電大畢業(yè)論文-我國當代農(nóng)村選舉現(xiàn)狀及分析論文(定稿)-資料下載頁
2025-06-05 23:45本頁面
【正文】 舉中的違法現(xiàn)象，首先須從健全法制上下功夫。目前實施的《村委會組織法》，處于試行階段，剛性約束力不強；過于簡單寬泛，對選舉的操作指導(dǎo)性不強；對直接選舉、直接民主的涵義未做出具體解釋，致使一些地方制訂的有關(guān)法規(guī)、制度、實施方案與直接選舉的原則相背離。各省的實施辦法雖然對選舉的一些環(huán)節(jié)作了較《村委會組織法 (試行 )》更為具體的規(guī)定， 但很不規(guī)范、完善。經(jīng)過三次換屆選舉，湖南、遼寧等省的部分地方已首創(chuàng)了“函投”，探索了“海選”、“預(yù)選”、“秘密劃票”等先進的作法，積累了豐富的經(jīng)驗，為修改《村委會組織法 (試行 )》和各省的實施辦法及選舉辦法提供了條件，因此說，修改和完善這些法 (規(guī) )，是規(guī)范選舉行為、提高選舉質(zhì)量的迫切需要。 與此同時，還應(yīng)盡快制定村委會選舉法。 村委會是基層群眾性自治組織，它與作為政權(quán)組織之一的人民代表大會有著質(zhì)的不同，它們的選舉也有著諸多不同，完全比 13 照人大代表的選舉程序進行村委會的選舉，有著諸多不便，如在界定合法、違法現(xiàn) 象，糾正違法現(xiàn)象時，法律適用的彈性過大。有關(guān)業(yè)務(wù)部門在操作時舉棋不定，缺乏信心，所以，應(yīng)當單獨制訂出村委會的選舉法：在制訂該法時，有兩點值得注意：一是要與農(nóng)村基層的政治發(fā)展需要有機地結(jié)合起來，有效地調(diào)解農(nóng)村干群關(guān)系，調(diào)適多種利益關(guān)系；二是操作性要強?；鶎用裰魇且环N程序，非常具體繁瑣，要從十分具體的細節(jié)著手，比如候選人的推行步驟、選票的設(shè)計、投票箱與投票站的設(shè)地、監(jiān)票人的職責、選舉日期的確定等，都必須十分細致入微地進行具體規(guī)定，從而建立起系統(tǒng)、周密、完整而規(guī)范的選舉程序。 提高直接提名、確定候選人的民主 程度。 直接選舉的直接性主要體現(xiàn)在兩個環(huán)節(jié)，一是選民直接提名、確定候選人，二是選民直接投票選舉村委會干部。二者都具備了，才算得上直接民主意義上的直接選舉，否則，就是“鳥籠子”民主、“半截子”民主。筆者在選舉走了過場的村中進行調(diào)查時常聽百姓抱怨：候選人都是鄉(xiāng)里和幾個村干部定的，我們?nèi)ネ镀敝徊贿^是依葫蘆劃瓢，投與不投都是一個樣?？梢娞崦⒋_定候選人過程中的不民主、不合法，是導(dǎo)致選民不熱心選舉、選舉走過場的根本原因。所以，今后在提名候選人時，任何附加的選民聯(lián)名提名人數(shù)要求，及任何組織的意圖、任何非選民的個人意圖，應(yīng) 該都是不允許的。而候選人的確定權(quán)，要旗幟鮮明地交給選民，而不是任何組織和非選民。只有公平、客觀地由選民直接提名、確定候選人，選民才有可能積極地參與到其后的選舉程序中來，直接選舉才有可能真正實踐其直接民主意義。 加強社會主義物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)，消除宗族觀念的消極影響。 宗族思想是小農(nóng)經(jīng)濟土壤的孳生物，只有高度社會化的現(xiàn)代大生產(chǎn)，才能將它根除；我國大部省份屬內(nèi)陸農(nóng)業(yè)省份，絕大多數(shù)農(nóng)村還是牛耕人種、庭院經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化程度很低，小農(nóng)經(jīng)濟在短時間內(nèi)不會消失，宗族組織將隨之在較長時間內(nèi)對村組組織產(chǎn)生影響。 只有遏制農(nóng)村錯綜復(fù)雜的宗族勢力活動，才能有效地減少村委會選舉中的重重阻力以及部分選民的違法現(xiàn)象。這首先需要加強農(nóng)村的物質(zhì)文明建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)投入，大力發(fā)展、壯大集體經(jīng)濟，建立起社會化的生產(chǎn)體系，增強集體對農(nóng)戶的保護功能，相應(yīng)減弱宗族的作用，宗族觀念的經(jīng)濟根源就會慢慢被鏟除。其次要加強農(nóng)村的精神文明建設(shè)，提高選民自覺抵御宗族觀念影響的能力。這其中最根本的一條措施就是要大力發(fā)展教育事業(yè)，農(nóng)民的文化素質(zhì)、思想覺悟和依法民主自治的能力提高了，就能自覺地抑制宗族活動。當然，這需要一個很長的過程，但是，如果我們從兩個方面 加倍努力，就可望縮短 14 這個過程。 雖然村委會選舉中仍存在著種種不足，但是我相信，只要我們勇于探索，勤于實踐，村委會選舉就一定能逐步規(guī)范起來、完善起來。 參考文獻 ： [1] [美］科恩． 論民主［Ｍ］． 北京：商務(wù)印書館， 1988 [2] 陳錫文（國務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心研究員） “牢 牢把握十五屆三中全會的全會 意義” 《了望》 1998年 10月 19日，第 42期 [3] 邱澤奇（北京大學(xué)社會學(xué)系副教授），“鄉(xiāng)村選舉與村鎮(zhèn)組織建設(shè)──兼論中央與地方關(guān)系的制度性變遷”，《兩岸基層選舉與政治社會變遷──哈佛大學(xué) 東西方學(xué)者的對話》，第 373頁，臺灣臺北月旦出版社， 1998年 [4] 項繼權(quán)：《影響農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的障礙性因素分析》，《社會主義研究》， 1993年第 2期。 [5] 王崇明、袁瑞方：《中華人民共和國選舉制度》，中國法制出版社， 1990年版，第 61頁。 [6] 王浩斌 王飛南 《 村民自治與民主化村級選舉制度實踐目標訴求 》 [7] 霍憲森 《論中國特色的民主授權(quán)和民主選舉》 [8] 吳玉英 《關(guān)于我國鄉(xiāng)村直接選舉的若干思考》 發(fā)表于中國學(xué)術(shù)論壇網(wǎng) [9] 林楚方：《官方學(xué)者提交選舉報告》，《南方 周末》， 2021年，第 993期。 [10] 村民自治實踐的檢驗與“組合競選制”，郭書田《社會學(xué)》（ 2021年 3月 23日） [11] 王勝泉（中國首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授）《實行“組合競選制”的村民自治 —— 中國政治體制改革的曙光》 [12] 鄧偉志《“組合競選”的四層面改造》（《文化持貧與村民自治》）
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