【正文】 術(shù)； （二） 采購人 依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供； （三）已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目 投資人 依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供； （四）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求； （五）國家規(guī)定的其他特殊情形。 招標人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標投標法第四條規(guī)定的規(guī)避招標。 有能力 不存在或者 不能確定 第六十六條 涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標。 《 招標投標法 》 委托招標 ： 招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu) 。 招標組織形式 自行招標 ： 具有編制招標文件和組織評標能力。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。 第十條 招標投標法第十二條第二款規(guī)定的招標人具有編制招標文件和組織評標能力，是指招標人具有與招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員。 招標組織形式 二、編制招標方案 ★合理劃分標段 或 標包 工程招標 貨物招標 1 法律法規(guī) 法規(guī)因素 2 工程承包管理模式 管理模式 3 工程管理力量 管理力量 4 競爭格局 貨物功能配套與技術(shù)關(guān)聯(lián) 5 工程技術(shù)、計量和界面的關(guān)聯(lián)性 貨物種類與規(guī)模 6 工期與規(guī)模 生產(chǎn)供應(yīng)周期與效益 二、編制招標方案 ★ 選擇適當?shù)暮贤愋? 合同計價類型 總價合同 單價合同 建設(shè)工程施工合同類型的選擇因素 1）項目規(guī)模和工期長短 2）項目的競爭情況 3）項目的復(fù)雜程度 4）項目的單項工程的明確程度 5）項目準備時間的長短 6）項目的外部環(huán)境因素 二、編制招標方案 ★ 選擇適當?shù)馁Y格審查方法 資格審查方法兩種：資格預(yù)審和資格后審。 ▲資格預(yù)審有合格制和有限數(shù)量制兩種辦法； ▲ 資格后審只有合格制一種辦法 選擇資格預(yù)審還是資格后審考慮的因素 ▲ 采購的對象、時間 ▲ 潛在投標人的多少 ▲編制投標文件的成本 評標辦法就是告訴評標委員會如何評標的文件，是規(guī)制評標活動的具體化了的“法律”。根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)的法律法規(guī)，評標委員會不能使用招標文件沒有規(guī)定的標準和方法標，因此，評標辦法必須明確闡明評標的標準和方法，除此之外，一份具體的評標辦法還要界定評審內(nèi)容、評審程序、評審條件以及評標委員會組成及來源、確定中標人的原則等方面的內(nèi)容。一方面要突出地體現(xiàn)招標投標法規(guī)定的招標投標活動應(yīng)當遵循的公開性原則，只有如此，才能確保評標活動體現(xiàn)公平性和公正性；另一方面，評標辦法所界定的標準、條件、方法、程序要體現(xiàn)科學(xué)性和擇優(yōu)的原則，還要突出“評審”二字，評審不是簡單的評分，評審需要經(jīng)過審查、分析、比較，有時要啟動質(zhì)疑程序要求要求投標人進行澄清、說明和補正，并在此基礎(chǔ)上進行評判，才能體現(xiàn)科學(xué)性。 ★ 選擇適當?shù)脑u標方法 經(jīng)評審的最低投標價法是指以價格因素為主導(dǎo)的評標方法。當投標文件的技術(shù)和商務(wù)內(nèi)容能夠滿足招標文件中規(guī)定的評價因素標準的條件下，僅對投標報價的價格因素進行量化折算和評價，而無需對投標文件的技術(shù)因素和其他因素進行量化折算和評價，經(jīng)評審的投標價格最低者作為選擇中標人的唯一依據(jù)。 技術(shù)相對簡單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求比較成熟的貨物，其技術(shù)標準統(tǒng)一，性能、質(zhì)量相近或容易比較的，在不以追求更高性能的情況下，此時可選用經(jīng)評審的最低投標價法。 經(jīng)評審的最低投標價法的選擇因素及運用 綜合評估法是按照能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項因素標準，綜合評價和選擇中標人的評標方法。凡是技術(shù)復(fù)雜，技術(shù)和管理實施能力及實施方案比較重要，不宜采用經(jīng)評審的最低投標價法的貨物項目，應(yīng)當采用綜合評估法評標。評估方法一般采用打分、貨幣折算等量化方法；評估的因素、標準及其權(quán)重應(yīng)當在招標文件中科學(xué)、合理設(shè)定，同時應(yīng)當注意各個評標因素和綜合評估指標要統(tǒng)一基礎(chǔ)、范圍和標準，使各投標文件具有可比性。 綜合評估法的選擇因素及運用 評標辦法在應(yīng)用中的誤區(qū) 一是無論項目技術(shù)復(fù)雜與否，不加區(qū)別地一律采用“經(jīng)評審的最低投標價法”，但又不能科學(xué)合理解決投標價格是否低于成本的評判問題。在實際應(yīng)用中，就不可避免地演變?yōu)樽畹蛢r中標，企業(yè)為了生存目的，被迫采用低價策略，在履約過程中，就難免出現(xiàn)這樣或那樣的問題，嚴重影響了產(chǎn)品質(zhì)量和安全。 二是無論項目規(guī)模大小、供貨期長短、技術(shù)復(fù)雜與否，均采用“綜合評估法”，在通過市場競爭形成的計價體系的條件下，又難以解決合理設(shè)立投標報價的評價標準問題，投標人為了在競爭中取得優(yōu)勢，往往不是科學(xué)根據(jù)自己產(chǎn)品的工藝流程和企業(yè)實際情況報價，而是象賭博時的“押寶”一樣，圍繞如何使投標報價得到最高分而確定自己的報價，沒有成本測算，也沒有了企業(yè)的長遠經(jīng)營發(fā)展策略，使投標報價完全失去了其本身應(yīng)有的科學(xué)性。 評標辦法在應(yīng)用中的誤區(qū) 三是采用綜合評估法應(yīng)注意出現(xiàn)只評分不評審的情況，即對投標報價不進行價格合理分析，僅按照評標辦法設(shè)定的評分標準，計算相應(yīng)的分值；技術(shù)標的評審又受到評標時間和評標委員會成員水平的限制，評標工作僅僅注重表面化和程序化的復(fù)合型及完整性評審，以技術(shù)文件編排和裝訂的質(zhì)量代替對投標文件實質(zhì)性內(nèi)容的解析和評審。 評標辦法在應(yīng)用中的誤區(qū) 四是雖然從形式上采用的是綜合評估法，但技術(shù)標和商務(wù)標之間的評分權(quán)重差異過大，不同投標人技術(shù)標的得分高低在理論上都不存在彌補投標報價的得分差異的可能，從而形成實質(zhì)上投標價格決定中標結(jié)果的局面，也不能起到采用綜合評估法的預(yù)期目的。 評標辦法在應(yīng)用中的誤區(qū) 否決投標條款的設(shè)置 第五十一條 有下列情形之一的，評標委員會應(yīng)當否決其投標： （一）投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責(zé)人簽字； （二）投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議； （三）投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件； （四）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外； （五）投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價； （六）投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)； （七）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。 什么內(nèi)容設(shè)置為否決投標的條款 近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況 《 最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息 的若干規(guī)定 》 最高人民檢察院關(guān)于行賄犯罪檔案查詢工作規(guī)定 思考 ★ 選擇適當?shù)某邪绞? 承包方式 設(shè)計施工平行發(fā)包 設(shè)計施工總承包 第二十九條 招標人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實行 總承包 招標。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應(yīng)當 依法進行招標 。 前款所稱 暫估價 ，是指總承包招標時不能確定價格而由招標人在招標文件中暫時估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。 招標主體 暫估價項目招標 總承包招標合同： 招標人和總承包人 暫估價招標注意的問題 評標注意的問題 招標人和中標人 暫估價項目合同