【導讀】法人的法定代表人是自然人，他依照法律或它的組織章程規(guī)定，代表法人行使職權(quán)。機構(gòu)所在地為住所。支機構(gòu)等社會組織。合同法律關(guān)系的客體主要包括物、行為和智力成果。合同法律關(guān)系的內(nèi)容是指合同約定的和法律規(guī)定的權(quán)利義務。關(guān)系的性質(zhì)，也是聯(lián)結(jié)合同主體的紐帶。行為還可分為合法行為和違法行為。此外，行政行為和發(fā)生法律效力的法院判決、裁定。消滅的客觀現(xiàn)象。法定代理主要是為維護無行為能力或限制行為能力。委托書授權(quán)不明的，被代理人應當向。第三人承擔民事責任，代理人負連帶責任。企業(yè)法人的分支機構(gòu)有法人書面授權(quán)的，經(jīng)國務院批準為使用外國政府或者國際經(jīng)濟組織貸款進行轉(zhuǎn)貸。保證的保證人未約定保證期間的，保證期間為主債務履行期屆滿之日起6個月。動產(chǎn)質(zhì)押是指債務人或者第三人將其動產(chǎn)移交債權(quán)人占有，將該動產(chǎn)作為債權(quán)的擔保。定交付定金的期限，定金合同從實際交付定金之日生效。建造過程中因自然災害或意外事故而引起的一切損失的險種。

　　

【正文】 工程建設(shè)委托監(jiān)理合同” (下稱“合同” )、“建設(shè)工程委托監(jiān)理合同標準條件” (下稱“標準條件” )、“建設(shè)工程委托監(jiān)理合同專用條件” (下稱“專用條件” )組成。 合同”是一個總的協(xié)議，是綱領(lǐng)性的法律文件。 對委托人和監(jiān)理人有約束力的合同， 除雙方簽 署的“合同”協(xié)議外， 還包括以下文件 ： (1)監(jiān)理 委托函或中標函； (2)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同標準條件； (3)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同專用條件； (4)在實施過程中雙方共同簽署的補充與修正文件。 監(jiān)理合同的范圍是監(jiān)理工程師為委托人提供服務的范圍和工作量。 施工階段監(jiān)理可包括 ： (1)協(xié)助委托人選擇承包人，組織設(shè)計、施工、設(shè)備采購等招標。 (2)技術(shù)監(jiān)督和檢查：檢查工程設(shè)計，材料和設(shè)備質(zhì)量；對操作或施工質(zhì)量的監(jiān)理和檢查等。 (3)施工管理：包括 質(zhì)量控制 、 成本控制 、 計劃和進度控制 等。通常施工監(jiān)理合同中 “ 監(jiān)理工作范圍條款，一般應與工程項目總概算、單位工程概算所涵蓋的工程 范圍相一致，或與工程總承包合同、單項工程承包所涵蓋的范圍相一致。 (一 )委托人權(quán)利 1． 授予監(jiān)理人權(quán)限的權(quán)利 （ 1）在監(jiān)理合同內(nèi)除需明確委托的監(jiān)理任務外，還應 規(guī)定監(jiān)理人的權(quán)限 。（ 2）委托人授予監(jiān)理人權(quán)限的大小，要根據(jù) 自身的管理能力、 建設(shè) 工程項目的特 點及 需要 等因素考慮。（ 3）監(jiān)理合同內(nèi)授予監(jiān)理人的權(quán)限，在執(zhí)行過程中可 隨時 通過 書面附加協(xié)議 予以 擴大或減小 。 2． 對其他合同承包人的選定權(quán) （ 1） 委托人 是建設(shè)資金的持有者和建筑產(chǎn)品的所有人，因此對設(shè)計合同、施工合同、加工制造合同等的承包單位有 選定權(quán) 和訂 立合同的 簽字權(quán) 。（ 2） 監(jiān)理人 在選定其他合同承包人的過程中 僅有建議權(quán) 而 無 決定權(quán)。監(jiān)理人協(xié)助委托人選擇承包人的工作可能包括： 邀請招標時提供有資格和能力的承包人名錄 ； 幫助起草招標文 件； 組織現(xiàn)場考察 ； 參與評標 ，以及接受委托代理招標等。（ 3）但標準條件中規(guī)定， 監(jiān)理人 對設(shè)計和施工等 總包單位所選定的分包單位 ， 擁有批準權(quán)或否決權(quán)。 3．委托監(jiān)理工程重大事項的決定權(quán) 委托人有對工程規(guī)模、規(guī)劃設(shè)計、生產(chǎn)工藝設(shè)計、設(shè)計標準和使用功能等要求的認定權(quán)；工程設(shè)計變更審批權(quán)。 4．對監(jiān)理人履行合同的監(jiān)督控制權(quán) 委托人對監(jiān)理人履行合同的監(jiān)督權(quán)利體現(xiàn)在以下 3個方面： (1)對監(jiān)理合同轉(zhuǎn)讓和分包的監(jiān)督。除了支付款的轉(zhuǎn)讓外，監(jiān)理人不得將所涉及到的利益或規(guī)定義務轉(zhuǎn)讓給第三方。監(jiān)理人所選擇的監(jiān)理工作分包單位必須事先征得委托人的認可。在沒有取得委托人的書面同意前，監(jiān)理人不得開始實行、更改或終止全部或部分服務的任何分包合同。 (2)對監(jiān)理人員的控制監(jiān)督。 合同專用條款或監(jiān)理人的投標書內(nèi)， 應明確 總監(jiān)理工程師人選 ， 監(jiān)理機構(gòu)派駐人員計劃 。合同開始履行時，監(jiān)理人應向委托人報送委派的 總監(jiān)理工程師 及其監(jiān)理機構(gòu) 主要成員名單 ，以保證 完成監(jiān)理合同專用條件中約定的監(jiān)理工作范圍內(nèi)的任務。 當監(jiān)理人調(diào)換總監(jiān)理工程師時 ，須經(jīng) 委托人同意 。 (3)對合同履行的監(jiān)督權(quán)。監(jiān)理人有義務按期提交月、季、年度的監(jiān)理報告，委托人也可以隨時要求其對重大問題提交專項報告，這些內(nèi)容應在專用條款中明確約定。委托人按照合同約定檢查監(jiān)理工作的執(zhí)行情況，如果發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不按監(jiān)理合同履行職責或與承包方串通，給委托人或工程造成損失，有權(quán)要求監(jiān)理人更換監(jiān)理人員，直至終止合同，并承擔相應賠償責任。 (二 )監(jiān)理人權(quán)利 監(jiān)理合同中涉及到監(jiān)理人權(quán)利的條款可分為兩大類，一類 是 監(jiān)理人在委托合同中應享有的權(quán)利 ，另一類是監(jiān)理人履行 委托人與第三方 簽訂的承包合同的監(jiān)理任務時可行使的權(quán)力。 1．委托監(jiān)理合同中賦予監(jiān)理人的權(quán)利包括 (1)完成監(jiān)理任務后獲得酬金的權(quán)利。 酬金包括：正常酬金、附加工作或額外工作酬金以及適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵。 正常酬金的支付程序和金額，以及附加與額外工作酬金的計算辦法以及獎勵辦法應在專用條款內(nèi)寫明。 (2)終止合同的權(quán)利。如果由于委托人違約嚴重拖欠應付監(jiān)理人的酬金，或由于非監(jiān)理人責任而使監(jiān)理暫停的期限超過半年以上，監(jiān)理人可按照終止合同規(guī)定程序，單方面提出終止 合同，以保護自己的合法權(quán)益。 2．監(jiān)理人執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務可以行使的權(quán)力 按照范本通用條件的規(guī)定，監(jiān)理委托人和第三方簽訂承包合同時可行使的權(quán)力包括： (1)建設(shè)工程有關(guān)事項和工程設(shè)計的建議權(quán)，建設(shè)工程有關(guān)事項包括工程規(guī)模、設(shè)計標準、規(guī)劃設(shè)計，生產(chǎn)工藝設(shè)計和使用功能要求。 設(shè)計標準和使用功能等方面，向委托人和設(shè)計單位的 建議權(quán) ，工程設(shè)計是指按照安全和優(yōu)化方面的要求，就某些技術(shù)問題自主向設(shè)計單位提出建議。但如果由于提出的建議提高了工程造價，或延長工期，應事先征得委托人的同意，如果發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工 程質(zhì)量標準或約定的要求，應當報告委托人要求設(shè)計單位更改，并向委托人提出書面報告。 (2)對實施項目的質(zhì)量、工期和費用的監(jiān)督控制權(quán)。主要表現(xiàn)為：對承包人報的工程施工組織設(shè)計和技術(shù)方案，按照保質(zhì)量、保工期和降低成本要求，自主進行審批和向承包人提出建議； 征得委托人同意 ， 發(fā)布 開工令、停工令、復工令；對工程上使用的材料和施工質(zhì)量進行檢驗；對施工進度進行檢查、監(jiān)督，未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工地上使用，施工單位不得進行下一道工序的施工；工程實施竣工日期提前或延誤期限的鑒定；在工程承包合 同方定的工程范圍內(nèi)，工程款支付的審核和簽認權(quán)，以及結(jié)算工程款的復核確認與否定權(quán)。 未經(jīng)監(jiān)理人簽字確認，委托人不支付工程款，不進行竣工驗收。 (3)工程建設(shè)有關(guān)協(xié)作單位 組織協(xié)調(diào) 的 主持權(quán) 。 (4)在業(yè)務緊急情況下，為了工程和人身安全，盡管變更指令已超越了委托人授權(quán)而又不能事先得到批準時，也有權(quán)發(fā)布變更指令，但應盡快通知委托人。 （ 5）審核承包人索賠的權(quán)力 四、訂立監(jiān)理合同需注意的問題 1．堅持按法定程序簽署合同 （ 1）在合同簽署過程中，應檢驗代表對方簽字人的授權(quán)委托書，避免合同失效或不必要的合同糾 紛。不可忽視來往函件。 （ 2）在合同洽商過程中，雙方通常會用一些函件來確認雙方達成的某些口頭協(xié)議或書面交往文件，后者構(gòu)成招標文件和投標文件的組成部分． 為了確認合同責任以及明確雙方對項目的有關(guān)理解和意圖以免將來分歧，簽訂合同時雙方達成一致的部分應寫入合同附錄或?qū)Ｓ脳l款內(nèi) ． 2．其他應注意的問題 合同中應做到文字簡潔、清晰、嚴密，以保證意思表達準確。 附加工作： (1)由于 委托人 、 第三方原因 ，使監(jiān)理工作受到阻礙或延誤，以致增加了 工作量 或 延續(xù)時間 ；(2)增加 監(jiān)理工作的 范圍和內(nèi)容 等。如由于委托人 或承包人的原因，承包合同不能按期竣工而必須延長的監(jiān)理工作時間。又如委托人要求監(jiān)理人就施工中采用新工藝施工部分編制質(zhì)量檢測合格標準等都屬于附加監(jiān)理工作。 額外工作 ”是指正常工作和附加工作以外的工作，即非監(jiān)理人自己的原因而暫停或終止監(jiān)理業(yè)務，其善后工作及恢復監(jiān)理業(yè)務前不超過 42 天的準備工作時間。 盡管雙方簽訂《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》中注明“本合同自年月日開始實施，至年月日完成”，但此期限僅指完成正常監(jiān)理工 作預 定的時間，并不就一定是監(jiān)理合同的有效期。 ①監(jiān)理合同的有效期即監(jiān)理人的責任期，不是用約定的日歷 天數(shù)為準，而是以監(jiān)理人是否 完成 了包括 附加 和 額外 工作的義務來判定。②因此通用條款規(guī)定，監(jiān)理合同的有效期為 雙方簽訂合同后 ， 工程 準備工作 開始 ，到監(jiān)理人向委托人 辦理完竣工驗收 或 工程移交手 續(xù)， 承包人和委托人已簽訂工程保修責任書 ， 監(jiān)理收到監(jiān)理報酬尾 款，監(jiān)理合同 才終止。③如果 保修期間 仍需監(jiān)理人執(zhí)行相應的監(jiān)理工作，雙方應在 專用條 款中另行約定。 雙方的義務： 1． 委托人 應負責建設(shè)工程的所有 外部關(guān)系的協(xié)調(diào)工 作，滿足開展監(jiān)理工作所需 提供的外部條件 。 2．與監(jiān)理人做好協(xié)調(diào)工作。委托人要授權(quán)一位熟悉建設(shè)工程情況，能迅速做出決定的 常駐 代 表，負責與監(jiān)理人聯(lián)系。 更換此人要提前通知監(jiān)理人。 3．為了不耽擱服務， 委托 人應在合理的時間內(nèi)就監(jiān)理人以書面形式提交并要求做出決定的一切事宜 做出書面決定 。 —— 及時作出書面決定的義務 4．為監(jiān)理人順利履行合同義務， 做好協(xié)助工作 。協(xié)助工作包括以下幾方面內(nèi)容： (1)將授予監(jiān)理人的監(jiān)理權(quán)利，以及監(jiān)理人監(jiān)理機構(gòu)主要成員的職能分工、監(jiān)理權(quán)限及時書面通知已選定的第三方，并在 第三方簽訂的合同中予以明確。 (2)在雙方議定的時間內(nèi)． 免費向監(jiān)理人提供與工程有關(guān)的監(jiān)理服務所需要的工程資料。 (3)為監(jiān)理人駐工地監(jiān)理機構(gòu)開展正常 工作提供協(xié)助服務。服務內(nèi)容包括 信息服務 、 物質(zhì)服務 和 人員 服務3個方面。 1)信息服務是指 協(xié)助監(jiān)理人 獲取工程使用的 原材料 、 構(gòu)配件 、 機構(gòu)設(shè)備等生產(chǎn)廠家名錄 ，以掌握產(chǎn)品質(zhì)量信息，向監(jiān)理人 提供與本工程有關(guān)的協(xié)作單位 、 配合單位的名 錄，以方便監(jiān)理工作的組織協(xié)調(diào)。 2)物質(zhì)服務是指免費向監(jiān)理人提供合同專用條件約定的設(shè)備 、 設(shè)施、生活條件 等。這些屬于委托人財產(chǎn)的設(shè)備和物品，在監(jiān)理任務完成和終止時，監(jiān)理人應將其 交還委托人 。如果雙方議定某些本應由委托人提供的設(shè)備由監(jiān)理人自備，則應 給監(jiān)理人合理的經(jīng)濟補償 。對于這種情況，要在專用條件的 相應條款內(nèi)明確經(jīng)濟補償?shù)挠嬎惴椒?，通常為? 補償金額 =設(shè)施在工程使用時間占折舊年限的比例設(shè)施原值 +管理費 3)人員服務是指如果雙方議定， 委托人應免費 向監(jiān)理人提供 職員和服務人員 ，也應在專用條件中寫明提供的 人數(shù)和服務時 間。當涉及監(jiān)理服務工作時，委托人所提供的職員 只 應從監(jiān)理工程師處接受指示 。監(jiān)理人應與這些提供服務人員密切合作，但 不對他們的失職行為負責 。如委托人選定某一科研機構(gòu)的實驗室負責對材料和工藝質(zhì)量的檢測試驗，并與其簽訂委托合同。試驗機構(gòu)的人員應接受監(jiān)理工程師的指示完成相應的試驗工作，但監(jiān)理人 既不對 檢測試驗 數(shù)據(jù)的錯誤負責， 也不對 由此而導致的判斷失誤負責。 監(jiān)理人義務 (1)監(jiān)理人在履行合同的義務期間，應運用合理的技能認真勤奮地工作，公正地維護有關(guān)方面的合法權(quán)益。當委托人發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不按監(jiān)理合同履行監(jiān)理職責，或與承包人串通給委托人或工程造成損失時，委托人有權(quán)要求監(jiān)理人更換監(jiān)理人員，直到終止合同并要求監(jiān)理人承擔相應的賠償責任或連帶賠償責任。 (2)合同履行期間應按合同約定派駐足夠的人員從事監(jiān)理工作。開始執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務前向委托人 報送 派往該工程項目的 總監(jiān)理工程師及該項目監(jiān)理機構(gòu)的人員情況 。合同履行過程中如果需要 調(diào)換總 監(jiān)理工程師， 必須首先 經(jīng)過委托人同意 ，并派出具有相應資質(zhì)和能力的人員。 (3)在合同期內(nèi)或合同終止后，未征得有關(guān)方同意，不得泄露與本工程、合同業(yè)務有關(guān)的保密資料。 (4)任何由委托人提供的供監(jiān)理人使用的設(shè)施和物品都屬于委托人的財產(chǎn)，監(jiān)理工作完成或中止時，應將設(shè)施和剩余物品歸還委托人。 (5)非經(jīng)委托人書面同意，監(jiān)理人及其職員 不應接受 委托監(jiān)理合同約定以外的與監(jiān)理工程有關(guān)的報酬，以保證監(jiān)理行為的公正性。 (6)監(jiān)理人不得參與可能與合同規(guī)定的與委托人利益相沖突的任何活動。 (7)在監(jiān)理過程中，不得泄露委托人申明的秘 密，亦不得泄露設(shè)計、承包等單位申明的秘密。 (8)負責合同的協(xié)調(diào)管理工作。在委托工程范圍內(nèi)，委托人或承包人對對方的任何意見和要求 (包括索賠要求 )，均必須 首先向監(jiān)理機構(gòu)提出 ，由監(jiān)理機構(gòu) 研究處置意 見， 再同雙方協(xié)商確定 。當委托人和承包人發(fā)生爭議時，監(jiān)理機構(gòu)應根據(jù)自己的職能，以獨立的身份判斷，公正地進行調(diào)解。 當雙方的爭議由政府行政主管部門調(diào)解或仲裁機構(gòu)仲裁時，應當提供作證的事實材料。 因監(jiān)理人過失造成經(jīng)濟損失，應向委托人進行賠償， 累計賠償額不應超出 監(jiān)理酬金總額 (除去稅金 )。 當一方向另一方的索賠要求不成立時， 提出索 賠的一方 應 補 償由此所 導致的對方各種費用支出 。 監(jiān)理人的責任限度 監(jiān)理人在 責任期內(nèi) ，如果因 過失 而造成 經(jīng)濟損失 ，要 負監(jiān)理失職的責任 ；監(jiān)理人 不對 責任 期以 外發(fā)生的任何事情所引起的損失或損害負責，也 不對第三方 違反合同規(guī)定的 質(zhì)量要求和完工 (交圖、交貨 )時限承擔責任。 正常的監(jiān)理酬金的構(gòu)成，是監(jiān)理單位在工程項目監(jiān)理中所需的 全部成本， 再加上合理的 利潤 和 稅金 。 監(jiān)理計算方法主要有四種 ： (1)按照監(jiān)理工程概預算的百分比計收： (2)按照參與監(jiān)理工作的年度平均人數(shù)計算； (3)不宜按 (1)、 (2)兩項辦法計收的，由委托人和監(jiān)理人按 商定的其他方法計收； (4)中外合資、合作、外商獨資的建設(shè)工程，工程建設(shè)監(jiān)理收費雙方參照國際標準協(xié)商確定。 上述 4種取費方法，其中第 (3)、 (4)種的具體適用范圍，已有明確的界定 ，第 (1)、 (2)兩種的使用范圍，按照我國目前情況，有如下規(guī)定： 第 (1)種方法，即按監(jiān)理工程概預算百分比計收，這種方法比較簡便、科學，在國際上也是一種常用的方法，一般情況下， 新建、改建、擴建的工程，都應采用這種方式 。 第 (2)種方法 主要適用于單工種或臨時性，或不宜按工程概預算的百分比取監(jiān)理費的監(jiān)理項目。 附加監(jiān)理工作的酬金 1． 增加 監(jiān)理工作 時間 的補償酬金 2． 增加 監(jiān)理 工作內(nèi)容 的補償酬金 增加監(jiān)理工作的范圍或內(nèi)容 屬于監(jiān)理合同的