【導讀】治常指統(tǒng)治、管理的方略和手段，安表示目的狀態(tài)。文中提出了“酷”、“嚴”、“貪”、“暴”四點思想，“此四者，所以治安也”。此中的“貪”即體恤民心，安撫群眾。內(nèi)無叛亂、既無戰(zhàn)爭、又無分裂的平安秩序，簡言之即天下太平。治安秩序，三是指社會治安狀況，四是指治安工作或治安管理。共安全、擾亂社會安寧的各種事實。件、治安災害事故等。規(guī)定，應受治安處罰的行為。治安案件──即治安行政案件，是指公安機關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對違反治安管理行為立案查證，并給予行為人治安行政處罰的法律事件。亡或物質(zhì)財富損失的災害事件。嚴重后果和政治影響的事件。狹義的治安是指符合統(tǒng)治階級意志和。以及以警察力量為主體所實施的管理與維護社會公共安全秩序的行政活動。治安秩序進行的組織、指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等全部活動。家的一項重要職能，實施治安管理的專門機關(guān)是國家警察機關(guān)。得行使公安機關(guān)所擁有的治安管理權(quán)力。

　　

【正文】 個人的身心健康，而且容易誘發(fā)違法犯罪，吸毒具有成癮性，購買毒品的費用大，少的一天要幾十元；毒癮大時一天要三、五百元甚至上千元不等，涉毒誘發(fā)的絕大部分案件都集中在搶劫、搶奪、盜竊、詐騙等侵財案件。 （三）空 治安管理客體中的空 ,是指我國法律所管轄的一切空間區(qū)域。 需要一般控制的空間。 對于社會治安秩序相對穩(wěn)定，社會治安問題不突出的區(qū)域，只需一般控制。 需要重點控制的空間。 對于容易發(fā)生社會治安問題的區(qū)域，需要重點控制。目前重點控制的空間主要包括公共復雜場所、特種行業(yè)、危險物品生產(chǎn)、銷售、儲存、使用場所，其他重點部位等。 公共復雜場所人員高度集中，大多無特定關(guān)系，一般社會成員都可以自由進出，并且流動頻繁，成分復雜，容易發(fā)生違法犯罪活動和治安災害事故。目前列入公安機關(guān)進行治安管理的公共復雜場所主要有公共交通場所、公共文娛體育活動場所、公共商業(yè)服 務(wù)場所、游覽場所等。特種行業(yè)是指工商服務(wù)行業(yè)中，所經(jīng)營的業(yè)務(wù)內(nèi)容容易被利用從事違法犯罪活動，而由公安機關(guān)依照法律規(guī)定實施特殊治安管理的行業(yè)、如旅館業(yè)，印刷、刻字業(yè)，舊貨業(yè)。 如我校需要重點管理的區(qū)域有哪些呢？以前的液化汽房、現(xiàn)在的槍庫等。 （四）事 治安管理客體的事，是指社會上表現(xiàn)的與社會治安秩序和社會治安問題有關(guān)的各種事，包括積極的事和消極的事。 積極的事是指社會上表現(xiàn)的制約社會治安問題有關(guān)的各種事，如群眾的見義勇為行為，自發(fā)的群防群治行為等。對積極的事治安管理主體要根據(jù)自己的職責予以保護、鼓勵和支持。消極的事是指社會上以破壞社會治安秩序并以社會治安問題形式表現(xiàn)出來的各種事，主要包括案件、事件和事故等。 案件分刑事案件和治安案件?！吨伟补芾硖幜P法》規(guī)定了 276 種違反治安管理的行為。預防和查處治安案件是治安管理組織的任務(wù)。 對于刑事案件治安管理組織主要是預防和發(fā)現(xiàn)。 事件是指具有重大影響和后果的事情。目前對事件還沒有明確 的分類方法，大致可分為突發(fā)性事件、治安事件、群體性事件。這三類事件有一定的交叉。這些事件對社會治安秩序和社會穩(wěn)定有較大的影響，是各級黨委、政府，也是公安機關(guān)十分關(guān)注的問題。 事故按責任性質(zhì)分類有：破壞事故、責任事故、技術(shù)事故。破壞事故，是指由于群體或個人出于某種目的和動機，故意制造的事故。 責任事故，是指由于事故行為人玩忽職守，疏忽大意，違反法規(guī)和技術(shù)規(guī)定等過失行為而造成的事故。 如 2020 年 11 月 13 日中石油吉林石化公司雙苯廠苯胺裝置發(fā)生爆炸事故。事故造成 5人死亡， 70 人受傷，緊急疏散學生 ，群眾 3萬人。 “苯是劇毒物品”，事故發(fā)生后，為防止有毒氣體危及人民群眾的安全，緊急疏散群眾 1 萬多人。由于爆炸導致水源污染，約 100噸笨污染物流入了松花江，造成了（ 11 月 22 日中午 12時起，）哈爾濱全城停水 4天，給生產(chǎn)和人民的生活造成了很大的危害。 事故原因：該事故直接原因是由于當班操作工停車時，疏忽大意，未將應關(guān)閉的閥門及時關(guān)閉，誤操作導致進料系統(tǒng)溫度超高，長時間后引起爆裂，隨之空氣被抽入負壓操作的 T101 塔，引起 T101 塔、 T102 塔發(fā)生爆炸，隨后致使與T10 T102 塔相連的兩臺硝基 苯儲罐及附屬設(shè)備相繼爆炸，隨著爆炸現(xiàn)場火勢增強，引發(fā)裝置區(qū)內(nèi)的兩臺硝酸儲罐爆炸，并導致與該車間相鄰的 55灌區(qū)內(nèi)的一臺硝基苯儲罐、兩臺苯儲罐發(fā)生燃燒。 技術(shù)事故是指由于專業(yè)知識和技術(shù)水平的限制，事故發(fā)生突然變化的原因超出了與事故有關(guān)的人所應預見、認識和控制的范圍，或者超出了目前科學技術(shù)水平所能預見、認識和控制的范圍而造成的事故。 治安災害事故包括破壞事故和責任事故。預防和查處治安災害事故是治安管理的任務(wù)。 對于技術(shù)事故，治安管理部門主要是采取一些應急措施，進行危機處理。 對消極的事，治安管理主體要依法預防、制止、控制和查處。 時 治安管理對象中的時，是指一切人、物、空間、事存在發(fā)展的時間。依法規(guī)定治安管理主體要對我國法律管理轄范圍內(nèi)的人、物、空間、事均要實施每天24小時的安全管理，由于警力有限，目前重點管理容易發(fā)生社會治安問題的時間。 三、治安管理客體的特性 （一）客觀性。 治安管理客體的客觀性，表現(xiàn)在它不依賴于治安管理主體而獨立存在。不管治安管理主體是否認識到他的存在，是否將其納入管理的軌道，它們都是存在的。 如可能實施犯罪行為的人，是否把其列為重點人口進行管理，他都客觀存在。如其他安全隱患，無論治安管理主體是否認識到，它們都客觀地存在著。 （二）動態(tài)性 治安管理客體人、物、空間、事、時間各個要素既相區(qū)別又相聯(lián)系、互相制約，形成一個整體，不斷地運動、變化、發(fā)展。 《治安管理處罰法》的頒布，就是因為治安管理客體發(fā)生了變化，原有的《治安管理處罰條例》已不適應現(xiàn)實的需要了。 一定的條件下，遵守治安秩序的人可以轉(zhuǎn)化為實施違法犯罪行為的人，實施違法犯罪行為的人也可以轉(zhuǎn)化為遵守治安秩序的人。 如計劃經(jīng)濟條 件下人口的流動性較小，而市場經(jīng)濟條件下人口的流動加大，如人口流動，“孔雀東南飛、麻雀東南飛、烏鴉東南飛”。計劃經(jīng)濟條件下以常住人口作案為主，現(xiàn)在以流動人口作案為主。 廣東順德近年來刑事案件 90%以上是流動人口所為，這些作案人員 80%住在出租屋。 流動人口身份的確定：居民身份證 已使用多年的第一代居民身份證科技含量較低，防偽性能較差，極易被偽造、變造，致使利用假身份證和冒用他人身份證進行違法犯罪的問題日益突出，直接危害社會治安和經(jīng)濟秩序，不利于保護公民的合法權(quán)益?，F(xiàn)在正在辦理的第二代居民身份證可視讀和機讀，防 偽性能較好。 （三）規(guī)律性 治安管理客體的運動是有規(guī)律的。治安管理客體的人、物、空間、事、時間，不僅作為個體在不斷變化、運動和發(fā)展過程中有規(guī)律可循，而且，作為一個系統(tǒng)，其運動變化也是有規(guī)律的，其運動變化是以人為主導，諸要素相互影響制約、綜合而形成。 如農(nóng)村發(fā)案春季盜竊耕牛和農(nóng)具多，夏季強奸犯罪多，秋季火災多，冬季盜竊電力設(shè)施多。 如盜竊案件多發(fā)生在深夜和凌晨 白天搶劫多，晚上盜竊多。雙搶案件容易發(fā)生在早晚人較少的時候和地段，多開無照摩托進行搶劫。 車站碼頭和旅游場所節(jié)假日人較多，容 易發(fā)生案件和事故。 消防宣傳日 119。 （四）可控性 治安管理客體的可控性是指其可管理性。 可控性首先表現(xiàn)在治安管理客體的絕大多數(shù)人同管理主體的根本利益上的一致性。 如車站買票、上車要求大家自覺排隊，以防擁擠發(fā)生擠傷、踩傷或錢物被盜。 車站需要檢查行禮是否有危害物品，以防發(fā)生治安災害事故，管理者和被管理者的目的是一致的。要讓管理者認識到這一目的的一致性，從而自覺遵守治安秩序。 同時治安管理主體可以運用自身的功能，對于少數(shù)可能實施違法犯罪活動的人，管理主體可通過人防、物防、技防等手段來加以控制。可以對重點人口管理、空間的控制、時間的控制、物的控制來防止違法犯罪案件的發(fā)生。 這種管理和控制是相對的，而不是絕對的。 治安管理客體的特性給我們的啟示：治安管理主體在實施管理活動的過程中，不能僅從主觀考慮，而應當從社會治安客觀現(xiàn)實出發(fā)，注意調(diào)查研究治安管理客體中出現(xiàn)的新情況、新問題，并找出其規(guī)律性，從而制定和實施有針對性的預防和控制措施，使治安管理客體最大限度地朝 主體所需要的方向發(fā)展，以達到維護社會治安秩序，保障公共安全和社會安寧，保障經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的目的。 基于法律規(guī)定應當實施治安管理的人、空間、物、事、時間等客體狀況，為了加強治安管理，預防和減少各類案件、事件、事故的發(fā)生，各公安院校均開設(shè)了治安管理專業(yè)，甚至一些非公安院校法學院也開設(shè)了治安管理專業(yè)，并開設(shè)了戶口管理、治安秩序管理、危險物品管理、消防管理、治安管理勤務(wù)與手段、治安案件查處、社區(qū)警務(wù)等專業(yè)課程，同學們要通過對這些專業(yè)課程的學習，從微觀上了解治安管理客體，了解和掌握對治安管理客體進行管理的方法 與措施，為維護社會治安秩序，構(gòu)建和諧社會服務(wù)。 第二節(jié) 社會治安問題 社會治安問題和社會治安秩序，是治安管理客體作為系統(tǒng)綜合運行的一種形態(tài)（在一定的地點和時間內(nèi)則稱之為“社會治安狀況”），即以人為核心，物、事、空間在政治、經(jīng)濟、文化、社會等環(huán)境因素和治安管理主體控制以及兩者相互作用下所表現(xiàn)的一種社會客觀形態(tài)。它實質(zhì)上是治安管理客體在社會領(lǐng)域的綜合反映。 一、社會治安問題 社會治安問題是治安管理客體向消極方面運動、變化、發(fā)展，以犯罪行為、違反治安管理行為、違反其他治 安行政法規(guī)的案件、事件、事故的形式表現(xiàn)出來的一種形態(tài)。從法律的角度看，社會治安問題是指侵犯了刑事法律和治安行政法規(guī)所調(diào)整、保護的各種社會關(guān)系，使社會的安定團結(jié)和生產(chǎn)力發(fā)展以及社會成員正?；顒邮艿接绊憽⒆璧K、破壞，而造成的治安格局紊亂的非正常狀態(tài)。 （一）社會治安問題的特點 1．社會危害性 社會治安問題的社會危害性，就是指對國家法律法規(guī)所規(guī)范、保護的主流社會的社會關(guān)系造成或可能造成的損害。一方面，社會治安問題破壞了社會統(tǒng)治秩序和公共秩序，統(tǒng)治階級的聲譽威望受影響，甚至其統(tǒng)治地位也受到?jīng)_擊，國 家的安全受威脅，另一方面，社會治安問題直接侵害了國家、集體、個人的合法權(quán)益，并造成了直接或間接的損害。 2．違法性 社會治安問題的發(fā)生或出現(xiàn)，必須是違反了國家有關(guān)的刑事法律和治安行政法規(guī)的規(guī)定。只有既違反了社會公共道德規(guī)范或其他行政管理法律、法規(guī)、又觸犯了刑律或治安管理法律、法規(guī)、規(guī)范的，才屬于社會治安問題。 3．自害性 實施社會治安問題的人，一方面害自己，要受到國家懲罰或處罰。另一方面害親人，其家庭或至愛親朋也同樣為其承受著巨大的親人分離壓力和社會壓力。 （二）社會治安問題的分類 對社會治安問題的分類，從不同的角度、依據(jù)不同的標準分析，可作出不同的分類。 1．以《刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》（以下簡稱《條例》）為依據(jù)，按照社會治安問題危害行為所侵犯的社會關(guān)系來劃分，可分為： （ 1）擾亂社會公共秩序的社會治安問題。其危害行為侵犯的社會關(guān)系是社會的公共秩序，即社會共同生活規(guī)范。 （ 2）妨害公共安全的社會治安問題。其危害行為侵犯的社會關(guān)系是社會的公共安全，即不特定多數(shù)人的生命健康和公私財產(chǎn)安全。 （ 3）妨害社會管理秩序的社會治安問題。其危害行為侵犯的社會關(guān)系是國家的社會管理秩 序，即國家機關(guān)對社會的管理活動和社會正常秩序。 （ 4）侵犯公民人身權(quán)利的社會治安問題。其危害行為侵犯的社會關(guān)系是公民的人身權(quán)力和其他與人身有關(guān)的權(quán)利，即公民的生命安全、身心健康、人身自由、人格和名譽權(quán)及住宅權(quán)。 （ 5）侵犯公私財產(chǎn)的社會治安問題。其危害行為侵犯的社會關(guān)系是公私財產(chǎn)權(quán)，即公共財產(chǎn)和公民私人財產(chǎn)的所有權(quán)。 許多社會治安問題的危害行為同時侵犯了兩種以上社會關(guān)系。 2．按照侵害者所實施的危害行為的危害程度大小來劃分，可分為： （ 1）犯罪行為。根據(jù)我國《刑法》第 13 條的規(guī)定：“一切危害國家 主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，分裂國家、顛覆人民民主專政的政權(quán)和推翻社會主義制度，破壞社會秩序和經(jīng)濟秩序，侵犯國有財產(chǎn)或者勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，侵犯公民私人所有的財產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危害社會的行為，依照法律應當受到刑罰處罰的，都是犯罪，但是情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認為是犯罪?！? （ 2）違反治安管理行為。就是擾亂社會秩序，妨害公共安全，侵犯他人人身權(quán)利，侵犯公私財物，尚不夠刑事處罰，依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定，應當給予治安處罰的行為。 3．按照治安管理的主體內(nèi)部確認的標準和社 會治安問題的表現(xiàn)形式來劃分，可分為： （ 1）刑事案件。就是指司法機關(guān)認為有危害社會、觸犯刑律的犯罪事實存在，依法履行立案手續(xù)，決定偵查或?qū)彶榈姆缸锸聦崱? （ 2）治安案件。就是指公安機關(guān)根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》等有關(guān)治安管理法律、法規(guī)的規(guī)定，對違反治安管理，尚不夠刑事處罰的行為，立案查破并對行為人給予治安處罰的案件。 （ 3）群體性治安事件。也稱治安緊急事件，就是指群體或個人，為滿足某種需求，在特定的時機和環(huán)境下實施危害社會行為，并導致事態(tài)加劇、擴大，擾亂和破壞社會治安秩序，造成嚴重后果的事件。 （ 4）治安災害事故。就是指人們由于故意或過失違反治安行政法規(guī)以及有關(guān)的安全規(guī)章制度，操作規(guī)程，造成人身傷亡或財物重大損失的災害性事故。 有不少的群體性治安事件和治安災害事故，從其危害的結(jié)果和對行為人處罰時適用的依據(jù)看，它同時也屬于治安案件或刑事案件。 第三節(jié) 社會治安問題的形成因素 社會治安問題一直是治安管理主體的工作重點。社會治安問題是社會諸多矛盾的綜合反映。研究社會治安問題的形成因素（也是影響社會治安秩序的因素），實質(zhì)上就是研究治安管理客體以及影響客體的不利因素。我們從間接和直接兩方面研究社會治安問題的形成因素，也就是在研究治安管