提升基層審計(jì)工作監(jiān)督質(zhì)效調(diào)查報(bào)告-資料下載頁
2024-10-06 12:15本頁面
【導(dǎo)讀】作為基層審計(jì)機(jī)關(guān)，如何提升政治站位，主動(dòng)適應(yīng)以“創(chuàng)新、籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，審計(jì)工作頻率不斷加快，上下統(tǒng)籌“一體化”審計(jì)工作力度不斷加大，員少、任務(wù)重、要求高的現(xiàn)實(shí)困難下，正面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，層審計(jì)機(jī)關(guān)的價(jià)值取向和服務(wù)中心大局的作用大打折扣。障低、監(jiān)督水平低、服務(wù)質(zhì)效低、社會(huì)地位低。當(dāng)前，基層審計(jì)人員普遍表現(xiàn)出。目前，省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管。理改革雖已試點(diǎn)啟動(dòng)，但尚未全面落地。一是審計(jì)職能定位不對(duì)稱。監(jiān)督管理受制于地方政府。因此，基層審計(jì)機(jī)關(guān)在揭示、查處違法違規(guī)問題和提出意見時(shí)，關(guān)依法監(jiān)督的獨(dú)立性。保險(xiǎn)等與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)垂直管理單位，由于基層審計(jì)機(jī)關(guān)無權(quán)審，政府投資、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、重大政策等重大審計(jì)事項(xiàng)，由于受人員編制管控，一般縣市審計(jì)機(jī)關(guān)人員總量不超過。25人，其中行政編制15人左右，而行政編制人員補(bǔ)充根本沒有空間，能補(bǔ)充也是事業(yè)編制。
【正文】 府投資項(xiàng)目的效益性，為信息化環(huán)境下加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督探索新路子。創(chuàng)建聯(lián)網(wǎng)審計(jì)跟蹤模式，提升對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)督能力。積極推廣運(yùn)用聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，全面提升信息化條件下系統(tǒng)審計(jì)能力，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，開展對(duì)被審計(jì)單位系統(tǒng)安全性、功能有效性、數(shù)據(jù)真實(shí)性、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性為重點(diǎn)的系統(tǒng)審計(jì)，促進(jìn)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的內(nèi)部管控，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量。 （四）著力整合利用審計(jì)資源。一是堅(jiān)持上下合理統(tǒng)籌。進(jìn)一強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，把對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與年度審計(jì)項(xiàng)目安排結(jié)合起來， 把統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目安排與基層審計(jì)機(jī)關(guān)自定項(xiàng)目安排結(jié)合起來，把需要統(tǒng)一抽審的項(xiàng)目與基層審計(jì)機(jī)關(guān)日常安排的項(xiàng)目結(jié)合起來，充分激發(fā)基層審計(jì)機(jī)關(guān)整體活力。綜合考慮基層實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化上下審計(jì)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)功能，科學(xué)配置和優(yōu)化審計(jì)資源，最大限度滿足上下級(jí)審計(jì)系統(tǒng)工作需要，突出考慮人員統(tǒng)籌管理、業(yè)務(wù)統(tǒng)籌計(jì)劃、激勵(lì)統(tǒng)籌建立、考核統(tǒng)籌實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，注重從審計(jì)思路上加以引導(dǎo)，及時(shí)解決基層審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)際工作中遇到的技術(shù)難題，通過 “ 以上帶下 ” 與“ 以下補(bǔ)上 ” 有機(jī)結(jié)合，適當(dāng)安排基層審計(jì)人員參與上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織的審 計(jì)項(xiàng)目，讓基層審計(jì)人員在重大項(xiàng)目審計(jì)錘煉過硬本領(lǐng)。二是借力審計(jì)。在績效審計(jì)方面，可以通過政府購買服務(wù)向社會(huì) “ 借力 ” 、 “ 引智 ” ，著力解決專業(yè)人才不足和績效審計(jì)、政府投資審計(jì)、自然資源審計(jì)等短板問題。如：在自然資源資產(chǎn)審計(jì)方面，建立特邀審計(jì)專家?guī)?；在政府投資審計(jì)方面，公開招標(biāo)聘用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)專業(yè)人員參與審計(jì)。 （五）著力提升審計(jì)質(zhì)量。審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線。一是嚴(yán)格程序。嚴(yán)格執(zhí)行國家審計(jì)準(zhǔn)則，把依法審計(jì)、于法有據(jù)貫穿于審計(jì)全過程，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范，堅(jiān)持線上線下同步審理復(fù)核把關(guān)，確保審計(jì) 方案周密，審計(jì)程序規(guī)范，審計(jì)取證閉合有效。堅(jiān)持審計(jì)質(zhì)量終身責(zé)任追究制，堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，確保審計(jì)質(zhì)量。二是聚焦審計(jì)重點(diǎn)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟、有深度地推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分類實(shí)施，在摸清審計(jì)對(duì)象底數(shù)的基礎(chǔ)上，分類確定審計(jì)重點(diǎn)和審計(jì)頻次，對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)事項(xiàng)以及關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部加大審計(jì)頻率，確保審計(jì)監(jiān)督實(shí)效。充分考慮基層審計(jì)機(jī)關(guān)承受能力，從審計(jì)工作的現(xiàn)實(shí)需要和審計(jì)隊(duì)伍的實(shí)際狀況出發(fā)，堅(jiān)持全面覆蓋和突出重點(diǎn)相結(jié)合，避免走進(jìn)監(jiān)督誤區(qū)，片面追求審計(jì)全覆蓋的數(shù)量，力求做到有質(zhì)量和有深度的全 覆蓋。三是堅(jiān)持查清審?fù)?。始終堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為基礎(chǔ)，切實(shí)做到反映情況準(zhǔn)、查處問題深、原因分析透、措施建議實(shí)，力求查清審?fù)?。?jiān)持底線思維、法制思維，問題導(dǎo)向，緊盯財(cái)政資金管理、國有資產(chǎn)、國有資源管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)揭示擠占挪用、貪污侵占、損失浪費(fèi)、效益低下等重大違法違規(guī)問題，堅(jiān)持查清事實(shí)和落實(shí)責(zé)任相結(jié)合，深入分析問題原因，準(zhǔn)確把握 “ 三個(gè)區(qū)分 ” 原則，客觀定性評(píng)判。 （六）著力解決審計(jì)整改 “ 最后一公里 ” 問題。強(qiáng)化審計(jì)整改，確保審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改真改真落實(shí)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任、強(qiáng)化督辦檢查、強(qiáng)化責(zé) 任追究，建立人大、政府、組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)、相關(guān)主管部門等聯(lián)動(dòng)整改工作機(jī)制，把審計(jì)監(jiān)督與黨管干部、紀(jì)律檢查、追責(zé)問責(zé)有機(jī)結(jié)合起來，把審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核、任免、獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，發(fā)揮督促整改整體合力，形成倒逼工作機(jī)制，推動(dòng)審計(jì)問題整改落實(shí)，促進(jìn)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。
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