【導讀】司、股份公司和分公司項目管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合分公司實際情況，然氣銷售終端市場投資項目等新建、擴建和改建項目。分公司油氣田地面建設工程項目實行分級管理。限上項目和限下項目均按本細則執(zhí)行。項目立項、可行性研究報告到初步設計的批復為前期階段；初。試運行、考核、竣工驗收和項目后評估為竣工階段。和質(zhì)量監(jiān)督制度。（二）負責分公司地面建設標準化、一體化應用、推廣。況進行監(jiān)督檢查。檢測單位和分包單位的考核，并出具考核報告。石方比例調(diào)整、工作量調(diào)整等施工圖設計內(nèi)容的重大變更管理。公司地面部負責A類設備材料技術(shù)規(guī)格書和招標文件技術(shù)部分審查；標事項理由的確認，以及涉及相關(guān)業(yè)務事項的審查；改完工交接過程中發(fā)現(xiàn)的問題。包商的市場準入及分公司的招標管理工作；時用地的申辦；負責征地拆遷及對外協(xié)調(diào)的管理。

　　

【正文】 （六） 根據(jù)工程建設特點，制定有針對性的事故應急預案，組織應急預案演練并做好演練記錄。 （七） 應當遵守有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取防護措施，防止或減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的 危害和污染。堅持文明施工，做到工完、料盡、場地清。 （八） 應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程。 （九） 在分公司所轄生產(chǎn)、生活、施工區(qū)域內(nèi)的進入受限空間作業(yè)、動土作業(yè)、高處作業(yè)、移動式起重作業(yè)、臨時用電作業(yè)、動火作業(yè)、管線與設備打開等 A 類和 B 類風險作業(yè) ，作業(yè)前應按《西南油氣田分公司作業(yè)許可管理規(guī)定》辦理相應作業(yè)許可證。入場作業(yè)前應進行工作前安全分析（ JSA）、安全培訓，并做好記錄。應服從屬地管理，接受生產(chǎn)管理單位的 HSE 教育和事故應急演練。 （十） 施工現(xiàn)場應按照分公司生產(chǎn)與作業(yè)場所安全目視化管理要求，做好人員、工器具、設備設施、生產(chǎn)、生活區(qū)域目視化管理。 （十一） 應制定《 HSE 檢查計劃》，定期開展 HSE 自查自檢工作，整改問題并做好記錄。 第一百三十八條 勘察、設計單位 HSE 管理責任： （一） 勘察、設計單位應取得分公司市場準入，并在資質(zhì)等級范圍承攬業(yè)務。 （二） 勘察單位應當依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察資料應當真實、準確，滿足工程安全生產(chǎn)需要。勘察單位在勘察作業(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設施和周 邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。 （三） 采用 新工藝、新技術(shù)、新設備、新材料 的工程，設計 文件 中 應 提出保障施工安全和預防安全事故的措施建議。 （四） 設計單位應采用安全 預 評價、環(huán)境 影響 評價、消防評價和危險與可操作性分析技術(shù)（ HAZOP） 等 成果，防止因設計不合理導致 HSE 事故的發(fā)生 。 （五） 設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見 。 第一百三十九條 監(jiān)理單位 HSE管理責任 ： （一） 監(jiān)理單位應對現(xiàn)場監(jiān)理人員開展開工前 HSE 培訓并做好記錄。培訓不合格的監(jiān)理人員不能入場開展監(jiān)理業(yè)務。 （二） 監(jiān)理機構(gòu) 應設置專職 HSE 管理人員， 編制《 HSE 監(jiān)理細則》，組織開展施工現(xiàn)場 HSE 專項監(jiān)理。 （三） 監(jiān)理機構(gòu)應當審查施工組織設計中的 HSE 專篇、專項施工方案 、 應急預案 、 HSE “兩書一表” 是否符合工程建設強制性 條款 。監(jiān)督檢查施工作業(yè)單位的 HSE 管理措施是否到位。 （四） 現(xiàn)場 監(jiān)理機構(gòu)應當按照法律、法規(guī) 、標準規(guī)范和設計文件 實施監(jiān)理，并對建設工程 HSE 管理承擔監(jiān)理責任 。 （五） 監(jiān)理人員在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在 安全、環(huán)保等事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當 立即 要求施工單位停止施工，并及時報告項目管理機構(gòu)。 （六） 現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)應 對風險作業(yè)許可進行監(jiān)督檢查，并檢查各項 HSE 管理 措施的落實情況 。 （七） 現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)應 制定 HSE 監(jiān)督檢查計劃，定期對施工現(xiàn)場開展 HSE專項檢查，并做好記錄。 （八） 在監(jiān)理例會中應專題分析施工現(xiàn)場 HSE管理存在的問題，落實改進措施，并監(jiān)督執(zhí)行。 第十 四 章 計劃統(tǒng)計管理 第一百四十條 按照分公司關(guān)于工程統(tǒng)計管理制度的有關(guān)要求，工程建設項目應建立相應的工程統(tǒng)計 周報、月報等統(tǒng)計制度，并按要求上報，如實反映工程建設動態(tài)。項目管理機構(gòu)應當根據(jù)工程建設統(tǒng)計的需要， 督察 設計、監(jiān)理、施工、檢測等單位建立相應的統(tǒng)計報表制度。 第一百四十一條 項目管理機構(gòu)應指派專人負責收集、整理和上報有關(guān)工程建設進展情況，并及時匯報、處理工程建設中的重大問題 。 需要分公司協(xié)調(diào)解決的重大問題應及時上報分公司有關(guān)部門。任何弄虛作假、隱瞞不報、對工程建設造成損失的行為都將追究有關(guān)責任人的責任。 第一百四十二條 項目管理機構(gòu)應做好項目運作計劃管理工作，進度安排、資金管理都要做到有計劃性，項目管理機構(gòu) 制定月度 工作計劃，并對工作計劃與實際 進度的情況進行總結(jié)。 分公司限上項目的月度工作計劃和工作完成情況報分公司地面部。 第一百四十三條 項目管理機構(gòu)成立后，每周向分公司地面建設項目管理部上報項目建設周報，反映內(nèi)容詳細、真實。周報統(tǒng)計周期為上周日至本周六。項目建設周報上報截止時間為每周日上午 10：00 前（遇節(jié)假日則節(jié)假日的最后一天下午 3： 00 前），通過電子郵件形式上報分公司地面部 郵箱： 。 分公司 限上項目周報格式按照附件 6 重點建設項目周報格式執(zhí)行，限下項目參照執(zhí)行，可合并上報。 第一百四十四條 新增天然氣、原油產(chǎn)能配套建設項目建設情況由所屬單位地建部統(tǒng)一填報。報送時間及方式與上一條一致。 第一百四十五條 所屬單位地建部 每月 25 日 17： 00 前（若遇周末或節(jié)假日則提前至最近的一個工作日），應向分公司地面部上報工程建設月報 、 標準化設計工作月報 、地面建設工程項目管理臺賬和承包商管理臺賬。 第十 五 章 投資控制管理 第一百四十六條 嚴格執(zhí)行分公司油氣田地面建設工程投資管理有關(guān)規(guī)定，動用工程預備費或調(diào)整概算 應 嚴格按照分公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第一百四十七條 工程建設各環(huán)節(jié)應 采用招標、詢價等方式，引入競爭機制，合理 控制 工程建設各環(huán)節(jié)的投資費用。 第一百四十八條 嚴格按施工進度撥款，施工單位按照工程現(xiàn)場實際進度，填報《工程 進度統(tǒng)計報 表》，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核報項目管理機構(gòu)審批。項目管理機構(gòu)根據(jù)《 工程進度統(tǒng)計報表 》編制《工程進度款支付計劃 表 》，提交項目計財部門審查批準后支付工程進度款。 第一百四十九條 項目管理機構(gòu) 應 指定專人負責工程建設投資管理，并明確其責任和義務。 第一百五十條 工程結(jié)算完成后，項目管理機構(gòu)應當進行本工程投資執(zhí)行情況分析總結(jié)，為今后類似工程的投資控制提供依據(jù)。 第十 六 章 變更管理 第一百五十一條 建設單位應嚴格按照相關(guān)法 律法規(guī)、集團公司、股份公司及分公司合同變更相關(guān)管理規(guī)定 ，嚴格執(zhí)行合同變更 。 第一百五十二條 建設單位在工程實施中不得擅自授意設計、施工等單位對工程量進行修改、增減，不得擅自提高或降低工程建設的水平。如建設單位認為確需對工程建設水平、范圍進行調(diào)整，應以書面形式及時上報分公司審批，未經(jīng)審批，不能實施。 第一百五十三條 在施工圖設計階段中因?qū)嶋H情況變化超出初步設計批復范圍的重大變更（設計規(guī)模、工藝流程、 線路路由、主要設備材料、 重要穿 （跨） 越、 總平面布置、 建筑水平等方面），所屬單位地建部應以書面形式及時報送初步設計審批部門，詳細說明變更的理由、內(nèi) 容和由此造成工程 費用變化 等情況，經(jīng)初步設計審批部門審查 批準 后，才能在施工圖設計中調(diào)整。 第一百五十四條 施工單位應嚴格按施工圖設計文件及批準的《施工組織設計》和《專項施工方案》施工，不得擅自修改工程設計，要按照合同要求保證工程質(zhì)量和施工進度。施工單位應按照投標文件或批準的《施工組織設計》中承諾的施工管理人員、特殊作業(yè)人員的資格和數(shù)量以及設備機具配備到位，若發(fā)生變化應報建設項目管理機構(gòu)批準后方能實施。 第一百五十五條 建設項目管理機構(gòu)、施工單位、設計單位、監(jiān)理單位和檢測單位人員變更應按下列規(guī)定執(zhí)行： （一） 在項目管理機構(gòu)有效期內(nèi)， 項目管理機構(gòu)的項目經(jīng)理、副經(jīng)理或 技術(shù) 負責人發(fā)生變動的，應上報原審批單位批準。 （二） 總監(jiān) 監(jiān)理工程師 、總 監(jiān)理工程師代表 、專業(yè)監(jiān)理工程師等發(fā)生人員變更前，應報項目管理機構(gòu)批準。其他人員變更應及時書面告知項目管理機構(gòu) 和參建單位 ，人員變更后現(xiàn)場監(jiān)理人員的專業(yè)和數(shù)量應滿足工程建設需要 。 （三） 設計 單位 、施工 單位 、 檢測 單位項目經(jīng)理（副）經(jīng)理、安全總監(jiān)、技術(shù)負責人等發(fā)生人員變更前，應報項目管理機構(gòu)批準。新進場人員資格應經(jīng)監(jiān)理單位批準。 第一百五十六條 在工程建設過程中，因設計原因造成的變更不得以施工聯(lián)絡單的形式進行修 改。 第一百五十七條 對施工過程中確需發(fā)生的工程變更，應按下列規(guī)定執(zhí)行： （一） 提出變更的單位（項目管理機構(gòu)、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位）應向建設單位提交變更申請，由建設單位組織項目管理機構(gòu)、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位對變更申請進行審查，并簽署明確審查意見。 由項目管理機構(gòu)、設計單位、監(jiān)理單位提出的變更，應采用設計變更申請單；由施工單位提出的變更，可采用設計變更申請單或施工聯(lián)絡單。 工程變更申請單位應明確變更的原因、工作量和費用，并就變更可能引起的風險進行識別、分析，提出明確風險控制措施。 （二） 變更申請通過后，由建設單位向設計單位進行書面委托設計變更。 （三） 設計單位按照審查意見及時完成設計變更，出具設計變更文件。設計變更文件應對變更后的風險進行分析評價，并提出風險控制措施。 第一百五十八條 經(jīng)審查批準后的工程變更在總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單之前，施工單位不得實施工程變更；未經(jīng)總監(jiān)理工程師審查同意而實施的工程變更，項目管理機構(gòu)和項目監(jiān)理機構(gòu)不得予以計算工程量。 第一百五十九條 嚴禁任何單位和個人擅自修改經(jīng)審查批準的工程變更。否則，由此造成的損失將按照合同和分公司有關(guān)規(guī)定依法追究相關(guān)單位或個人的責任。 第一百六十條 已審查批準的施工組織設計或?qū)ｍ検┕し桨?，確因施工現(xiàn)場條件或生產(chǎn)情況發(fā)生變化，需進行較大調(diào)整時，必須經(jīng)原審批單位或部門重新審查批準后才能實施。 第一百六十一條 項目管理機構(gòu)應嚴格監(jiān)督工作量變更簽證，工作量變更簽證應符合實際情況、簽署完整，重大工程量變更應按有關(guān)要求上報分公司批準。 第十 七 章 完工交接管理 第一百六十二條 完工交接是指工程按設計文件所規(guī)定的范圍全部完成，管道和站場（閥室）吹掃試壓合格、電氣和儀表調(diào)試及單機試車合格后，施工單位和建設單位所作的交接工作，標志著工程施工安裝結(jié)束。 第一百六十三條 工程完工交接是裝置、設備保管、使用責任的移交 ，不解除施工單位對工程質(zhì)量、驗收應負的責任。 第一百六十四條 項目管理機構(gòu) 的主要工作 ： （一） 工程全部工作量按設計文件完成后，組織設計、施工、監(jiān)理、檢測和質(zhì)量監(jiān)督單位對工程進行全面自檢，對存在的問題提出整改措施，落實整改負責人和整改期限，限期整改。 （二） 整改工作完成后，組織復檢 、驗收 。 （三） 上報完工交接申請。 （四） 組織各參建單位對完工交接檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改、驗收。 第一百六十五條 完工交接應具備的條件（若無某項工作量的可不做要求）： (一 ) 生產(chǎn)性建設工程和輔助工程、公用設施，以及必要 的生活設施已按批準的設計文件內(nèi)容建成，達到下列條件，能夠滿足生產(chǎn)的需要： 工程質(zhì)量符合國家和行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)以及施工技術(shù)驗收標準和規(guī)范等要求； 通過建設項目管理機構(gòu)組織的完工交接前的自檢，發(fā)現(xiàn)的問題已整改完畢，初評合格； 各項移交資料和專用工具準備完畢，設備位號和管道介質(zhì)名稱、流向標志齊全； 工藝管道經(jīng)吹掃、試壓、清洗和嚴密性試驗合格； 靜設備強度試驗、無損檢驗、清洗合格； 動設備單機試車合格； 電氣、儀表調(diào)試合格； 工程建設區(qū)域施工臨時設施已拆除，豎向工程施工完畢，防腐、保溫工程完成； 施工單位“工程完工證書”準備完畢。 (二 ) 安全設施、消防設施和職業(yè)衛(wèi)生設施已按設計要求與主體工程同時建成，各項指標達到國家規(guī)范或設計規(guī)定的要求。 (三 ) 完工交接資料按石油天然氣行業(yè)有關(guān)規(guī)定匯編完畢，管道走向信息已按照沿線政府規(guī)劃部門要求進行備案。 第十 八 章 項目考核 管理 第一百六十六條 工程竣工驗收、 試運行管理 、竣工審計和項目后評價管理按照集團公司、股份公司和分公司各項管理規(guī)定執(zhí)行。 第一百六十七條 分公司地面部按照 《西 南油氣田地面建設工程建設單位考核細則》等六項考核 細則 具體內(nèi)容組織對建設單位、施工單位、設計單位、監(jiān)理單位、檢測單位和分包單位考核 。 第一百六十八條 根據(jù)考核結(jié)果，分公司地面部按照 《西南油氣田地面建設工程建設單位考核細則》等六項考核 細則和《西南油氣田地面建設工程建設單位及承包商考核獎懲細則（試行）》等有關(guān)要求對被考核單位提出獎懲措施，報分公司領(lǐng)導審批后 ，由項目所屬單位負責執(zhí)行。 第一百六十九條 考核范圍從項目可行性研究報告批復開始，直至工程完工交接完成。 第 十 九 章 附則 第一百七十條 本 細則 未包括事宜，按國家、 集團公司、 股份公司 和分公司 有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第一百七十一條 本 細則 由分公司地面部負責解釋。 第一百七十二條 本 細則 自下發(fā)之日起施行