新形勢下重構(gòu)地稅業(yè)務(wù)的實(shí)踐與思考-資料下載頁
【導(dǎo)讀】**局長指出，“二次創(chuàng)業(yè)”是**地稅的必然選擇。地稅二次創(chuàng)業(yè)，核心是重構(gòu)業(yè)務(wù)，關(guān)鍵是重建隊(duì)伍，目標(biāo)是重塑形象。本文立足于重構(gòu)業(yè)務(wù)的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，在回顧。突出問題，提出重構(gòu)業(yè)務(wù)的對策思路。如何適應(yīng)“營改增”后稅收征管需要，切實(shí)推進(jìn)重構(gòu)業(yè)務(wù)的“三。個(gè)轉(zhuǎn)變”，是地稅部門迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)難題。業(yè)的時(shí)代要求，積極探索重構(gòu)業(yè)務(wù)的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，取得了較好成效。強(qiáng)化稅收征管，提升稅收征管質(zhì)量的重要手段。全面推進(jìn)“營改增”。格局，部門管稅向綜合治稅轉(zhuǎn)變邁出新步伐。市政府在2017年6月。協(xié)助職責(zé)7項(xiàng)，稅收保障和綜合治稅措施進(jìn)一步細(xì)化（表二）。健全稅源管理體系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合，進(jìn)而提高稅收征管水平。為信息管稅提供機(jī)構(gòu)人員保障。市局層面，成立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控科，單位和個(gè)人代扣代收的自然人應(yīng)繳納的各項(xiàng)稅收。等合作項(xiàng)目少，尚未形成聯(lián)合征稅的執(zhí)法合力。源的有效整合，網(wǎng)上申報(bào)“信息孤島”造成管理滯后、效率不高。
【正文】 抓取。未實(shí)現(xiàn) 自動(dòng)抓取的單位，通過定期通報(bào)手段督促其及時(shí)報(bào)送涉稅信息，不斷提高信息報(bào)送效果。 落實(shí)好建安及股權(quán)轉(zhuǎn)讓等稅收前置措施。對建筑企業(yè)跨區(qū)域提供應(yīng)稅勞務(wù)，主動(dòng)適應(yīng) “ 營改增 ” 后增值稅納稅地點(diǎn)的新變化，由地方政府在招投標(biāo)環(huán)節(jié)設(shè)置稅收前置管理措施，要求中標(biāo)企業(yè)在項(xiàng)目所在地，以內(nèi)部授權(quán)或三方協(xié)議的方式，授權(quán)集團(tuán)內(nèi)部第三方納稅人為發(fā)包方提供建筑服務(wù)，與發(fā)包方結(jié)算工程款，解決外來施工企業(yè)不能以獨(dú)立納稅人在項(xiàng)目所在地申報(bào)繳納增值稅、企業(yè)所得稅的管理難題。加強(qiáng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收前置措施的溝通協(xié)調(diào)，督促其早日落地實(shí)施，不斷提高綜合 治稅堵漏增收能力。 加大社會(huì)綜合執(zhí)法和聯(lián)合懲戒工作的推進(jìn)力度。樹立 “ 服務(wù)執(zhí)法并重 ” 理念，進(jìn)一步增強(qiáng)稅收執(zhí)法剛性。對非正常戶納稅人、欠稅納稅人、重大稅收違法案件等稅收違法當(dāng)事人，綜合運(yùn)用納稅信用、阻止出境、限制擔(dān)任職務(wù)、融資授信參考、禁止部分高消費(fèi)行為、通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示、禁止參加政府采購活動(dòng)、向社會(huì)公布案件信息等聯(lián)合懲戒措施，增強(qiáng)稅收違法行為震懾力。加強(qiáng)與銀行、公安、法院等部門的稅收協(xié)作，對稅務(wù)機(jī)關(guān)采取的強(qiáng)制執(zhí)行措施、移送的稅收違法案件，提請相關(guān)部門依法提供稅收協(xié)助，形成稅收綜合執(zhí)法、社會(huì) 共治的新局面。 （三）統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源管理，深化涉稅數(shù)據(jù)應(yīng)用，大力增強(qiáng)信息管稅工作成效 統(tǒng)籌數(shù)據(jù)采集。建立數(shù)據(jù)采集納稅服務(wù)、稅源管理、征管、稅政、計(jì)財(cái)、稅務(wù)稽查、數(shù)據(jù)管理（風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控）等部門分工協(xié)作工作機(jī)制，確保數(shù)據(jù)采集分工明確，信息采集及時(shí)、準(zhǔn)確。對數(shù)據(jù)核實(shí)修改維護(hù)，實(shí)行稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控扎口管理，避免工作任務(wù)多頭布置，讓基層管理員有更多的工作精力真正下戶核實(shí)，提高數(shù)據(jù)修改維護(hù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。 建立大數(shù)據(jù)平臺。適應(yīng)金三上線后納稅人信息歸集的新理念、新規(guī)則，通過開發(fā)數(shù)據(jù)倉庫， 建立 “ 金三數(shù)據(jù) +國稅數(shù)據(jù) +綜合治稅數(shù)據(jù) +互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù) ” 的數(shù)據(jù)集市，對納稅人數(shù)據(jù)按戶、按專題歸集，解決目前數(shù)據(jù)資源 “ 條塊分割 ” ，分散分布，稅收風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)來源不充分、利用率不高的問題。以大數(shù)據(jù)平臺為依托，開發(fā)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控平臺，為稅收風(fēng)險(xiǎn)分析提供信息化支撐，避免人工分析的低效率。 強(qiáng)化涉稅數(shù)據(jù)應(yīng)用。借助稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控平臺，以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，充分利用數(shù)據(jù)倉庫歸集的納稅人各種涉稅信息特別是第三方信息，加強(qiáng)國地稅信息之間、與第三方信息之間的綜合分析比對，強(qiáng)化涉稅數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，提高數(shù)據(jù)利用覆蓋面，提升數(shù) 據(jù)利用工作成效和水平。 （四）完善配套政策，創(chuàng)新征管模式，大力提高自然人稅收比重 推進(jìn)自然人稅制改革。以《個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案》審議通過為契機(jī)，加快以個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)為主的個(gè)人所得稅、房地產(chǎn)稅改革，加強(qiáng)落實(shí)舉措調(diào)研，增強(qiáng)自然人稅收改革落實(shí)的主動(dòng)性和前瞻性，全面構(gòu)建以自然人稅收為主的地方稅體系。 明確征管職責(zé)劃分。落實(shí)中央《深化國稅地稅征管體制改革方案》合理劃分國稅、地稅征管職責(zé)要求，對涉及地方稅征管職責(zé)的車輛購置稅、消費(fèi)稅，盡快劃分到地稅征管，做大自然人稅收總量，提高自然人稅收比重，增強(qiáng)地方稅征管職能，切實(shí)轉(zhuǎn)移地稅征管重心。 拓展自然人稅收征管領(lǐng)域。對店面出租稅收，探索選擇信州區(qū)等單位開展稅收征管試點(diǎn)，為擴(kuò)大試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)。對個(gè)體戶稅收，對未取得發(fā)票的應(yīng)稅收入，探索利用稅收風(fēng)險(xiǎn)管理辦法評估確認(rèn)應(yīng)稅收入，解決個(gè)體戶稅收征管不到位等問題。密切關(guān)注車購稅、消費(fèi)稅等征管職責(zé)劃分的新動(dòng)向，研究 制定相應(yīng)的稅收征管辦法。 創(chuàng)新自然人稅收征管模式。在《稅收征管法》中增加自然人登記、申報(bào)、確認(rèn)、催繳、強(qiáng)制執(zhí)行和納稅信用建設(shè)等內(nèi)容，為自然人稅收征管提供法律依據(jù)。繼續(xù)強(qiáng)化落實(shí)自然人稅收代收代繳、稅收前置制度，發(fā)揮源泉控管手段應(yīng)有的作用。探索建立以自然人為中心的信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，按自然人識別號匯總歸集相關(guān)涉稅數(shù)據(jù)，為開展自然人稅收風(fēng)險(xiǎn)管理提供全面、豐富的基礎(chǔ)信息。
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