效益損失（如收費(fèi)收入損失）。 （ 5）對(duì)于有不同的預(yù)付款選擇的投標(biāo)，應(yīng)考慮因支付預(yù)付款給招標(biāo)人造成的利息損失。 五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) （ 6）對(duì)于在總報(bào)價(jià)上未能反映出來的其它投標(biāo)出人（如有些投標(biāo)人采用不平衡報(bào)價(jià)使得開工早的項(xiàng)目報(bào)價(jià)高）應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。 （ 7）當(dāng)招標(biāo)文件中對(duì)某些投標(biāo)人進(jìn)行優(yōu)惠（如世行貸款項(xiàng)目中規(guī)定工程所在國(guó)的投標(biāo)人可給予 %的優(yōu)惠）時(shí)，也應(yīng)在評(píng)標(biāo)價(jià)中予以反映。 五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 評(píng)標(biāo)價(jià)的計(jì)算模型如圖 26所示。 五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 其計(jì)算公式如下： 復(fù)利法： ? ? ）（）（ rFiFF mttnttnt ???? ?????001五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 單利法： ? ? ）（））（（ rFtniFFmttntt ????? ???? 001五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) （八）評(píng)標(biāo)中的不平衡報(bào)價(jià)分析 所謂的不平衡報(bào)價(jià)是相對(duì)于通常的平衡報(bào)價(jià)而言的，它是指在不影響總報(bào)價(jià)水平的前提下，將某些項(xiàng)目的單價(jià)定得比正常單價(jià)高一些，而將另一些項(xiàng)目的單價(jià)定得比正常單價(jià)低一些，在保證報(bào)價(jià)具有競(jìng)爭(zhēng)力的前提下，獲得最大收益。 五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 承包人通常在以下方面運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)： 1）能夠早日結(jié)帳收款的項(xiàng)日（如開辦費(fèi)、基礎(chǔ)工程、土方開挖等）報(bào)得較高，后期工程項(xiàng)目（如機(jī)、電設(shè)備安裝、裝飾、油漆等）則適當(dāng)降低； 2）經(jīng)過工程量核算，預(yù)計(jì)今后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目，單價(jià)適當(dāng)提高；工程量可能減少的項(xiàng)目，單價(jià)降低； 3）設(shè)計(jì)圖紙不明確，估計(jì)修改后工程量要增加的，提高單價(jià)；而工程內(nèi)容說不清楚的，則降低一些單價(jià)； 4）暫定項(xiàng)目。 五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 不平衡報(bào)價(jià)使得投標(biāo)總報(bào)價(jià)不能客觀地反映投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)力，并出現(xiàn)單價(jià)偏高或偏低的現(xiàn)象，由此影響單價(jià)的公平性，并因單價(jià)不合理而增大變更工程的計(jì)價(jià)難度。因此需要在評(píng)標(biāo)中對(duì)不平衡報(bào)價(jià)現(xiàn)象進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析并進(jìn)行限制，以保證合同價(jià)格具有較好的公平性和可操作性。 當(dāng)不平衡報(bào)價(jià)是屬于“開工早的細(xì)目報(bào)價(jià)高而開工晚的細(xì)目報(bào)價(jià)低”的現(xiàn)象時(shí)，其影響會(huì)通過評(píng)標(biāo)價(jià)自動(dòng)反映出來。其他不平衡報(bào)價(jià)的分析方法是：一方面，將投標(biāo)人各工程細(xì)目的單價(jià)與相應(yīng)的標(biāo)底單價(jià)進(jìn)行比較來定性分析。 五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 另一方面，通過計(jì)算綜合不平衡報(bào)價(jià)系數(shù)來定性評(píng)價(jià)不平衡報(bào)價(jià)給招標(biāo)人帶來的風(fēng)險(xiǎn)。其公式是： ），（），（），（），（ZZZZnPPPPK ni iiii??????? ?? m i nm a xm i nm a x1五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 當(dāng) K=0時(shí)，說明其報(bào)價(jià)是平衡的， K值越大，說明其報(bào)價(jià)越不平衡。 P/ p‘=1 ， K=0； P/ p39。? 1但為常數(shù) ， K=0； K值越大，說明投標(biāo)報(bào)價(jià)越不平衡，給業(yè)主帶來的不利風(fēng)險(xiǎn)越大。 五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) （九）技術(shù)評(píng)審 技術(shù)評(píng)審的主要條件和要求是： （ 1）工期合理，能滿足招標(biāo)文件要求； （ 2）機(jī)械設(shè)備齊備，配置合理； （ 3）組織機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)力量能滿足施工需要； （ 4）施工組織設(shè)計(jì)合理可行； （ 5）工程質(zhì)量保證措施可靠。 五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) （十）標(biāo)書澄清 為了有助于標(biāo)書的審查、評(píng)價(jià)和比較，在進(jìn)行了標(biāo)書分析之后，通常要求對(duì)有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)人（一般是評(píng)標(biāo)價(jià)較低的前三家單位）進(jìn)行標(biāo)書澄清。標(biāo)書澄清的目的是為了進(jìn)一步確認(rèn)報(bào)價(jià)的可靠性及施工技術(shù)的可靠性。 需進(jìn)一步澄清的內(nèi)容主要有： ? 投標(biāo)人的報(bào)價(jià)； ? 標(biāo)書中的其它疑點(diǎn)； ? 資源的可靠性（如資金材料供應(yīng)、施工機(jī)械設(shè)備、勞動(dòng) 力安排等）； ? 現(xiàn)場(chǎng)組織管理； ? 施工方案和施工方法的可靠性； ? 分包問題等。 五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) （十一）綜合評(píng)標(biāo)時(shí)注意事項(xiàng) 綜合評(píng)標(biāo)的必要性應(yīng)視項(xiàng)目的特點(diǎn)、招標(biāo)評(píng)標(biāo)的模式等情況而定。當(dāng)施工項(xiàng)目有特殊的性能和技術(shù)要求時(shí)宜采用綜合評(píng)標(biāo)方式來評(píng)價(jià)投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)力。綜合評(píng)標(biāo)時(shí)須注意如下事項(xiàng)： 1．評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)保證全面性和系統(tǒng)性。否則會(huì)使得綜合評(píng)標(biāo)結(jié)果不能綜合反映投標(biāo)人各方面的情況。 2．評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)相互獨(dú)立。評(píng)價(jià)指標(biāo)不相互獨(dú)立甚至存在包含關(guān)系或從屬關(guān)系會(huì)使得評(píng)價(jià)結(jié)果無法做到科學(xué)、客觀、公正。 五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 實(shí)踐中可選擇如下指標(biāo)作為評(píng)價(jià)指標(biāo)； （ 1）評(píng)標(biāo)價(jià)； （ 2）綜合不平衡報(bào)價(jià)系數(shù)； （ 3）技術(shù)勝任能力（包括業(yè)績(jī)、施工技術(shù)力量和施工機(jī)械配備）； （ 4）財(cái)務(wù)狀況（包