【導讀】的認識和觀念體系。目標理念和治理理念。它是歷史傳承，現(xiàn)實認同和未來期望的統(tǒng)一。不同的看法，狹義和廣義。大學是由教師和學生共同組成。文科和博雅教育是大學的基礎(chǔ)教育。對外有自立法庭、免除稅收、遷移校址；《大學的理念》一書。際操作技能的發(fā)展，而是一種狀態(tài)或者理性的訓練。依存關(guān)系的能力。它構(gòu)成了理智的完善狀態(tài)。成部分，并賦予他們一個明確的意義”?！坝煽茖W而達至修養(yǎng)”；立性；大學要體現(xiàn)國家精神，也應當履行其對社會的責任。學術(shù)自由和大學自治與國家的利益是一致的。認為教學、科研和服務都是。與洪堡不同的是，主張大學應重視對現(xiàn)實問題的研究；現(xiàn)實。與威斯康星思想不同的是，他不贊同當時的大學所從事。屬于大學而應該由其他教育或培訓機構(gòu)所從事的工作。這種高層次的訓練應使青少年的智。大學應是自主的，但應根據(jù)社會發(fā)展的實際和需要做出調(diào)整。大學應不斷滿足社會的需求

　　

【正文】 成為衡量大學水平的重要指標 我國大學管理改革的思考 ? 構(gòu)建現(xiàn)代大學制度是保障 ? 依據(jù)： 大學的組織特征 —— 大學是專門從事高深學問的傳播、儲存、鑒別和探索的組織 ，其管理行為與企業(yè)和行政機關(guān)的根本不同之外，是后者以利潤和僅力為中心；而大學組織是以高深系統(tǒng)的知識為中心， 大學組織的核心目的是探索高深學問，以追求真理為最高的價值取向。 學術(shù)自治和學術(shù)自由是追求真理的前提條件。 ? 目的： 保障學術(shù)自治和學術(shù)的自由 我國大學管理改革的思考 ? 內(nèi)涵：處理好幾個關(guān)系 ? 重構(gòu)大學與政府的關(guān)系，擴大辦學自主權(quán) ? 擴大辦學自主權(quán)，保障自主辦學 ? 政府管理方式的轉(zhuǎn)變 原則：由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理、由微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理、由剛性管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿嵝怨芾怼⒂蛇^度管理轉(zhuǎn)變?yōu)檫m度管理。 具體方式：運用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務、政策指導和必要的行政手段對大學進行管理。 我國大學管理改革的思考 ? 重建大學與社會的關(guān)系，擴大社會參與辦學 ? 社會廣泛參與 爭取來自社會辦學資金 社會參與學校管理，董事會（來自外部） 社會問責（監(jiān)督），促進學校的效率和質(zhì)量提高 ? 構(gòu)建和完善大學與政府間的社會中介組織 評估中心，研究中心，撥款？ 我國大學管理改革的思考 ? 重建行政權(quán)力與學術(shù)權(quán)力的關(guān)系，加強學術(shù)權(quán)力 ? 我國大學內(nèi)部的權(quán)力配置模式不同于國外任何一種模式，是一種以行政權(quán)力為主導的模式，行政權(quán)力泛化，實行嚴格的科層等級管理，權(quán)力的重心偏上，各種學術(shù)組織基本上聽命于行政機構(gòu)，學術(shù)權(quán)力較弱。 ? 這種模式有利于統(tǒng)一指揮，提高決策效率等，但學術(shù)權(quán)力受到侵蝕，對學術(shù)發(fā)展的規(guī)律尊重不夠，不利于調(diào)動基層學術(shù)組織的積極性等。 我國大學管理改革的思考 ? 確立行政權(quán)力和學術(shù)權(quán)力適當分離的原則 ? 我國大學內(nèi)部都會存在代表政治權(quán)力的校黨委、代表行政權(quán)力的校行政和代表學術(shù)權(quán)力的學術(shù)人員三種力量。 ? 黨委行使政治權(quán)力，把握大學大政方針政策和政治方向；以校長為核心的校行政行使行政權(quán)力，根據(jù)學校的內(nèi)外部環(huán)境具體執(zhí)行黨委制定的大政方針政策，創(chuàng)造性地開展工作；以教授為代表的學術(shù)力量行使學術(shù)權(quán)力，負責學校的學術(shù)事務的管理。 我國大學管理改革的思考 ? 其次，理清行政性事務與學術(shù)性事務。 ? 一般而言，有關(guān)教學、科研等學術(shù)工作的屬于學術(shù)性事務，有關(guān)人、財、物等行政工作的屬于行政性事務。 ? 大學的行政管理并不能僅僅以行政工作的效率和工作效益為出發(fā)點，而應該考慮學術(shù)發(fā)展的特殊性。 成果產(chǎn)生的長期性，效果產(chǎn)生的滯后性 我國大學管理改革的思考 ? 再次，強化學術(shù)管理機構(gòu)以及學術(shù)人員在大學管理中的地位和作用。 ? 我國大學必須加強學術(shù)委員會的職能作用，使其發(fā)揮國外大學評議會（教授會）的作用，賦予學術(shù)委員會在有關(guān)學術(shù)性事務上的決策功能和在行政事務上的咨詢和建議功能。 ? 我國大學必須擴大校務委員會的職能作用，通過設(shè)立專門委員會賦予教學科研人員和學生以咨詢和建議功能。 我國大學管理改革的思考 總結(jié) 我國大學改革的依據(jù)的視角與原則： ? 把握規(guī)律 ? 吸取經(jīng)驗 ? 結(jié)合國情 ? 開拓創(chuàng)新 目標：建成具有中國特色的世界高水平大學 我國大學管理改革的思考 ? 重建大學的校、院和系的治理關(guān)系，實現(xiàn)管理重心下移 ? 大學是一個 “ 松散聯(lián)合系統(tǒng) ” 。 大學作為以知識或稱學術(shù)發(fā)展為根本任務的學術(shù)性組織的典型代表，組織的重心在基層，因為院系作為基層操作部門，承擔了大學發(fā)現(xiàn)知識、傳播知識和應用知識，亦即科研、教學和社會服務的職能。而且，知識的高度專業(yè)化使得各院系之間的聯(lián)系趨于松散，形成相對于其他院系的獨立性，這樣不僅削弱了大學組織作為一個整體的內(nèi)在一致性，而且弱化了一般組織所具有的秩序超強的結(jié)構(gòu)，使得大學組織呈現(xiàn)出一種 “ 有組織的無序狀態(tài) ” ，成為一種 “ 松散聯(lián)合系統(tǒng) ” 。 我國大學管理改革的思考 ? 松散聯(lián)合系統(tǒng)的九個特征 (托尼 布什 )： ? 第一，組織的目標不明確； ? 第二，組織管理的手段和程序不清楚，管理過程也難以明確； ? 第三，組織具有分解和松散聯(lián)結(jié)的特征，機構(gòu)和成員有相當程度的自主權(quán)和獨立性； ? 第四，組織結(jié)構(gòu)不確定，各組成部分權(quán)力界限不清； 我國大學管理改革的思考 ? 第五，越是高度專業(yè)化、規(guī)模較大、有多重目標的組織，其組織內(nèi)部運作越具有無序的特征，它越“ 需要專業(yè)人員依據(jù)自己的判斷來從事教學，而并非按照管理者的命令去工作 ” ； ? 第六，組織管理中參與者的流動性強，很難明確各人的責任； ? 第七，組織對外部信息的把握具有不確定性，決策過程模糊； ? 第八，組織的決策具有無計劃性； ? 第九，強調(diào)分權(quán)優(yōu)勢。 我國大學管理改革的思考 ? “松散聯(lián)合系統(tǒng) ” 的七個功能特征（卡爾 韋克）： ? 第一，松散結(jié)合有利于化解整個組織不得不為環(huán)境所發(fā)生的每一細小變化而做出反應所可能帶來的風險； ? 第二，松散結(jié)合可以為組織提供敏感的反應機制，正如一粒沙子和一塊巖石相比，前者對勁風的撼動反應更為靈敏； ? 第三，松散結(jié)合系統(tǒng)可能是一個很好的局部適應系統(tǒng)，局部適應相對于整體調(diào)整而言，靈活機動，承受風險小，代價低； 我國大學管理改革的思考 ? 第四，松散結(jié)合有利于組織內(nèi)部創(chuàng)新活動的開展，面對環(huán)境的各種變化，系統(tǒng)的各個部分可以即時做出適切的反應，并展現(xiàn)出適應的多樣性； ? 第五，在松散結(jié)合的系統(tǒng)中，即使出現(xiàn)局部的病變也不會影響到整個組織的其他部分； ? 第六，松散結(jié)合的系統(tǒng)可以為組織內(nèi)部成員提供更開闊的自主空間； ? 第七，具有松散結(jié)合系統(tǒng)特征的組織，因為內(nèi)部各組成部分間缺少過于密切的聯(lián)系，不必為協(xié)調(diào)關(guān)系而消耗大量的人力與財力，因而運作成本低。 我國大學管理改革的思考 ? 大學內(nèi)部管理體制和權(quán)力配置改革的思路： ? 第一，建立分權(quán)的內(nèi)部管理體制。在大學一級，可以建立強有力的統(tǒng)一的決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)以及咨詢機構(gòu)和反饋機構(gòu)，行政權(quán)力與學術(shù)權(quán)力并重，但分而治之；但在院系一級應該充分放權(quán)，以充分發(fā)揮學術(shù)權(quán)力的作用為主，淡化行政權(quán)力，強化學術(shù)管理；對基層組織的教學科研人員應該保證其教學自由、研究自由，調(diào)動其積極性和獨創(chuàng)性。 我國大學管理改革的思考 ? 第二，建立適當分散的權(quán)力配置模式。大學組織的松散聯(lián)合系統(tǒng)的特征，要求改變權(quán)力集中在各級組織負責人一人身上的局面，適度分散權(quán)力，使校長、行政管理人員、院長和系主任、教學科研人員、學生、社區(qū)代表等都有一定的決策權(quán)。 我國大學管理改革的思考 ? 第三，建立非線性的管理模式。作為松散聯(lián)合系統(tǒng)的大學具有顯著的非線性特征，大學管理如果不轉(zhuǎn)變秩序、同一、線性等觀念，必將陷入困境之中。大學管理活動必須走向非線性化，創(chuàng)建一種共同的組織文化 ，克服松散聯(lián)合系統(tǒng)的局限性，使其成為大學組織成員的行為準則，成為增進理解和合作的媒介，成為實現(xiàn)組織目標的橋梁。 我國大學管理改革的思考 總結(jié) 我國大學改革的依據(jù)的視角與原則： ? 把握規(guī)律 ? 吸取經(jīng)驗 ? 結(jié)合國情 ? 開拓創(chuàng)新 目標：建成具有中國特色的世界高水平大學