【正文】 ，一般均以信用或聯(lián)保放款方式發(fā)放。該農(nóng)戶群體，也是農(nóng)村信用社主要的貸款供給群體。 ? 市場(chǎng)型農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的專業(yè)化技能型生產(chǎn)，是農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)增收和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑，對(duì)于貸款資金的需求一般大于維持型農(nóng)戶，但其缺乏有效的承貸機(jī)制，缺乏商業(yè)貸款供給所要求的抵押擔(dān)保品。 2021年 11月 12日 9時(shí) 45分 新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院 53 七 農(nóng)村金融資源配置體系再造 ? 農(nóng)村中?。ㄎ⑿。┢髽I(yè)是立足于當(dāng)?shù)刭Y源而發(fā)展起來(lái)的，生產(chǎn)是面向市場(chǎng)的資源利用型生產(chǎn)，市場(chǎng)供給和需求均衡變化的不確定性較大，因此，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)性較大。 ? 大中型企業(yè)一般是地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，資金實(shí)力一般較為雄厚，也是較為健全的承貸主體，貸款風(fēng)險(xiǎn)較小，一般通過(guò)獲得商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的信用放款或抵押貸款滿足資金需求。但對(duì)于那些處于發(fā)展初期而正在形成中的龍頭企業(yè)，缺乏健全的承貸主體，金融機(jī)構(gòu)難以對(duì)其給予貸款支持，雖然能夠在一定時(shí)期內(nèi)從某種程度上現(xiàn)實(shí)地解決企業(yè)的資金需求，但長(zhǎng)期來(lái)看，資金短缺是這類企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的主要約束因素。 ? 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織類型較多，從服務(wù)內(nèi)容看，涉及產(chǎn)加銷綜合服務(wù)、技術(shù)和信息服務(wù)、運(yùn)銷服務(wù)、加工服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)等。其中，產(chǎn)加銷與加工倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)等組織對(duì)資金的需求日益突出。 2021年 11月 12日 9時(shí) 45分 新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院 54 七 農(nóng)村金融資源配置體系再造 金融需求主體 金融需求特征 金融資源配置體系框架 農(nóng)戶 貧困農(nóng)戶 小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款 、 生活貸款 民間金融 、 小額信貸 、 財(cái)政資金 維持型農(nóng)戶 小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款 民間金融 、 小額信貸 、 合作金融 、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn) 市場(chǎng)型農(nóng)戶 規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn) 、 流通與加工貸款 、 中間業(yè)務(wù) 合作金融 、 商業(yè)金融 、 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通貸款 、 中間業(yè)務(wù) 合作金融 、 商業(yè)金融 、 財(cái)政資金 一般中?。ㄎ⑿。┢髽I(yè) 啟動(dòng)市場(chǎng) 、 擴(kuò)大規(guī)模；貸款 、中間業(yè)務(wù)需求旺盛 民間金融 、 財(cái)政獎(jiǎng)金 、 商業(yè)金融 、合作金融 、 信貸擔(dān)保 、 保險(xiǎn) 龍頭 成長(zhǎng)型 資金等金融需求量與需求種類 不斷增長(zhǎng) 合作金融 、 商業(yè)金融 、 風(fēng)險(xiǎn)投資 、政策性資金 、 信貸擔(dān)保 、 保險(xiǎn) 企業(yè) 穩(wěn)定型 資金與服務(wù)需求穩(wěn)定且需求量 大 、 需求種類多 商業(yè)金融 、 資本市場(chǎng) 、 保險(xiǎn) 農(nóng)村金融需求主體、需求特征與配置體系框架 2021年 11月 12日 9時(shí) 45分 新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院 55 七 農(nóng)村金融資源配置體系再造 ? 金融資源配置體系再造的主要措施 ? ? 重新整合金融資源，明確職能分工，形成商業(yè)金融、合作金融、政策性金融和民間金融互為補(bǔ)充、基于競(jìng)爭(zhēng)與效率，適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系。 ? 建立農(nóng)業(yè)銀行的長(zhǎng)效支農(nóng)機(jī)制 ? 2021年初的中央金融會(huì)議確定了農(nóng)行“面向三農(nóng)，商業(yè)化運(yùn)作”的定位后，農(nóng)行在一年半的時(shí)間內(nèi)新增涉農(nóng)貸款 4000億元（至 2021年6月），并且初步建立了“三農(nóng)”信貸政策制度體系。這種支農(nóng)政策應(yīng)長(zhǎng)期推進(jìn)，逐步建立長(zhǎng)效支農(nóng)機(jī)制，使其經(jīng)營(yíng)決策和金融服務(wù)貼近基層和農(nóng)村，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮金融骨干與支柱作用。 2021年 11月 12日 9時(shí) 45分 新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院 56 七 農(nóng)村金融資源配置體系再造 ? 拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域 ? 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是一家政策性銀行，我們要求它要著力提升政策性支農(nóng)服務(wù)功能，要按照建設(shè)專業(yè)化農(nóng)業(yè)政策性銀行的方向，努力成為政策性金融服務(wù)“三農(nóng)”的骨干和支柱。 ? 一是拓展農(nóng)發(fā)行 業(yè)務(wù)范圍 。 ? 二是建立政策性金融的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制與 多元化的籌資 機(jī)制。 ? 三是加強(qiáng)政策性金融與商業(yè)性金融的 分工與合作 。 ? ? 充分發(fā)揮農(nóng)信社主力軍作用 ? 引導(dǎo)和規(guī)范民間金融 ? 發(fā)展多元化微小農(nóng)村金融組織 2021年 11月 12日 9時(shí) 45分 新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院 57 七 農(nóng)村金融資源配置體系再造 ? ? 首先完善利率定價(jià)機(jī)制。 ? 使得金融市場(chǎng)上形成的價(jià)格信號(hào)能夠準(zhǔn)確地反映整個(gè)市場(chǎng)資金的供求狀況，最終實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)金融資源配置的基礎(chǔ)性作用。逐步放松利率管制，根據(jù)成本、效益和風(fēng)險(xiǎn)匹配原則，研究農(nóng)村存貸款利率的浮動(dòng)幅度及適應(yīng)市場(chǎng)需要的利率定價(jià)。 ? 其次是建立公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制。 ? 放松農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，健全金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)、兼并等專業(yè)法律，以市場(chǎng)化手段為主而非行政性關(guān)閉，保證中小金融機(jī)構(gòu)健康高效運(yùn)行，為建立競(jìng)爭(zhēng)性的農(nóng)村金融市場(chǎng)創(chuàng)造條件。 2021年 11月 12日 9時(shí) 45分 新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院 58 七 農(nóng)村金融資源配置體系再造 ? 構(gòu)建農(nóng)村資金導(dǎo)入回流機(jī)制 ? 建立資金回流農(nóng)村的導(dǎo)向激勵(lì)和調(diào)控機(jī)制。綜合運(yùn)用利息補(bǔ)貼、稅收、擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)和促進(jìn)商業(yè)金融、合作金融和其他社會(huì)資金流向農(nóng)村。 ? 建立郵政儲(chǔ)蓄資金回流機(jī)制。 2021年 11月 12日 9時(shí) 45分 新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院 59 七 農(nóng)村金融資源配置體系再造 ? ? 構(gòu)建政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度 ? 完善農(nóng)村信用擔(dān)保體系 ? 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng) 2021年 11月 12日 9時(shí) 45分 新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院 60 七 農(nóng)村金融資源配置體系再造 ? 創(chuàng)新金融服務(wù)模式和手段 ? 支農(nóng)信貸方式創(chuàng)新 ? 改變貸款“申報(bào)過(guò)嚴(yán)、手續(xù)過(guò)繁、時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、審批權(quán)過(guò)分集中”的現(xiàn)狀，下放貸款審批權(quán)限，減少貸款審批環(huán)節(jié)，提高貸款效率。對(duì)符合貸款條件者可通過(guò)農(nóng)戶貸款證、聯(lián)保貸款、評(píng)優(yōu)授信和開(kāi)辦“高端農(nóng)戶”貸款等方式提供不同層次、不同方式的資金支持。 ? “龍頭企業(yè) +金融機(jī)構(gòu) +政策機(jī)制”是一種切實(shí)可行的模式。 ? 開(kāi)辦基礎(chǔ)設(shè)施貸款、農(nóng)田水利改造貸款、舊村改造專項(xiàng)配套貸款、大型農(nóng)業(yè)新型機(jī)械設(shè)備按揭貸款及租賃業(yè)務(wù)品種、農(nóng)業(yè)定單貸款、特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)貸款等。 2021年 11月 12日 9時(shí) 45分 新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院 61 七 農(nóng)村金融資源配置體系再造 ? 2 、農(nóng)村金融中間業(yè)務(wù)創(chuàng)新 ? 一是完善信息技術(shù)服務(wù)，拓展服務(wù)手段。盡快構(gòu)建城鄉(xiāng)通用的現(xiàn)代化支付結(jié)算系統(tǒng)，提高電子網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用效率，保障網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性．提高服務(wù)效率，做到準(zhǔn)確、高效，及時(shí)。提高大額和小額支付覆蓋面，疏通匯劃渠道，發(fā)展個(gè)人支票和通存通兌業(yè)務(wù)，加大非現(xiàn)金支付結(jié)算工具在農(nóng)村的推廣力度。在農(nóng)村積極開(kāi)展票據(jù)貼現(xiàn)、項(xiàng)目融資、訂單貸款、保函、信用證、信息咨詢和投資理財(cái)?shù)确?wù)。 ? 二是加大金融產(chǎn)品的宣傳和營(yíng)銷力度，培養(yǎng)農(nóng)村居民的金融消費(fèi)理念，提高農(nóng)村居民使用現(xiàn)代金融工具和產(chǎn)品的能力，培育新型金融產(chǎn)品消費(fèi)群體，啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。 2021年 11月 12日 9時(shí) 45分 新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院 62 七 農(nóng)村金融資源配置體系再造 ? 全面優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境 ? 完善金融法律體系，營(yíng)造司法公正環(huán)境 ? 2 、實(shí)施“誠(chéng)信工程”，完善農(nóng)村征信體系 ? 發(fā)揮基層央行職能，加強(qiáng)監(jiān)管與協(xié)調(diào) ? 強(qiáng)化政府協(xié)調(diào)機(jī)制，全面優(yōu)化信用環(huán)境 2021年 11月 12日 9時(shí) 45分 新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院 63 ? 謝 謝 2021年 11月 12日 9時(shí) 45分 新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院 64 ? 除稅收方面的優(yōu)惠外，美國(guó)農(nóng)民享受的政府補(bǔ)貼可能是世界上數(shù)額最多的。佛蒙特州農(nóng)業(yè)局的政策分析員懷特女士介紹，政府給予農(nóng)民的補(bǔ)貼主要形式有：低息貸款、差額補(bǔ)貼、休耕補(bǔ)貼和災(zāi)害保險(xiǎn)補(bǔ)貼等。政府給予農(nóng)民的補(bǔ)貼到底有多少，具體數(shù)額因人而異。據(jù)統(tǒng)計(jì)，政府通過(guò)各種補(bǔ)貼計(jì)劃，向農(nóng)民發(fā)放的補(bǔ)貼約占其收入的 1/4左右。如果把政府每年的補(bǔ)貼平均分?jǐn)偟睫r(nóng)民頭上的話，每戶每年享受的各類補(bǔ)貼累計(jì)高達(dá) 21萬(wàn)美元。 ? 《 環(huán)球時(shí)報(bào) 》 2021年 09月 03日 第七版 返回 2021年 11月 12日 9時(shí) 45分 新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院 65 ? 走“綠色信貸”之路，加大節(jié)能減排信貸投入力度。一季度，農(nóng)發(fā)行發(fā)放支持節(jié)能減排貸款 萬(wàn)元，環(huán)比增加 。其中，中長(zhǎng)期貸款 億元，環(huán)比多投放 。 ? 截至 2021年 3月末，發(fā)放林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款 ，支持企業(yè) 698 家，貸款覆蓋全國(guó) 30個(gè)省。范圍涉及花卉、水果、茶葉、中藥材、造林、木材加工等各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益 100多億元，創(chuàng)造直接就業(yè) 5000多人，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 ? 截至 2021年 3月末， 2021至 2021年度共向 190家農(nóng)資企業(yè)投放生產(chǎn)資料貸款 258億元，同比分別增加 26家和 46億元，累計(jì)支持企業(yè)購(gòu)進(jìn)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等 1200多萬(wàn)噸，為今年春耕生產(chǎn)準(zhǔn)備了充足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。 ? 一季度，農(nóng)發(fā)行切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持力度，累計(jì)發(fā)放農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款 469億元，同比增加 221億元，支持項(xiàng)目 404個(gè)。 ? 返回 2021年 11月 12日 9時(shí) 45分 新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院 66 ? ? 返回 2021年 11月 12日 9時(shí) 45分 新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院 67 ? 政策性銀行的資金來(lái)源主要包括從央行獲得的再貸款、發(fā)行金融債和部分有業(yè)務(wù)往來(lái)的公司的存款。 ? 要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)發(fā)行的市場(chǎng)化籌資。 ? 如：發(fā)行金融債券 、獲取協(xié)議存款 、境外籌資與國(guó)際合作 ? 返回