【文章內(nèi)容簡介】 ： 總承包人和中標(biāo)人 總承包人、招標(biāo)人和中標(biāo)人 1億、 9000萬 +1000萬 9000萬、 8000萬 +1000萬 9000萬、 8100萬 +900萬 一、招標(biāo)主要要素的分析和確定 第二章 招 標(biāo) 二、禁止性規(guī)定 一、招標(biāo)主要要素的分析和確定 招標(biāo)公告 資格要素：資質(zhì)、業(yè)績、人員、財務(wù)、信譽 資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件發(fā)售時間 提交資格申請文件和投標(biāo)文件的時間 招標(biāo)人對文件的澄清修改 投標(biāo)有效期 踏勘現(xiàn)場、投標(biāo)預(yù)備會 標(biāo)底、最高投標(biāo)限價 投標(biāo)保證金、履約保證金收取或退還 拒收的投標(biāo)文件 1終止招標(biāo) 一、招標(biāo)主要要素的分析和確定 招標(biāo)公告 《 招標(biāo)法 》 第十六條第一款規(guī)定：“招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。” 《 條例 》 第十五條第三款規(guī)定“依法必須招標(biāo)的項目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)一致。指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告不得收取費用?！? 一、招標(biāo)主要要素的分析和確定 資格要素：資質(zhì)、業(yè)績、人員、財務(wù)、信譽 第三十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。 招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。 聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項目中以自己名義單獨投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。 關(guān)于聯(lián)合體的資格認(rèn)定的相關(guān)問題 第三十一條 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。 聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。 聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。 招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標(biāo)。 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)。 對投標(biāo)人的限制情形 一、招標(biāo)主要要素的分析和確定 資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件發(fā)售時間 提交資格申請文件和投標(biāo)文件的時間 （ 1）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。（招標(biāo)投標(biāo)法第 24條） （ 2）資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于 5日。（條例第 16條） 不少于 5日 不少于 5日 資格預(yù)審 招標(biāo)不少于 20天 （ 3）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目提交資格預(yù)審申請文件的時間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于 5日。（條例第 17條） 一、招標(biāo)主要要素的分析和確定 招標(biāo)人對文件的澄清修改 《 招標(biāo)法 》 第二十三條賦予招標(biāo)人修改招標(biāo)文件的權(quán)利。 《 條例 》 第二十一條對此作了補充，“招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的 ，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少 3日前，或者投標(biāo)截止時間至少 15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足 3日或者 15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間。” 《 條例 》 第二十二條規(guī)定：“潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間 2日前提出；對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間 10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起 3日內(nèi)作出 答復(fù) ；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動?！? 答復(fù) 構(gòu)成 不構(gòu)成 誰 影響 不影響 誰 時間 時間 一、招標(biāo)主要要素的分析和確定 投標(biāo)有效期 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。 投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。 在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。 投標(biāo)人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期； 投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金 因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補償，但因不可抗力需要延長投標(biāo)有效期的除外。 一、招標(biāo)主要要素的分析和確定 踏勘現(xiàn)場、投標(biāo)預(yù)備會 第二十一條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場 公開 保密 第二十二條 招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。 一、招標(biāo)主要要素的分析和確定 標(biāo)底、最高投標(biāo)限價 招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。 高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價的否決投標(biāo) 招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價 招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。 一個招標(biāo)項目只能有一個標(biāo)底。 標(biāo)底必須保密，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時公布。 標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報價是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報價超過標(biāo)底上下浮動范圍作為否決投標(biāo)的條件。 一、招標(biāo)主要要素的分析和確定 投標(biāo)保證金、履約保證金收取或退還 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金 的 ，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的 2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與 投標(biāo)有效期一致 。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其 基本賬戶 轉(zhuǎn)出。 招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。 一、招標(biāo)主要要素的分析和確定 拒收的投標(biāo)文件 條例 — 未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。 電子招標(biāo)投標(biāo)辦法 — 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的要求編制并加密投標(biāo)文件。投標(biāo)人未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)拒收并提示。 第三十一條 招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。 ☆ 時間 ☆ 情形 1終止招標(biāo) 一、招標(biāo)主要要素的分析和確定 二、禁止性規(guī)定