【正文】 的索賠管理 78 ⑧ 工程有關照片和錄像等。 ⑨ 施工日記、備忘錄等。 10 發(fā)包人或者工程師簽認的簽證。 11 發(fā)包人或者工程師發(fā)布的各種書面指令和確認書，以及承包人的要求、請求、通知書等。 12 工程中的各種檢查驗收報告和各種技術鑒定報告。 13 工地的交接記錄 (應注明交接日期，場地平整情況，水、電、路情況等 )，圖紙和各種資料交接記錄。 14 建筑材料和設備的采購、訂貨、運輸、進場、使用方面的記錄、憑證和報表等。 工程合同的索賠管理 79 15 市場行情資料。包括市場價格、官方的物價指數、工資指數、中央銀行的外匯比率等公布材料。 16 投標前發(fā)包人提供的參考資料和現(xiàn)場資料。 17 工程結算資料、財務報告、財務憑證等。 18 各種會計核算資料。 19 國家法律、法令、政策文件。 （ 4）索賠證據的基本要求 索賠證據應該具有真實性、及時性、全面性、關聯(lián)性及有效性。 工程合同的索賠管理 80 （ 1）索賠意向通知 工程實施過程中發(fā)生索賠事件后，或者承包人發(fā)現(xiàn)索賠機會，首先要提出索賠意向，即在合同規(guī)定時間內將索賠意向用書面形式及時通知發(fā)包人或者工程師，向對方表明索賠愿望、要求或者聲明保留索賠權利，這是索賠工作程序的第一步。 索賠意向通知要簡明扼要地說明索賠事由發(fā)生的時間、地點、簡單事實情況描述和發(fā)展動態(tài)、索賠依據和理由、索賠事件的不利影響等。 索賠程序 工程合同的索賠管理 81 （ 2）索賠資料的準備 在索賠資料準備階段，主要工作有： ① 跟蹤和調查干擾事件，掌握事件產生的詳細經過； ② 分析干擾事件產生的原因，劃清各方責任，確定索賠根據； ③ 損失或損害調查分析與計算，確定工期索賠和費用索賠值； ④ 搜集證據，獲得充分而有效的各種證據； ⑤ 起草索賠文件。 工程合同的索賠管理 82 （ 3）索賠文件的提交 索賠文件的主要內容包括： ① 總述部分。 概要論述索賠事項發(fā)生的日期和過程；承包人為該索賠事項付出的努力和附加開支；承包人的具體索賠要求。 ② 論證部分。 論證部分是索賠報告的關鍵部分，其目的是說明自己有索賠權，是索賠能否成立的關鍵。 ③ 索賠款項 (和／或工期 )計算部分。 如果說索賠報告論證部分的任務是解決索賠權能否成立，則款項計算是為解決能得多少款項。前者定性，后者定量。 ④ 證據部分。 工程合同的索賠管理 83 （ 4）索賠文件的審核 對于承包人向發(fā)包人的索賠請求，索賠文件首先應該交由工程師審核。 （ 5）發(fā)包人審查 對于工程師的初步處理意見，經發(fā)包人審查和批準后，工程師才可以簽發(fā)有關證書。 （ 6）協(xié)商 工程合同的索賠管理 84 【 案例 】 工程項目審計及審價服務類招標采購案例分析。 （ 1）案例背景 隨著政府采購規(guī)模和采購范圍的不斷擴大，服務類項目的采購需求也在逐年增加。 2021年底，浦東新區(qū)政府采購中心受新區(qū)審計局委托，對新區(qū)政府財力投資建設委托審計、審價中介機構進行了公開招標。該項目的采購目的是通過公開招標方式向社會中介機構購買建設項目的審計、審價服務。這是一個典型的服務類采購項目，開創(chuàng)了新區(qū)通過招標方式購買審計、審價服務的先河，在社會上引起了較大的反響。 工程項目采購與合同管理案例 工程項目采購方法應用 工程項目采購與合同管理案例 85 （ 2）擬定采購方案 ① 確定采購目標。 該項目是為政府財力投資的建設項目提供審計、審價服務，需要建立一個公平競爭的機制，讓社會中介機構參與到這場競爭中來，通過競爭使最具實力的社會中介機構脫穎而出，從而保證新區(qū)政府財力投資建設項目的審計、審價工作的質量。 ② 選擇采購方式。 本次浦東新區(qū)政府采購中心受新區(qū)審計局委托，根據新區(qū)政府財力投資規(guī)模和審計、審價項目的實際工作量，將從眾多社會中介機構中確定 6家審計中介機構和 10家審價中介機構。采購規(guī)模和范圍較大，故采用公開招標的采購方式擇優(yōu)選定供應商。 工程項目采購與合同管理案例 86 （ 3）招標過程 ① 本次招標為公開招標的方式，采購中心在浦東新區(qū)政府采購網和上海政府采購網同時發(fā)布了招標公告，為社會中介機構參與競爭創(chuàng)造了條件。從報名的情況來看，共有 52家社會中介機構報名參加，其中不乏上海地區(qū)知名的審計、審價機構，取得了原先設想的效果。 ② 評標方法 ③ 監(jiān)標 ④ 公布預中標公告和正式中標公告 工程項目采購與合同管理案例 87 （ 4）經驗體會 ① 本項目是服務類項目，根據項目本身的特殊性，如何制定一個科學、可行的評標辦法來選擇具有一定人才優(yōu)勢、合理的人才結構的社會中介機構是本次招標采購成敗的關鍵。因此，評標辦法中除了對投標中介機構的資質情況和檔案抽查情況進行打分外，還對今后擬參加審計、審價項目人員的年齡、文化程度、執(zhí)業(yè)資格及從事審計、審價工作經驗等基本情況綜合打分，對投標中介機構實力有一個比較客觀、公正和全面的了解，防止了主觀臆斷、打招呼走關系所產生的弊端，為保證審計、審價項目的質量提供了前提保證。 工程項目采購與合同管理案例 88 ② 采購人應將采購項目所涉及行業(yè)的有關法律、法規(guī)及各種相關信息盡可能完整地提供給政府采購中心，使政府采購中心在評標項目的設置和評標辦法的制定上更具有針對性。 ③ 評標項目要盡可能設置可考量的指標，避免出現(xiàn)憑個人主觀印象打分的現(xiàn)象。 工程項目采購與合同管理案例 89 【 案例 】 某工程項目分為 A、 B兩個單項工程，分別以公開招標的形式確定了中標單位并簽訂了施工合同。這兩個單項工程在簽訂合同及施工過程中發(fā)生了如下情況： （ 1） 在簽訂合同時， A工程施工圖紙設計未完成，業(yè)主即通過招標選擇了一家總承包單位。由于設計未完成，承包范圍內待實施的工程雖然性質明確，但工程量還難以確定，雙方商定擬采用總價合同形式簽訂施工合同，以減少雙方的風險。 工程合同的履約管理方法應用 工程項目采購與合同管理案例 90 ① 乙方按業(yè)主代表批準的施工組織設計 (或施工方案 )組織施工，乙方不承擔因此引起的工期延誤和費用增加的責任。 ② 甲方向乙方提供場地的工程地質和地下主要管網線路資料，供乙方參考使用。 ③ 乙方不能將工程轉包，但允許分包，也允許分包單位將分包的工程再次分包給其他施工單位。 工程項目采購與合同管理案例 91 （ 2） B工程合同額為 9 000萬元，總工期為 30個月，工程分兩期進行驗收，第一期為 18個月，第二期為 12個月。在工程實際實施過程中，出現(xiàn)了下列情況： ① 工程進行到第 10個月時，國務院有關部門發(fā)出通知，指令壓縮國家基建投資，要求某些建設項目暫停施工。該綜合娛樂城項目屬于指令停工下馬項目，因此，業(yè)主向承包商提出暫時中止合同實施的通知。為此，承包商要求業(yè)主承擔單方面中止合同給承包商造成的經濟損失賠償責任。 ② 復工后在工程后期，工地遭到當地百年罕見的臺風襲擊，工程被迫暫停施工，部分已完工程受損，現(xiàn)場場地遭到破壞，最終使工期拖延了 2個月。為此，業(yè)主要求承包商承擔工期拖延所造成的經濟損失責任和趕工的責任。 工程項目采購與合同管理案例 92 【 問題 】 （ 1） A單項工程合同中業(yè)主與施工單位選擇總價合同形式是否妥當 ?合同條款中有哪些不妥之處 ? （ 2）施工合同按承包工程計價方式不同分為哪幾類 ? （ 3） B單項工程合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題應如何處理 ? 工程項目采購與合同管理案例 93 【 案例 】 某建筑公司（乙方）于某年 4月 20日與某廠（甲方）簽訂了修建建筑面積為 3 000m2工業(yè)廠房（帶地下室）的施工合同。乙方編制的施工方案和進度計劃已獲監(jiān)理工程師批準。該工程的基坑開挖土方量為 4 500m3，假設直接費單價為 /m3，綜合費率為直接費的 20％。該基坑施工方案規(guī)定：土方工程采用租賃一臺斗容量 1m3反鏟挖掘機施工（租賃費 450元 /臺班）。甲、乙雙方合同約定 5月 11日開工， 5月 20日完工。在實際施工中發(fā)生了如下幾項事件： 工程合同的索賠管理方法應用 工程項目采購與合同管理案例 94 ① 因租賃的挖掘機大修，晚開工 2d，造成人員窩工10個工日。 ② 施工過程中，因遇軟土層，接到監(jiān)理工程師 5月15日停工的指令，進行地質復查，配合用工 15個工日。 ③ 5月 19日接到監(jiān)理工程師于 5月 20日復工令，同時提出基坑開挖深度加深 2m的設計變更通知單，由此增加土方開挖量 900m3。 ④ 5月 20日至 5月 22日，因下大雨迫使基坑開挖暫停，造成人員窩工 10個工日。 ⑤ 5月 23日用 30個工日修復沖洗的永久道路， 5月 24日恢復挖掘工作，最終基坑于 5月 30日挖坑完畢。 工程項目采購與合同管理案例 95 【 問題 】 （ 1） 簡述工程施工索賠的程序。 （ 2） 建筑公司對上述哪些事件可以向廠方要求索賠？哪些事件不可以要求索賠？并說明理由。 （ 3） 每項事件工期索賠是多少天？總計工期索賠是多少天？ （ 4） 假設人工費單價是 23元 /工日，因增加用工所需的管理費為增加人工費的 30％，則合理的費用索賠總額是多少？ 工程項目采購與合同管理案例 96 本章小結 本章簡要介紹了工程項目采購的基本概念、作用及內容；采購計劃的編制及采購方式；建設工程合同主要內容、類型及訂立。主要闡述了工程合同履約管理及索賠管理的內容。通過案例分析，可以了解和掌握工程項目采購與合同管理方法的實際應用。 小 結 普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材 高職高專教育土建類專業(yè)系列教材 97 工程項目管理 (第二版）