【導(dǎo)讀】的認(rèn)識(shí)和觀念體系。目標(biāo)理念和治理理念。它是歷史傳承，現(xiàn)實(shí)認(rèn)同和未來(lái)期望的統(tǒng)一。不同的看法，狹義和廣義。大學(xué)是由教師和學(xué)生共同組成。文科和博雅教育是大學(xué)的基礎(chǔ)教育。對(duì)外有自立法庭、免除稅收、遷移校址；《大學(xué)的理念》一書。際操作技能的發(fā)展，而是一種狀態(tài)或者理性的訓(xùn)練。依存關(guān)系的能力。它構(gòu)成了理智的完善狀態(tài)。成部分，并賦予他們一個(gè)明確的意義”?！坝煽茖W(xué)而達(dá)至修養(yǎng)”；立性；大學(xué)要體現(xiàn)國(guó)家精神，也應(yīng)當(dāng)履行其對(duì)社會(huì)的責(zé)任。學(xué)術(shù)自由和大學(xué)自治與國(guó)家的利益是一致的。認(rèn)為教學(xué)、科研和服務(wù)都是。與洪堡不同的是，主張大學(xué)應(yīng)重視對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究；現(xiàn)實(shí)。與威斯康星思想不同的是，他不贊同當(dāng)時(shí)的大學(xué)所從事。屬于大學(xué)而應(yīng)該由其他教育或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所從事的工作。這種高層次的訓(xùn)練應(yīng)使青少年的智。大學(xué)應(yīng)是自主的，但應(yīng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際和需要做出調(diào)整。大學(xué)應(yīng)不斷滿足社會(huì)的需求

　　

【正文】 成為衡量大學(xué)水平的重要指標(biāo) 我國(guó)大學(xué)管理改革的思考 ? 構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度是保障 ? 依據(jù)： 大學(xué)的組織特征 —— 大學(xué)是專門從事高深學(xué)問(wèn)的傳播、儲(chǔ)存、鑒別和探索的組織 ，其管理行為與企業(yè)和行政機(jī)關(guān)的根本不同之外，是后者以利潤(rùn)和僅力為中心；而大學(xué)組織是以高深系統(tǒng)的知識(shí)為中心， 大學(xué)組織的核心目的是探索高深學(xué)問(wèn)，以追求真理為最高的價(jià)值取向。 學(xué)術(shù)自治和學(xué)術(shù)自由是追求真理的前提條件。 ? 目的： 保障學(xué)術(shù)自治和學(xué)術(shù)的自由 我國(guó)大學(xué)管理改革的思考 ? 內(nèi)涵：處理好幾個(gè)關(guān)系 ? 重構(gòu)大學(xué)與政府的關(guān)系，擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán) ? 擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，保障自主辦學(xué) ? 政府管理方式的轉(zhuǎn)變 原則：由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理、由微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理、由剛性管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿嵝怨芾?、由過(guò)度管理轉(zhuǎn)變?yōu)檫m度管理。 具體方式：運(yùn)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政手段對(duì)大學(xué)進(jìn)行管理。 我國(guó)大學(xué)管理改革的思考 ? 重建大學(xué)與社會(huì)的關(guān)系，擴(kuò)大社會(huì)參與辦學(xué) ? 社會(huì)廣泛參與 爭(zhēng)取來(lái)自社會(huì)辦學(xué)資金 社會(huì)參與學(xué)校管理，董事會(huì)（來(lái)自外部） 社會(huì)問(wèn)責(zé)（監(jiān)督），促進(jìn)學(xué)校的效率和質(zhì)量提高 ? 構(gòu)建和完善大學(xué)與政府間的社會(huì)中介組織 評(píng)估中心，研究中心，撥款？ 我國(guó)大學(xué)管理改革的思考 ? 重建行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系，加強(qiáng)學(xué)術(shù)權(quán)力 ? 我國(guó)大學(xué)內(nèi)部的權(quán)力配置模式不同于國(guó)外任何一種模式，是一種以行政權(quán)力為主導(dǎo)的模式，行政權(quán)力泛化，實(shí)行嚴(yán)格的科層等級(jí)管理，權(quán)力的重心偏上，各種學(xué)術(shù)組織基本上聽命于行政機(jī)構(gòu)，學(xué)術(shù)權(quán)力較弱。 ? 這種模式有利于統(tǒng)一指揮，提高決策效率等，但學(xué)術(shù)權(quán)力受到侵蝕，對(duì)學(xué)術(shù)發(fā)展的規(guī)律尊重不夠，不利于調(diào)動(dòng)基層學(xué)術(shù)組織的積極性等。 我國(guó)大學(xué)管理改革的思考 ? 確立行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力適當(dāng)分離的原則 ? 我國(guó)大學(xué)內(nèi)部都會(huì)存在代表政治權(quán)力的校黨委、代表行政權(quán)力的校行政和代表學(xué)術(shù)權(quán)力的學(xué)術(shù)人員三種力量。 ? 黨委行使政治權(quán)力，把握大學(xué)大政方針政策和政治方向；以校長(zhǎng)為核心的校行政行使行政權(quán)力，根據(jù)學(xué)校的內(nèi)外部環(huán)境具體執(zhí)行黨委制定的大政方針政策，創(chuàng)造性地開展工作；以教授為代表的學(xué)術(shù)力量行使學(xué)術(shù)權(quán)力，負(fù)責(zé)學(xué)校的學(xué)術(shù)事務(wù)的管理。 我國(guó)大學(xué)管理改革的思考 ? 其次，理清行政性事務(wù)與學(xué)術(shù)性事務(wù)。 ? 一般而言，有關(guān)教學(xué)、科研等學(xué)術(shù)工作的屬于學(xué)術(shù)性事務(wù)，有關(guān)人、財(cái)、物等行政工作的屬于行政性事務(wù)。 ? 大學(xué)的行政管理并不能僅僅以行政工作的效率和工作效益為出發(fā)點(diǎn)，而應(yīng)該考慮學(xué)術(shù)發(fā)展的特殊性。 成果產(chǎn)生的長(zhǎng)期性，效果產(chǎn)生的滯后性 我國(guó)大學(xué)管理改革的思考 ? 再次，強(qiáng)化學(xué)術(shù)管理機(jī)構(gòu)以及學(xué)術(shù)人員在大學(xué)管理中的地位和作用。 ? 我國(guó)大學(xué)必須加強(qiáng)學(xué)術(shù)委員會(huì)的職能作用，使其發(fā)揮國(guó)外大學(xué)評(píng)議會(huì)（教授會(huì)）的作用，賦予學(xué)術(shù)委員會(huì)在有關(guān)學(xué)術(shù)性事務(wù)上的決策功能和在行政事務(wù)上的咨詢和建議功能。 ? 我國(guó)大學(xué)必須擴(kuò)大校務(wù)委員會(huì)的職能作用，通過(guò)設(shè)立專門委員會(huì)賦予教學(xué)科研人員和學(xué)生以咨詢和建議功能。 我國(guó)大學(xué)管理改革的思考 總結(jié) 我國(guó)大學(xué)改革的依據(jù)的視角與原則： ? 把握規(guī)律 ? 吸取經(jīng)驗(yàn) ? 結(jié)合國(guó)情 ? 開拓創(chuàng)新 目標(biāo)：建成具有中國(guó)特色的世界高水平大學(xué) 我國(guó)大學(xué)管理改革的思考 ? 重建大學(xué)的校、院和系的治理關(guān)系，實(shí)現(xiàn)管理重心下移 ? 大學(xué)是一個(gè) “ 松散聯(lián)合系統(tǒng) ” 。 大學(xué)作為以知識(shí)或稱學(xué)術(shù)發(fā)展為根本任務(wù)的學(xué)術(shù)性組織的典型代表，組織的重心在基層，因?yàn)樵合底鳛榛鶎硬僮鞑块T，承擔(dān)了大學(xué)發(fā)現(xiàn)知識(shí)、傳播知識(shí)和應(yīng)用知識(shí)，亦即科研、教學(xué)和社會(huì)服務(wù)的職能。而且，知識(shí)的高度專業(yè)化使得各院系之間的聯(lián)系趨于松散，形成相對(duì)于其他院系的獨(dú)立性，這樣不僅削弱了大學(xué)組織作為一個(gè)整體的內(nèi)在一致性，而且弱化了一般組織所具有的秩序超強(qiáng)的結(jié)構(gòu)，使得大學(xué)組織呈現(xiàn)出一種 “ 有組織的無(wú)序狀態(tài) ” ，成為一種 “ 松散聯(lián)合系統(tǒng) ” 。 我國(guó)大學(xué)管理改革的思考 ? 松散聯(lián)合系統(tǒng)的九個(gè)特征 (托尼 布什 )： ? 第一，組織的目標(biāo)不明確； ? 第二，組織管理的手段和程序不清楚，管理過(guò)程也難以明確； ? 第三，組織具有分解和松散聯(lián)結(jié)的特征，機(jī)構(gòu)和成員有相當(dāng)程度的自主權(quán)和獨(dú)立性； ? 第四，組織結(jié)構(gòu)不確定，各組成部分權(quán)力界限不清； 我國(guó)大學(xué)管理改革的思考 ? 第五，越是高度專業(yè)化、規(guī)模較大、有多重目標(biāo)的組織，其組織內(nèi)部運(yùn)作越具有無(wú)序的特征，它越“ 需要專業(yè)人員依據(jù)自己的判斷來(lái)從事教學(xué)，而并非按照管理者的命令去工作 ” ； ? 第六，組織管理中參與者的流動(dòng)性強(qiáng)，很難明確各人的責(zé)任； ? 第七，組織對(duì)外部信息的把握具有不確定性，決策過(guò)程模糊； ? 第八，組織的決策具有無(wú)計(jì)劃性； ? 第九，強(qiáng)調(diào)分權(quán)優(yōu)勢(shì)。 我國(guó)大學(xué)管理改革的思考 ? “松散聯(lián)合系統(tǒng) ” 的七個(gè)功能特征（卡爾 韋克）： ? 第一，松散結(jié)合有利于化解整個(gè)組織不得不為環(huán)境所發(fā)生的每一細(xì)小變化而做出反應(yīng)所可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)； ? 第二，松散結(jié)合可以為組織提供敏感的反應(yīng)機(jī)制，正如一粒沙子和一塊巖石相比，前者對(duì)勁風(fēng)的撼動(dòng)反應(yīng)更為靈敏； ? 第三，松散結(jié)合系統(tǒng)可能是一個(gè)很好的局部適應(yīng)系統(tǒng)，局部適應(yīng)相對(duì)于整體調(diào)整而言，靈活機(jī)動(dòng)，承受風(fēng)險(xiǎn)小，代價(jià)低； 我國(guó)大學(xué)管理改革的思考 ? 第四，松散結(jié)合有利于組織內(nèi)部創(chuàng)新活動(dòng)的開展，面對(duì)環(huán)境的各種變化，系統(tǒng)的各個(gè)部分可以即時(shí)做出適切的反應(yīng)，并展現(xiàn)出適應(yīng)的多樣性； ? 第五，在松散結(jié)合的系統(tǒng)中，即使出現(xiàn)局部的病變也不會(huì)影響到整個(gè)組織的其他部分； ? 第六，松散結(jié)合的系統(tǒng)可以為組織內(nèi)部成員提供更開闊的自主空間； ? 第七，具有松散結(jié)合系統(tǒng)特征的組織，因?yàn)閮?nèi)部各組成部分間缺少過(guò)于密切的聯(lián)系，不必為協(xié)調(diào)關(guān)系而消耗大量的人力與財(cái)力，因而運(yùn)作成本低。 我國(guó)大學(xué)管理改革的思考 ? 大學(xué)內(nèi)部管理體制和權(quán)力配置改革的思路： ? 第一，建立分權(quán)的內(nèi)部管理體制。在大學(xué)一級(jí)，可以建立強(qiáng)有力的統(tǒng)一的決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)以及咨詢機(jī)構(gòu)和反饋機(jī)構(gòu)，行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力并重，但分而治之；但在院系一級(jí)應(yīng)該充分放權(quán)，以充分發(fā)揮學(xué)術(shù)權(quán)力的作用為主，淡化行政權(quán)力，強(qiáng)化學(xué)術(shù)管理；對(duì)基層組織的教學(xué)科研人員應(yīng)該保證其教學(xué)自由、研究自由，調(diào)動(dòng)其積極性和獨(dú)創(chuàng)性。 我國(guó)大學(xué)管理改革的思考 ? 第二，建立適當(dāng)分散的權(quán)力配置模式。大學(xué)組織的松散聯(lián)合系統(tǒng)的特征，要求改變權(quán)力集中在各級(jí)組織負(fù)責(zé)人一人身上的局面，適度分散權(quán)力，使校長(zhǎng)、行政管理人員、院長(zhǎng)和系主任、教學(xué)科研人員、學(xué)生、社區(qū)代表等都有一定的決策權(quán)。 我國(guó)大學(xué)管理改革的思考 ? 第三，建立非線性的管理模式。作為松散聯(lián)合系統(tǒng)的大學(xué)具有顯著的非線性特征，大學(xué)管理如果不轉(zhuǎn)變秩序、同一、線性等觀念，必將陷入困境之中。大學(xué)管理活動(dòng)必須走向非線性化，創(chuàng)建一種共同的組織文化 ，克服松散聯(lián)合系統(tǒng)的局限性，使其成為大學(xué)組織成員的行為準(zhǔn)則，成為增進(jìn)理解和合作的媒介，成為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的橋梁。 我國(guó)大學(xué)管理改革的思考 總結(jié) 我國(guó)大學(xué)改革的依據(jù)的視角與原則： ? 把握規(guī)律 ? 吸取經(jīng)驗(yàn) ? 結(jié)合國(guó)情 ? 開拓創(chuàng)新 目標(biāo)：建成具有中國(guó)特色的世界高水平大學(xué)