【正文】 ，對未進行節(jié)能審查或未能通過審查的項目，一律不得審批、核準，從源頭杜絕能源的浪費。對擅自批準項目建設的，要依法依規(guī)追究直接責任人的責任。凡新建、改建以及擴建的工業(yè)項目，未能通過節(jié)能審查的，各級財政及有關(guān)政府部門一律不得安排財政性資金進行補助或貼息。年耗能 2021噸標煤以上的固定資產(chǎn)投資項目建議書、可行性研究報告或者初步設計必須有節(jié)能篇章，并報省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)改委組織評估和審查；年耗能 2021噸標煤以下的固定資產(chǎn)投資項目，按照審批權(quán)限由當?shù)亟?jīng)貿(mào)委、發(fā)改委組織評估和審查。省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)改委要會同有關(guān)部門抓緊制定我省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查的具體辦法。 （二十三）強化重點用能企業(yè)節(jié)能管理。 企業(yè)是節(jié)能降耗的主體，省屬集團公司、各重點用能企業(yè)要認真貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、政策和標準，高度重視本企業(yè)的節(jié)能降耗工作，在技術(shù)節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能和管理節(jié)能上狠下功夫，完善用能管理制度、工作責任制度和能源利用狀況分析制度，建立健全能源管理體系，強化能源計量基礎管理；設立能源管理崗位，配備專職能源管理人員，將節(jié)能目標層層分解，落實到車間、班組和個人，并加強監(jiān)督檢查；每年安排一定數(shù)額的資金用于節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造以及培訓和人員獎勵；如實向當?shù)亟y(tǒng)計局和經(jīng)貿(mào)委上報企業(yè)能源利用和節(jié)能降耗情況，依法接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督。各級人民政府、各有關(guān)部門要加強對重點耗能企業(yè)節(jié)能情況的指導和監(jiān)督，定期公布重點企業(yè)能源利用狀況，加強企業(yè)能源管理人員培訓。年耗能 3000噸標煤以上的重點用能企業(yè)，每二年必須進行一次節(jié)能審計，并向當?shù)亟?jīng)貿(mào)委報送節(jié)能審計報告。省經(jīng)貿(mào)委要與各設區(qū)市政府簽訂百家企業(yè)節(jié)能目標責任書，強化全省100家重點用能企業(yè)節(jié)能目標責任和考核。 （二十四）完善能效標識和節(jié)能產(chǎn)品認證制度。 加快實施強制性能效標識制度，積極引導社會消費行為，加大宣傳和監(jiān)督檢查力度，擴大能效標識在家用電器、電動機、汽車和建筑上的應用，不斷提高能效標識的社會認知度；積極推動自愿性節(jié)能產(chǎn)品認證，促進企業(yè)加快高效節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)。 （二十五）加強電力需求側(cè)和電力調(diào)度管理。 進一步加強電力需求側(cè)管理，充分發(fā)揮電力需求側(cè)管理的綜合優(yōu)勢，引導用戶改變用電方式，優(yōu)化城市、企業(yè)用電方案，推廣應用高效節(jié)能技術(shù)，推進能效電廠建設，提高電能使用效率，優(yōu)化資源配置。改進發(fā)電調(diào)度規(guī)則，完善農(nóng)村供電網(wǎng)絡，優(yōu)先安排水電等清潔能源發(fā)電，對燃煤火電機組進行優(yōu)化調(diào)度，限制能耗高、污染重的低效機組發(fā)電，實現(xiàn)電力節(jié)能、環(huán)保和經(jīng)濟調(diào)度。 （二十六）控制室內(nèi)空調(diào)溫度。 所有公共建筑內(nèi)的單位，包括國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)組織和個體工商戶，除特定用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設置不低于 26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設置不高于 20攝氏度。有關(guān)部門要據(jù)此修訂完善公共建筑室內(nèi)溫度有關(guān)標準，并加強監(jiān)督檢查。 (二十七）加大節(jié)能監(jiān)督檢查力度。 各級人民政府和有關(guān)部門要加大節(jié)能工作的監(jiān)督檢查力度，重點檢查高耗能企業(yè)及公共設施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查情況、禁止淘汰設備異地再用情況，以及產(chǎn)品能效標準和標識、建筑節(jié)能設計標準、行業(yè)設計規(guī)范執(zhí)行等情況。達不到建筑節(jié)能標準的建筑物不準開工建 設和銷售。嚴禁生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品。嚴厲打擊報廢機動車和船舶等違法交易活動。各級經(jīng)貿(mào)委和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加大監(jiān)督檢查和處罰力度，對違法行為要公開曝光。 七、建立健全節(jié)能保障機制 （二十八）深化能源價格改革。 積極推進能源價格機制改革。探索建立反映能源供求狀況和體現(xiàn)能源稀缺程度、促進節(jié)能的價格形成機制。加強和改進電價管理，建立成本約束機制；完善電力分時電價辦法，引導用戶合理用電、節(jié)約用電；擴大差別電價實施范圍，取消不利于節(jié)能的電價優(yōu)惠政策，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目擴張，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴格執(zhí)行國家能源價格 政策，放開煤炭市場價格，統(tǒng)一全省燃煤電廠上網(wǎng)電價，鼓勵耗能低的電廠多發(fā)多供，鼓勵小水電和綜合利用電廠發(fā)電上網(wǎng)。積極研究制定全省能耗超限額加價的政策，超過限額標準的耗能，實施累進加價，累進加價征收的資金作為節(jié)能資金，專項用于節(jié)能工作，具體辦法由省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)改委會同省財政廳、省物價局制定。 （二十九）建立節(jié)能專項資金。 各級人民政府要對節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品推廣、示范試點、節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能評估，宣傳培訓、信息服務和表彰獎勵等工作給予支持，所需節(jié)能專項資金納入各級政府財政預算。 “ 十一五 ”期間，各級政府財政預算每年安排節(jié)能專項資金應 當根據(jù)本地區(qū)上年度能源消費量計算，每噸標準煤不低于 ，節(jié)能專項資金具體使用辦法由當?shù)刎斦块T和經(jīng)貿(mào)委制定。省財政也將安排適當?shù)墓?jié)能專項資金，用于支持全省節(jié)能工作。 （三十）實行節(jié)能稅收優(yōu)惠政策。 各級經(jīng)貿(mào)委和稅務部門要認真落實國家節(jié)能稅收優(yōu)惠政策，對生產(chǎn)和使用列入國家 《 節(jié)能產(chǎn)品目錄 》 的企業(yè)，按國家有關(guān)規(guī)定實行稅收優(yōu)惠政策。嚴格執(zhí)行國家控制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口的政策措施和控制高耗能加工貿(mào)易、抑制不合理能源消費的有關(guān)稅收政策。 （三十一）拓寬節(jié)能融資渠道。 切實加大對節(jié)能項目的信貸支持力度，推動和引導社會各方面加強對節(jié)能的資金投入。 鼓勵企業(yè)通過市場直接融資，加快進行節(jié)能降耗技術(shù)改造。 （三十二）實行節(jié)能獎勵制度。 對在節(jié)能管理、節(jié)能科學技術(shù)研究和推廣工作中做出顯著成績的單位、個人給予表彰和獎勵。能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位要結(jié)合本單位的實際情況，制定科學合理的節(jié)能獎勵辦法，對節(jié)能工作中作出貢獻的集體、個人給予表彰和獎勵，節(jié)能獎勵計入工資總額。 八、加強節(jié)能組織領導和基礎工作 （三十三）加強節(jié)能工作的組織領導。 各級人民政府要對本地區(qū)節(jié)能工作負總責，把節(jié)能工作納入政府重要議事日程，主要領導要親自抓，并建立相應的協(xié)調(diào)機制，明確相關(guān)部門的責任和分工，確保責任到位、措施到位、投入到位。省政府成立全省節(jié)能工作領導小組，負責全省節(jié)能工作；領導小組辦公室設在省經(jīng)貿(mào)委，負責全省節(jié)能的日常管理工作。各設區(qū)市也要成立相應機構(gòu)。各級經(jīng)貿(mào)委作為節(jié)能行政主管部門要依法履行職責，切實加強本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)督管理工作。各級發(fā)改、建設、交通、質(zhì)監(jiān)、財政、統(tǒng)計、科技、農(nóng)業(yè)、教育、環(huán)保、稅務等有關(guān)部門要各司其職，加強協(xié)同配合，在各自職責范圍內(nèi)做好節(jié)能工作。 （三十四）加強節(jié)能管理隊伍建設。 各級人民政府要加強節(jié)能管理隊伍建設，加強節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察（監(jiān)測）能力建設，配備專業(yè)人員，保障工作經(jīng)費，及時更新儀器設備。節(jié)能機構(gòu)監(jiān)察任務由當?shù)毓?jié)能行政主管部門下達，所需經(jīng)費由當?shù)刎斦凸?jié)能行政主管部門負責安排，節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)要按時完成監(jiān)察任務，并向節(jié)能行政主管部門報告監(jiān)察結(jié)果。 （三十五）加強能源統(tǒng)計工作。 各級人民政府及有關(guān)部門要為統(tǒng)計部門依法行使節(jié)能統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計執(zhí)法和數(shù)據(jù)發(fā)布等提供必要的工作保障。各級鐵路、交通、民航、煤炭、石油、電力等部門要加強本系統(tǒng)能源購入、消費、銷售、庫存等指標統(tǒng)計，及時向統(tǒng)計等有關(guān)部門提供 GDP能耗核算所需數(shù)據(jù)。各級統(tǒng)計部門要切實加強能源統(tǒng)計，充實必要的人員，完善統(tǒng)計制度，改進統(tǒng)計方法，建立能夠反映各地區(qū)能耗水平、節(jié)能目標責任和評價考核制度的節(jié)能統(tǒng)計體系。要強化對單位國內(nèi)（地區(qū)）生產(chǎn)總值能耗指標的審核，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確、及時。 （三十六）加強能源計量管理。 各級質(zhì)監(jiān)部門要加強能源計量管理，嚴格按照國家強制性 《 用能單位能源計量器具配備和管理通則 》 ，依法做好監(jiān)督檢查工作，定期對企業(yè)配備的能源計量器具進行檢定、校準，指導、幫助企業(yè)建立和完善能源計量管理體系。 （三十七）加強節(jié)能宣傳教育培訓。 新聞出版、廣播影視、文化等部門和有關(guān)社會團體要組織開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動，廣泛宣傳我國的能源形勢和節(jié)能的重要意義，弘揚節(jié)能先進典型，曝光浪費行為，引導合理消費。各級教育部門要重視并加強對青少年的節(jié)能教育，將節(jié)能知識納入基礎教育、高等教育、職業(yè)教育培訓體系。各級工會、共青團組織要重視和加強對廣大職工特別是青年職工的節(jié)能教育，廣泛開展節(jié)能合理化建議活動。有關(guān)行業(yè)協(xié)會要協(xié)助政府做好行業(yè)節(jié)能管理、技術(shù)推廣、宣傳培訓、信息咨詢和行 業(yè)統(tǒng)計等工作。各級科協(xié)組織要圍繞節(jié)能開展系列科普活動。各級經(jīng)貿(mào)委要會同有關(guān)部門認真組織開展一年一度的全國節(jié)能宣傳周活動，加強經(jīng)常性的節(jié)能宣傳以及重點用能單位能源管理人員和主要耗能設備操作人員的培訓。要動員全社會節(jié)能，在全社會倡導健康、文明、節(jié)儉、適度的消費理念，用節(jié)約型的消費理念引導消費方式的變革。要大力倡導節(jié)約風尚，使節(jié)能成為每個公民的良好習慣和自覺行動。 本實施意見下發(fā) 2個月內(nèi)，各設區(qū)市人民政府、省有關(guān)部門要提出本地區(qū)、本行業(yè)節(jié)能工作方案。省經(jīng)貿(mào)委要會同有關(guān)部門，加強指導和協(xié)調(diào)，認真監(jiān)督檢查本實施意見的貫徹執(zhí)行情況，并向省政府報告。 二、企業(yè)的做法 （一）企業(yè)能源利用綜合情況自查表 （二）江西省重點用能單位能源利用情況報表 （三）范例 、節(jié)約用電節(jié)能管理制度 （建立定崗、定時、定人抄表制，開展能源消耗動態(tài)統(tǒng)計分析）； （制定主要設備、主要產(chǎn)品、主要工序的能源消耗定額，按規(guī)定程序下達，落實到崗到人，并納入成本考核，實行節(jié)獎超罰）； （定期分析企業(yè)能源管理各方面存在的問題，開展主要耗能設備、工藝和主要產(chǎn)品能耗定額與實際用能狀況和效率分析，定期開展企業(yè)節(jié)能經(jīng)濟效益分析）； （選擇符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)、地區(qū)技術(shù)改造發(fā)展規(guī)劃的節(jié)能技改項目，經(jīng)有資格的咨詢機構(gòu)進行節(jié)能評估，對建設過程進行管理，對項目要進行驗收評估）； （節(jié)獎超罰，有執(zhí)行記錄）。