中國農(nóng)村金融改革：歷程、經(jīng)驗、教訓-資料下載頁
2025-09-20 16:41本頁面
【導讀】什么是“三農(nóng)”？農(nóng)業(yè)合作化運動中產(chǎn)生的農(nóng)信社。對農(nóng)村金融市場實行保護和限制。實行以低利率、高補貼的農(nóng)村金融政策。1997年亞洲金融危機之后：恢復其合作制性質。2020-2020：注資；明確所有者；移交省政府。2020年：新的一輪改革試點開始。2020年12月以來：降低農(nóng)村金融市場準入門檻。村級農(nóng)村金融互助組織。對“三農(nóng)”的關注表明從舊范式向新范式過渡Concernover. 但是仍然在實行對農(nóng)業(yè)信貸的補貼Howeversubsidized. 農(nóng)村存貸款利率逐步放寬但仍缺乏足夠的靈活性Rural. 為農(nóng)村的企業(yè)和農(nóng)戶提供金融服務？因為初級農(nóng)產(chǎn)品價格往往隨著產(chǎn)量的增加而下降，因此農(nóng)。出于對食品安全和農(nóng)民福利的考慮，政府往往通過增加補。由此使得那些能夠產(chǎn)生較高回報的經(jīng)濟活動反而得不到融。實證研究表明政府在農(nóng)村基礎設施、教育、衛(wèi)生領域的投。然而全世界普遍的現(xiàn)象是低利率貸款往往被那些有權有勢的人。其結果反而使富者更富，從而加劇了社會的不公平
【正文】 ? 避免加劇賴帳文化 28 如何實現(xiàn)業(yè)績的最優(yōu)化 Optimizing performance in rural finance 對目標客戶群的金融服務 覆蓋面大并且具有可持續(xù)性 Sustainable financial services that reach the target clients 對目標客戶群的金融服務 覆蓋面大但是補貼程度也高 Highly subsidized financial services that reach the target Clients 對目標客戶群的金融服務 覆蓋面小并且補貼程度高 Highly subsidized financial services with low outreach to target clients 對目標客戶群的金融服務 覆蓋面較小但是有可持續(xù)性Sustainable financial services with low outreach to the target clients 覆蓋面大 覆蓋面小 自我持續(xù)性強 High Self Sustainability 自我持續(xù)性低 Low Self Sustainibility Source: Adapted from Majahan, 1994. 29 農(nóng)村金融機構業(yè)績的評 價標準 Criteria For AssessingThe Performance of RFIs 主要評 價標準 自我持續(xù)性 目標客戶覆蓋面 成份指數(shù) : 補貼指數(shù) 將補貼與 利息收入比較 混合指數(shù) : 評價覆蓋面與服務質量 補貼 舉例 : 國家承擔貸款損失 優(yōu)惠貸款的利率補貼 資本金的機會成本 準備金豁免 舉例 : 市場占有率 相對收入水平 、 服務質量 存款額 貸款額 30 補貼依賴指數(shù) 作為一種分析框架 Subsidy Dependence Index as a framework ? 補貼依賴指數(shù)提供了衡量農(nóng)村金融機構績效的方法 The SDI provides a methodology to measure the true performance of RFIs ? 同時也提供了一種分析框架 Meanwhile it is also an analytical framework ? 可以為農(nóng)村金融改革和發(fā)展提供一種新的視角 provding a new perspective in approaching rural finance reform and development 31 補貼依賴指數(shù) Subsidy Dependence Index (SDI) ? The SDI measures the percentage increase in the RFI average onlending interest rate required to pensate for eliminating all subsidies received by the RFI 補貼依賴指數(shù) 衡量 的是，假如取消對農(nóng)村金融機構補貼，其 平均貸款利率增長的百分比 ? SDI = [S / (LP x I)] ； SDI = RFI’s subsidy dependence index （ 農(nóng)村金融機構 的補貼依賴 指數(shù)） LP =Avg. annual outstanding loan portfolio of the RFI （ 農(nóng)村金融機構 年度平均貸款 余額） I = Avg. on lending interest rate of the RFI （農(nóng)村金融機構 平均貸款利率 ） 32 補貼依賴指數(shù) （ 續(xù)） Subsidy Dependence Index (SDI) (cont’d) ? S=補貼總額； S=Total subsidies。 ? 市場資金成本與會計成本之差乘以年均借款額 Difference between market and accounting cost of funds multiplied by annual average borrowed funds。 ? 股本的機會成本及 Opportunity cost of equity and。 ? 所有其它補貼 All other subsidies 33 我們從本部分學到了什么？ What have we learned from this session? ? 實現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)性是擴大農(nóng)村金融覆蓋面和減少補貼依賴的根本途徑 Commercial sustainability is the way to expanded outreach and reduced dependency dependency ? 扶助性的農(nóng)村金融監(jiān)管框架有助于實現(xiàn)上述目標 An enabling regulatory framework helps achieving the goal of mercialization of rural finance ? 決策者和監(jiān)管者改變觀念是成功的第一步 Change in mindset is the first necessary step
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