【正文】 期延誤的補償協(xié)商達成一致。工程變更程序如 圖 所示。 圖 工程變更程序 施工合同的訂立與管理 57 工程變更申請 在工程項目管理中，工程變更通常要經過一定的手續(xù)，如申請、審查、批準、通知 (指令 )等。工程變更申請表的格式和內容可以按具體工程需要設計， 表。 施工合同的訂立與管理 58 表 施工合同的訂立與管理 59 合同價款變更的確定方法 （ 1） 合同中有的，按原合同規(guī)定執(zhí)行； （ 2） 合同中有類似的，可參照類似價格； （ 3） 合同中沒有適用或類似的，承包人提出變更價，工程師確認后執(zhí)行。 施工合同的訂立與管理 60 【 案例 】 在某國際工程中，按合同規(guī)定的總工期計劃，應于 年 月 日開始現(xiàn)場攪拌混凝土。因承包商的混凝土拌和設備遲遲運不上工地，承包商決定使用商品混凝土，但被業(yè)主否決。在承包合同中，未明確規(guī)定使用何種混凝土。承包商不得已，只有繼續(xù)組織設備進場，由此導致施工現(xiàn)場停工、工期拖延和費用增加。對此，承包商提出工期和費用索賠，而業(yè)主以如下兩點理由否定承包商的索賠要求： （ 1） 已批準的施工進度計劃中確定承包商用現(xiàn)場攪拌混凝土，承包商應遵守。 （ 2） 拌和設備運不上工地是承包商的失誤，他無權要求賠償。 施工合同的訂立與管理 61 最終將爭執(zhí)提交調解人。調解人認為：因為合同中未明確規(guī)定一定要用工地現(xiàn)場攪拌的混凝土（施工方案不是合同文件），則商品混凝土只要符合合同規(guī)定的質量標準也可以使用，不必經業(yè)主批準。按照慣例，實施工程的方法由承包商負責，承包商在不影響或為了更好地保證合同總目標的前提下，可以選擇更為經濟合理的施工方案，業(yè)主不得隨便干預。在這一前提下，業(yè)主拒絕承包商使用商品混凝土，是一個變更指令，對此可以進行工期和費用索賠，但該項索賠必須在合同規(guī)定的索賠有效期內提出。當然，承包商不能因為用商品混凝土要求業(yè)主補償任何費用。 最終，承包商獲得了工期和費用補償。 施工合同的訂立與管理 62 工程合同信息管理的內容 工程合同信息包括合同前期信息、合同原始信息、合同跟蹤信息、合同變更信息、合同結束信息。合同前期信息主要包括工程項目招投標信息；合同原始信息包括合同名稱、合同類型、合同編碼、合同主體、合同標的、商務條款、技術條款、合同參與方、關聯(lián)合同等靜態(tài)數據；合同跟蹤信息包括合同進度、合同費用 (投資／成本 )、合同確定的項目質量等動態(tài)數據；合同變更信息包括合同變更參與方提出的變更建議、變更方案、變更指令、變更引起的標的變更；合同結束信息包括合同支付、合同結算、合同評價信息、合同歸檔信息。 信息管理 施工合同的訂立與管理 63 工程合同信息管理的特點 （ 1）工程合同信息管理的生命周期 工程合同信息管理的生命周期包括合同前期的工程招投標階段、項目合同執(zhí)行階段、項目合同結束階段。工程招投標是工程項目合同形成的過程，這一階段將產生工程合同的前期信息和合同的原始信息。項目合同執(zhí)行階段將合同執(zhí)行過程中跟蹤的進度、費用、質量實際數據與合同目標的原始信息進行比較分析，對執(zhí)行過程中合同變更的信息進行跟蹤記錄，并且作為合同結算的依據。合同結束階段對合同的實際信息進行匯總、分析、保存，對合同索賠、合同糾紛解決信息進行記錄、分析、保存。合同信息在從工程項目的招投標開始，到項目結束的合同管理全生命周期中流動、傳遞、變化。 施工合同的訂立與管理 64 （ 2）工程合同信息管理是工程項目管理信息系統(tǒng)的一個組成部分 工程項目管理信息系統(tǒng)包括工程項目范圍管理、進度管理、費用管理、質量管理、合同管理、安全管理、環(huán)境管理等子系統(tǒng)。合同管理作為工程項目信息管理系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，與其他的子系統(tǒng)相關，尤其與進度管理子系統(tǒng)、費用管理子系統(tǒng)、質量管理子系統(tǒng)、范圍管理子系統(tǒng)有著密切的關系。它們的信息有著輸入／輸出的關系，本子系統(tǒng)的輸入來自于其他子系統(tǒng)，在本子系統(tǒng)中經過處理、加工、生成的新的信息又是其他子系統(tǒng)的輸入信息。工程合同信息管理決不是孤立的信息處理，它必須涉及和影響工程項目管理信息系統(tǒng)的其他部分。 施工合同的訂立與管理 65 （ 3）工程合同信息管理涉及項目各參與方 工程合同根據其不同的類型，有兩方合同、三方合同；圍繞一個工程項目合同，有多個合同的參與方。一個普通的工程施工承包合同，有項目業(yè)主方、監(jiān)理方、承包方；一個大型投資工程項目可能涉及投資方、開發(fā)方、業(yè)主方、咨詢方、設計方、監(jiān)理方、施工承包方、設備供應方、分包方等。因此，工程合同信息管理系統(tǒng)要涉及項目的諸多參與方，各參與方的合同管理信息將傳遞、交換、匯總、整合。 施工合同的訂立與管理 66 （ 4）工程合同信息管理的動態(tài)性 工程合同信息在全生命周期中不是靜態(tài)的，隨著項目的進展，合同目標信息 (進度信息、費用信息、質量信息 )不斷更新。如果合同條件發(fā)生變化，合同信息也就隨之發(fā)生變更。為了控制合同執(zhí)行，需要根據合同的實際信息和合同變更信息對合同風險進行分析，調整項目管理對策。因此，合同信息的動態(tài)特性是合同信息管理系統(tǒng)設計的重要依據。 施工合同的訂立與管理 67 （ 5）工程合同信息管理的“協(xié)同性” 工程合同信息管理的“協(xié)同性”體現(xiàn)在，項目各參與方圍繞同一個合同協(xié)同處理合同信息。合同信息管理必須與進度信息管理、費用信息管理、質量信息管理、范圍信息管理等進行協(xié)同；合同信息管理應該與知識庫管理、數據庫管理、溝通管理等進行協(xié)同。 施工合同的訂立與管理 68 （ 6）工程合同信息管理的網絡特性 合同各參與方的辦公地點不在同一個地域，而合同管理的“協(xié)同”又要求他們打破“信息孤島”，同時進行信息處理，共享合同信息。因此，合同信息管理要求各參與方通過網絡聯(lián)通，共同處理相關的合同信息。合同信息管理系統(tǒng)的網絡可以是“廣域網”，可以是各參與方的“ Intra”組成的合同管理的“ Extra”，可以是“虛擬專用網絡 VPN”，也可以通過“合同信息管理門戶網站”、“項目管理門戶網站”進行合同信息管理，甚至可以通過“項目管理信息門戶 PIP”進行合同信息管理。 施工合同的訂立與管理 69 索賠是指在經濟交易活動中，一方遭受損失時向對方提起的賠償要求。索賠是合同雙方的法定權利，也是維護自身經濟效益的手段。它一般包括商務索賠和工程索賠。 建設工程索賠是指在工程合同履行過程中，合同當事人一方因對方不履行或未能正確履行合同或者由于其他非自身因素而受到經濟損失或權利損害，通過合同規(guī)定的程序向對方提出經濟或時間補償要求的行為。索賠主要分類方式如下： 工程合同的索賠管理 索賠及其分類 工程合同的索賠管理 70 （ 1）按索賠有關當事人分類 按索賠有關當事人分類，索賠分為：承包人與發(fā)包人之間的索賠；承包人與分包人之間的索賠；承包人或發(fā)包人與供貨人之間的索賠；承包人或發(fā)包人與保險人之間的索賠。 （ 2）按照索賠目的和要求分類 ① 工期索賠。 ② 費用索賠。 工程合同的索賠管理 71 （ 3）按照索賠事件的性質分類 ① 工程延期索賠。 ② 工程加速索賠。 ③ 工程變更索賠。 ④ 工程終止索賠。 ⑤ 不可預見的外部障礙或條件索賠。 ⑥ 不可抗力事件引起的索賠。 ⑦ 其他索賠。 工程合同的索賠管理 72 （ 4）按照索賠的起因分類 按照引起索賠的原因，索賠可分為發(fā)包人違約索賠、合同錯誤索賠、合同變更索賠、工程環(huán)境變化索賠、不可抗力因素索賠等。 （ 5）按照索賠的依據分類 ① 合同內索賠。 ② 合同外索賠。 ③ 通融性索賠。 工程合同的索賠管理 73 （ 6）按照索賠發(fā)生的時間分類 按索賠發(fā)生的時間，索賠可分為合同履行期間的索賠、合同終止后的索賠。 （ 7）按照處理索賠的方式分類 ① 單項索賠。 ② 總索賠，又稱為一攬子索賠。 工程合同的索賠管理 74 索賠的依據 （ 1）合同文件 合同文件是索賠的最主要依據，包括：本合同協(xié)議書，中標通知書，投標書及其附件，合同專用條款，合同通用條款，標準、規(guī)范及有關技術文件，圖紙，工程量清單，工程報價單或預算書等。 （ 2）法律、法規(guī) （ 3）工程建設慣例 索賠的依據和證據 工程合同的索賠管理 75 索賠的證據 （ 1）索賠證據的含義 索賠證據是當事人用來支持其索賠成立或與索賠有關的證明文件和資料。索賠證據作為索賠文件的組成部分，在很大程度上關系到索賠的成功與否。證據不全、不足或沒有證據，索賠是很難獲得成功的。 在工程項目實施過程中，會產生大量的工程信息和資料，這些信息和資料是開展索賠的重要證據。因此，在施工過程中應該自始至終做好資料積累工作，建立完善的資料記錄和科學管理制度，認真系統(tǒng)地積累和管理合同、質量、進度以及財務收支等方面的資料。 工程合同的索賠管理 76 （ 2）可以作為證據使用的材料 ① 書證。 ② 物證。 ③ 證人證言。 ④ 視聽材料。 ⑤ 被告人供述和有關當事人陳述。 ⑥ 鑒定結論。 ⑦ 勘驗、檢驗筆錄。 工程合同的索賠管理 77 （ 3）常見的工程索賠證據 ① 各種合同文件。 ② 工程各種往來函件、通知、答復等。 ③ 各種會談紀要。 ④ 經過發(fā)包人或者工程師批準的承包人的施工進度計劃、施工方案、施工組織設計和現(xiàn)場實施情況記錄。 ⑤ 工程各項會議紀要。 ⑥ 氣象報告和資料，如有關溫度、風力、雨雪的資料。 ⑦ 施工現(xiàn)場記錄。 工程合同