【導(dǎo)讀】閉卷考試，滿分100分或120分。50題，每題1分。15－20題，每題2分。考試成績實(shí)行2年為一個(gè)周期的滾動(dòng)管理辦法。題的基本能力和自我保護(hù)權(quán)利的能力。場基本法律制度；建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)及消防法律制度；的司法解釋要點(diǎn)；工程建設(shè)中的典型案例。·1、熟悉法律體系的概念與組成與我國法的形式。·2、掌握民事法律關(guān)系主體中的法人、訴訟時(shí)效制度。·2、代理的概念、無權(quán)代理和表見代理。·法的形式，實(shí)質(zhì)是法的效力等級問題。法2、法律效力低于憲法，但高于其他的法。形4、地方性法規(guī)只在本轄區(qū)內(nèi)有效。式5、行政規(guī)章包括部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。自然人不僅包括公民，還包括外國人和無國籍人。力不滿10周歲的未成年人是無民事行為能力人。擔(dān)民事義務(wù)的組織。法人、社會團(tuán)體法人。義實(shí)施民事法律行為。·法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)；依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的合伙型聯(lián)營企業(yè)；未經(jīng)追認(rèn)的行為”，由行為人承擔(dān)責(zé)任。本人知道他人以本

　　

【正文】 開招標(biāo)．邀請招標(biāo)和議標(biāo) B．公開招標(biāo)和議標(biāo) C．邀請招標(biāo)和議標(biāo) D．公開招標(biāo)和邀請招標(biāo) 3招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的原則 是（ ） 。 A．公開、公平．公正和最低價(jià)中標(biāo) 3招標(biāo)人不得以任何方式限制 或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的 法人或者其他組織參加投標(biāo)，是 B．自愿、公平、公正和等價(jià)有償 C．公開．公平．公正和誠實(shí)信用 D．自愿．公平．等價(jià)有償和誠實(shí)信 用 （ ）的體現(xiàn)。 A．公開原則 B．公平原則 C．公正原則 D．誠實(shí)信用原則 3必須進(jìn)行招標(biāo)而不進(jìn)行招標(biāo) 的，可處項(xiàng)目合同金額（ ）的罰 款。 A、 5‰ 以下 某政府投資項(xiàng)目的總投資額為 2800萬元，該項(xiàng)目建設(shè)單位對下 列內(nèi)容未進(jìn)行招標(biāo)，其中違反《招 標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的是（ ）。 A．合同價(jià)為 180萬元的施工合同 B、 5%以下 C、 5%以上到 10%以下 D、 5‰ 以上到 10‰ 以下 B．合同價(jià)為 90萬元的材料采購合 同 C．設(shè)計(jì)費(fèi)為 60萬元的設(shè)計(jì)合同 D．監(jiān)理費(fèi)為 40萬元的監(jiān)理合同 4同一專業(yè)的單位組成聯(lián)合體投 標(biāo)，按照（ ）單位確定資質(zhì)等級。 4《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)文 件有下 列情形，招標(biāo)人不予受理 （ ）。 A．資質(zhì)等級較高的 B．資質(zhì)等級較低的 C．聯(lián)合體主辦者的 D．承擔(dān)主要任務(wù)的 A. 逾期送達(dá)的 B. 未送達(dá)指定地點(diǎn)的 C. 未按規(guī)定格式填寫的 D. 無單位蓋章并無法定代表人 或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或 蓋章的 E. 未按招標(biāo)文件要求密封的 招 必 條 第二節(jié) 建設(shè)工程招標(biāo) （ 1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立； 一、 （ 2）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審 批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)； 標(biāo) （ 3）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組 織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已 備 經(jīng)核準(zhǔn)； 4）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)； 件 （ 5）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。 二、招標(biāo)方式 《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)分為公開招標(biāo) 和邀請招標(biāo)。 公開招標(biāo) ◆ 是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特 定的法人或者其他組織招標(biāo)。 這種招標(biāo)方式可能導(dǎo)致招標(biāo)人對資格預(yù) 審和評標(biāo)工作量加大，招標(biāo)費(fèi)用支出增 加；同時(shí)，也使投標(biāo)人中標(biāo)機(jī)率減小，從 而增加其投標(biāo)前期風(fēng)險(xiǎn)。 目前我國同世界銀行商定， 限額在 100 萬美元以上的采用國際競爭性招標(biāo)。 二、招標(biāo)方式 是指招標(biāo)人 以招標(biāo)公告 公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的區(qū)別。 招標(biāo) 分為 邀 請 招 公 開 招 標(biāo) 的方式邀請 不特定的法 人或者其他 組織招標(biāo) 。 邀請招標(biāo)亦有限招 標(biāo)，是指招標(biāo)人以 投標(biāo)邀請書的方式 邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶? 公開招標(biāo) 可能導(dǎo)致 招標(biāo)人對資格預(yù)審 和評標(biāo)工作量加 大，招標(biāo)費(fèi)用支出 增加；同時(shí)，也使 投標(biāo)人中標(biāo)機(jī)率減 小，從而增加其投 標(biāo)前期風(fēng)險(xiǎn)。 由于 邀請招標(biāo) 參加競爭 的投標(biāo)者為數(shù)有限，不 僅可以節(jié)省招標(biāo)費(fèi)用， 而且能提高每個(gè)投標(biāo)者 的中標(biāo)幾率，但是這種 招標(biāo)方式限制了競爭范 圍，把許多可能的競爭 者排除在外。 標(biāo) 者其他組織投標(biāo)。 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第 11條規(guī)定應(yīng)當(dāng)公 開招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn) 行邀請招標(biāo)： 三、招標(biāo)組織與招標(biāo)申請 招標(biāo)人自行招標(biāo) （ 1）招標(biāo)人自行招標(biāo)必須具備的條件 項(xiàng)目技術(shù) 復(fù)雜或有 特殊要 求，只有 少量幾家 潛在在投 標(biāo)人可供 選擇 的； 受自 然地 域環(huán) 境限 制的 涉及國家 安全、國 家秘密或 者搶險(xiǎn)救 災(zāi)，適宜 招標(biāo)但不 公開招標(biāo) 的； 擬公開 招標(biāo)的 費(fèi)用與 項(xiàng)目的 價(jià)值相 比，不 值得 的； 法律、 法規(guī) 規(guī)定 不宜 公開 招標(biāo) 的 1）具有項(xiàng)目法人資格（或者法人資格）； 2）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng) 的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方 面專業(yè)技術(shù)力量； 3）有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)； 4）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有 3名以上專 職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員； 5）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有 關(guān)法規(guī)規(guī)章。 ◆ （ 2）自行招標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵守的法律程序 1）項(xiàng)目法人或者組建中的項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在國家計(jì)委上報(bào) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，一并報(bào)送符合該辦法第 4條規(guī)定 的書面材料。 2）國家計(jì)委審查招標(biāo)人報(bào)送的書面材料，核準(zhǔn)招標(biāo)人符 合本辦法規(guī)定的自行招標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以自行辦理招 標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得限制其自行辦理招標(biāo)事宜， 也不得拒絕辦理工程建設(shè)有關(guān)手續(xù)。 3）國家 計(jì)委審查招標(biāo)報(bào)送的書面材料，認(rèn)定招標(biāo)人不符 合本辦法規(guī)定的自行招標(biāo)條件的，在批復(fù)可行性研究報(bào)告 時(shí)，要求招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。 4）招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)之日起十五日 內(nèi)，向國家計(jì)委提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。 招標(biāo)申請 主要內(nèi)容包括：招標(biāo)單位的資 質(zhì)、招標(biāo)工程具備的條件、擬 采用的招標(biāo)方式和對投標(biāo)人的 要求等 ◆ 招標(biāo)文件的內(nèi)容 招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容 （ 1）投標(biāo)邀請書； （ 2）投標(biāo)人須知； （ 3）合同主要條 款；（ 4）投標(biāo)文件格式； （ 5）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量 清單； （ 6）技術(shù)條款； （ 7）設(shè)計(jì)圖紙； （ 8）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法； （ 9）投標(biāo)輔助材料。 招標(biāo)人委托招標(biāo) 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)備案手續(xù) 根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投 標(biāo)管理辦法》第 12條的規(guī)定，招標(biāo)人自行辦理施 工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投 標(biāo)邀請書的 5日前，向工程所在地縣級以上地方人 民政府建設(shè)行政主管部門備案，并報(bào)送下列材料： 1）按照國家有關(guān)規(guī)定辦理 審批手續(xù)的各項(xiàng)批準(zhǔn)文 件； 2）該辦法第 11條所列條件的證明材料，包括專業(yè) 技術(shù)人員的名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及 其工作經(jīng)歷的證明材料。 3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。 ◆ 四、招標(biāo)文件的編制 招標(biāo)文件的重要性 ◆ 招標(biāo)文件是規(guī)范整個(gè)招標(biāo)過程、確定招 標(biāo)人與投標(biāo)人權(quán)利義務(wù)的重要依據(jù)。 1）確定招標(biāo)人與投標(biāo)人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系 2)招標(biāo)文件是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的依據(jù) 3）招標(biāo)文件是招標(biāo)人和投標(biāo)人訂立合同的 基礎(chǔ) 編制招標(biāo)文件 應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng) （ 1）招標(biāo)文件的編制應(yīng)遵循公平原則 《招標(biāo)投標(biāo)法》第 20條規(guī)定： “招標(biāo)文 件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng) 者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人 的其他內(nèi)容。 ” （ 2）招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完備、準(zhǔn)確 五、發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書 發(fā)布招標(biāo)公告 （ 1）指定的媒介 國家計(jì)委指定《中國日報(bào)》、《中國經(jīng)濟(jì) 導(dǎo)報(bào)》、《中國建設(shè)報(bào)》和《中國采購與 招標(biāo)網(wǎng)》 (： //)為發(fā)布依法 必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的媒介。其中，國 際招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)在《中國日報(bào)》 發(fā)布。 發(fā)出投標(biāo)邀請書 （ 1）受邀單位的數(shù)量和資質(zhì) 《 1》第 17條第 1款規(guī)定： “招標(biāo)人采用邀請 招標(biāo)方式，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo) 項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者 其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。 ” （ 2）投標(biāo)邀請書的內(nèi)容 《招標(biāo)投標(biāo)法》第 17條第 2款規(guī)定： “投標(biāo) 邀請書應(yīng)當(dāng)載明本法第十六條第二款規(guī)定 的事項(xiàng)。 投標(biāo)邀請書的內(nèi)容包括以下事項(xiàng)，載明招 標(biāo)人的名稱 和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù) 量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的 辦法等事項(xiàng)。 ” （ 2）資格預(yù)審的作用 （ 2）招標(biāo)公告 1）招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo) 項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、投標(biāo)截止日 期以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。 2）擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或其委托 的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章。 3）招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)至少在一家 指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。 4）指定報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)在收到招標(biāo)公告文本之日 起七日內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告。 六、資格預(yù)審 資格預(yù)審的含義和作用 （ 1）資格預(yù)審的含義 資格預(yù)審，是指招標(biāo)人在招標(biāo)開始之前或 者開始初期，由招標(biāo)人對申請參加投標(biāo)的 潛在投標(biāo)人的資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽(yù)、技 術(shù)、資金等多方面情況進(jìn)行資格審查，經(jīng) 認(rèn)定合格的潛在投標(biāo)人，才可以參加投標(biāo)。 1）通過資格預(yù)審，可以使招標(biāo)人了解 潛在在投標(biāo)人的資信情況； 2）通過資格預(yù)審，可以減少多余的投 標(biāo)，從而降低招標(biāo)和投標(biāo)的無效成 本； 3）通過資格預(yù)審，招標(biāo)可以了解潛在 投標(biāo)人對項(xiàng) 目招標(biāo)的興趣。 資 格 預(yù) 審 程 序 （ 1）發(fā)布資格預(yù)審 通告 （ 2）發(fā)售資格預(yù)審 文件 （ 3）資格預(yù)審資料分析 并發(fā)出資格預(yù)審合格通 知書請 構(gòu) 框 9） 業(yè) 及 訴 訟 條 （ 1）發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ娴膬?nèi)容 1）資金的來源，資金用于投資項(xiàng)目的名稱和合同的名 稱； 2）對申請預(yù)審人的要求； 3）發(fā)包人的名稱和邀請投標(biāo)人對工程建設(shè)項(xiàng)目完成的 工作，包括工程概述和所需勞務(wù)、材料、設(shè)備和主 要工程量清單； 4）獲取進(jìn)一步信息和資料預(yù)審文件的辦公室名稱和地 址、負(fù)責(zé)人 姓名、購買資格預(yù)審文件的時(shí)間和價(jià) 格； 5）資格預(yù)審申請遞交的截止日期、地址和負(fù)責(zé)人姓 名； 6）向所有參加資格預(yù)審的投標(biāo)人公布資格預(yù)審合格的 投標(biāo)人名單（有時(shí)也稱為 “短名單 ”）的時(shí)間。 2）資格預(yù)審須知的有關(guān)附件主要包括如下內(nèi)容 ① 工程概述。說明包括工程項(xiàng)目的地點(diǎn)、地形與地貌、地 質(zhì)條件、氣象與水文、交通和能源及服務(wù)設(shè)施、主體結(jié)構(gòu) 資格預(yù)審文件的內(nèi)容 （ 1）資格預(yù)審須知及有關(guān)附件 1）資格預(yù)審須知包括以下內(nèi)容： ① 總則。分別列出工程建設(shè)項(xiàng) 目或其各合同的資 金來源、工程概述、工程量清單、合同的最小規(guī) 模（可用附件的形式）、對申請人的基本要求等。 ② 申請人應(yīng)提供的資料和有關(guān)證明。 ③ 資格預(yù)審?fù)ㄟ^的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 ④ 對聯(lián)營體提交資格預(yù)審申請的要求。 ⑤ 對通過資格預(yù)審單位所在建議的分包人的要求。 ⑥ 其他規(guī)定。 （ 2）資格預(yù)審申請書 等情況。 ② 主要工程一覽表。用表格的形式將工程項(xiàng)目中各項(xiàng)工程 的名稱、數(shù)量、尺寸