【導(dǎo)讀】用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。第十六條招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告?？?、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本法。潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；此基礎(chǔ)上制訂和實(shí)施采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)程序。采購(gòu)進(jìn)度，合理安排招標(biāo)計(jì)劃，科學(xué)制定招標(biāo)方案。求而犧牲招標(biāo)程序的合法性。案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；的可行性研究報(bào)告中予以說(shuō)明。報(bào)告中增加有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容”。潛在投標(biāo)人可供選擇；標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)作出認(rèn)定。（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；將影響施工或者功能配套要求；（五）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。

　　

【正文】 某依法必須招標(biāo)燃油鍋爐采購(gòu)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為某投標(biāo)人甲投標(biāo)的鍋爐與 招標(biāo)文件中要求的使用環(huán)境、參數(shù)、熱效率等基本一致，但其價(jià)格過(guò)高。因此，招標(biāo)人代表建議評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行以下兩項(xiàng)澄清，要求投標(biāo)人甲做進(jìn)一步說(shuō)明： ? 如果中標(biāo)，在現(xiàn)有的報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上可否再下浮 2%； ? 如果中標(biāo)，針對(duì)鍋爐中的噴油嘴等一些關(guān)鍵部件可否在招標(biāo)文件要求的供貨范圍之外免費(fèi)再提供一套。 ? 在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，投標(biāo)人進(jìn)行了回復(fù)，并承諾，如果中標(biāo)，在原報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上下浮 2%，但沒(méi)有承諾免費(fèi)提供噴油嘴，只承諾可以優(yōu)惠 20%提供一套供貨范圍之外的噴油嘴。招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的回復(fù)滿意，于是評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定投標(biāo)人甲為中標(biāo)候選人。 三、確定中標(biāo)人注意的事項(xiàng) 第四十條 招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的 書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告 和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。 第四十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。 第五十六條 中標(biāo)候選人的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)前由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。 第五十五條 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。 四、簽訂合同注意的問(wèn)題 第五十七條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書(shū)面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 ● 不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議 第四章 異議與投訴 一、異議 二、投訴 一、異議 第二十二條 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間 2日前提出；對(duì)招標(biāo)文件有 異議 的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間 10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起 3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 第四十四條 投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。 第五十四條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起 3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 二、投訴 第六十條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起 10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。 就本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng) 先向 招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。 招標(biāo)準(zhǔn)備 招標(biāo) 投標(biāo)（開(kāi)標(biāo)） 評(píng)標(biāo) 定標(biāo) 過(guò)程 競(jìng)爭(zhēng)條件 競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)始 競(jìng)爭(zhēng)結(jié)束 競(jìng)爭(zhēng)評(píng)審 競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果 第二十七條規(guī)定： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)本規(guī)定第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條的規(guī)定否決不合格投標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì) 可以否決全部投標(biāo) 。 招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的理解及應(yīng)用 第五章 招標(biāo)人的法律責(zé)任 一、違法發(fā)布招標(biāo)公告的法律責(zé)任 二、違法招標(biāo)的法律責(zé)任 三、不依法確定中標(biāo)人的法律責(zé)任 四、違法簽訂合同的法律責(zé)任 五、違法投訴的法律責(zé)任 六、其他規(guī)定 一、違法發(fā)布公告（條例第 63條） 以上構(gòu)成規(guī)避招標(biāo)的，按 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第 49條規(guī)定處罰 在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致 ,影響潛在投標(biāo)人申請(qǐng)資格預(yù)審或投標(biāo) 不在規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審或招標(biāo)公告 二、違法招標(biāo)（條例第 64條） 依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)； 招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或確定的提交資格預(yù)審文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招投標(biāo)法和條例規(guī)定。 接受未通過(guò)資格預(yù)審的單位或個(gè)人參加投標(biāo)； 接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件； 二、違法招標(biāo) 與投標(biāo)人串通招標(biāo)，中標(biāo)無(wú)效； 不按規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì) 三、不依法確定中標(biāo)人（條例第 73條） 無(wú)正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)； 不按規(guī)定確定中標(biāo)人； 中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果； 無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同； 在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附件條件。 四、違法簽訂合同（條例第 75條） 不按招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同； 合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致； 招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。 五、違法投訴（條例第 77條） 招標(biāo)人不按規(guī)定對(duì)異議作出答復(fù)，繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)； 拒不改正或不能改正并影響中標(biāo)結(jié)果，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)、投標(biāo)和中標(biāo)無(wú)效，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或評(píng)標(biāo) 六、其他規(guī)定 國(guó)家建立招投標(biāo)信用制度。公告對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理來(lái)機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家等當(dāng)事人的違法行為； 國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利，以直接或間接、明示或暗示等任何方式非法干涉招投標(biāo)活動(dòng)： ? 依法招標(biāo)項(xiàng)目不招標(biāo)或不公開(kāi)招標(biāo)； ? 要求評(píng)委或以指定投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人 /中標(biāo)人，或以其他方式非法干涉評(píng)標(biāo)，影響中標(biāo)結(jié)果； ? 以其他方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)； 第六章 監(jiān)督重點(diǎn) 一、招標(biāo)階段監(jiān)督重點(diǎn) 二、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)監(jiān)督重點(diǎn) 一、招標(biāo)監(jiān)督重點(diǎn) 應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)而未履行核準(zhǔn)手續(xù)； ★如果自行招標(biāo)是否已經(jīng)辦理備案手續(xù)； ★對(duì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目如果邀請(qǐng)招標(biāo)是否辦理核準(zhǔn)手續(xù)； ★是否核準(zhǔn)招標(biāo)方案 ； ★ 不按項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的； 招標(biāo)公告的內(nèi)容是否合法符合要求，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目是否在指定媒介發(fā)布； 資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間是否合法； 不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的； 一、招標(biāo)監(jiān)督重點(diǎn) 提交資格申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件的時(shí)間是否合法 招標(biāo)人對(duì)文件的澄清修改是否合法； 投標(biāo)人和利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)文本異議程序是否合法； 是否違規(guī)組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)、投標(biāo)預(yù)備會(huì)； 如果有標(biāo)底，標(biāo)底是否保密和作用 1沒(méi)有按照程序終止招標(biāo)； 資格預(yù)審或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有排斥投標(biāo)人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)； 1接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件； 1同業(yè)禁止 1 投標(biāo)保證金、履約保證金收取或退還 二、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)監(jiān)督重點(diǎn) 開(kāi)標(biāo)程序是否合法 對(duì)開(kāi)標(biāo)異議程序的監(jiān)督 評(píng)標(biāo)專家的抽取、更換 評(píng)標(biāo)活動(dòng) （ 1）是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo) （ 2）澄清說(shuō)明是否合法 （ 3）評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容和規(guī)定 關(guān)于依法發(fā)中標(biāo)通知書(shū) 關(guān)于依法確定中標(biāo)人 關(guān)于簽訂合同 88 謝 謝