對預(yù)防行政權(quán)力腐敗的思考畢業(yè)論-資料下載頁
2025-06-05 18:53本頁面
【正文】 產(chǎn)生直接根源， 從主觀意識方面來看，由于我們黨處于執(zhí)政地位，既獲得了更好為人民謀利益的條件，也存在一種脫離群眾甚至腐敗變質(zhì)的危險(xiǎn)。一些世界觀沒有很好改造、本來就不夠黨員條件的人，他們或投機(jī)鉆營，或騙取信任，混進(jìn)執(zhí)政黨內(nèi)撈取好處，把各種腐敗風(fēng)氣帶進(jìn)黨內(nèi)，使黨內(nèi)消極腐敗現(xiàn)象得以滋生、蔓延。即使在本質(zhì)上比較好的黨員，如果放松對自己的嚴(yán)格要求和失去了強(qiáng)有力的約束，經(jīng)不起執(zhí)政和改革開 放的考驗(yàn)，在各種剝削階級腐朽思想的侵蝕下，也會發(fā)生動搖，以致走上蛻化變質(zhì)的道路。 另外，錯誤的輿論導(dǎo)向及西方腐朽思想作風(fēng)的侵入，也是導(dǎo)致腐敗的又一意識原因。一段時(shí)間來，某些報(bào)刊雜志、電影電視等宣傳媒介大肆宣揚(yáng)不勞而獲、享樂腐化、仰慕豪華奢 7 侈等，嚴(yán)重污染社會空氣，破壞社會主義精神文明建設(shè)。改革開放，一些行政人員在思想上政治上被資產(chǎn)階級的意識形態(tài)所侵蝕，追求個(gè)人名利、地位，一步步滑下去，利用特權(quán)進(jìn)行違法犯罪，變成腐敗分子，也是屢見不鮮的。 四 、防止和遏制行政權(quán)力腐敗的對策 腐敗問題既影響社會政治穩(wěn)定，又影響到 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步， 防止和遏制行政權(quán)力腐敗， 關(guān)鍵在于建立科學(xué)的反腐機(jī)制。 (一 )加強(qiáng)行政權(quán)力的監(jiān)督，在制度上完善行政權(quán)力制約體制 憲法規(guī)定，一切權(quán)力屬于人民。這表明我國的公共權(quán)力具有鮮明的內(nèi)涵，要求行使社會公共權(quán)力者把權(quán)力看作是人民賦予的責(zé)任和義務(wù)，始終站在廣大人民根本利益的立場上，代表人民管理國家事務(wù)，這是我國國家公共權(quán)力的本質(zhì)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。行政權(quán)力監(jiān)督是社會管理的一個(gè)重要方面，它有著自身的發(fā)展規(guī)律，是社會管理學(xué)的重要組成部分，我們要達(dá)到 反腐敗的目的，就必須認(rèn)識行政權(quán)力監(jiān)督的規(guī)律。 監(jiān)督必須是地位平等的權(quán)力主體之間的監(jiān)督，相互之間沒有隸屬關(guān)系。這種監(jiān)督的實(shí)質(zhì)是權(quán)力制約。如果地位不平等，監(jiān)督制約的效果就會打折扣。上級對下級的監(jiān)督，長處是有力，短處是不知情和容易把下級管死，并出現(xiàn)專制；下級對上級的監(jiān)督，長處是客觀效果好，短處是能否取得好效果取決于上級的開明程度。 監(jiān)督必須是經(jīng)濟(jì)、社會實(shí)力均衡、相對獨(dú)立的權(quán)力主體之間的監(jiān)督。如果監(jiān)督主體在人事權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)等方面受制于監(jiān)督客體，那么，監(jiān)督主體就很難主動、有效地實(shí)施監(jiān)督 [3]。例如：為什 么過去紀(jì)委不能主動、有效地監(jiān)督同級黨委的主要領(lǐng)導(dǎo)人？就是因?yàn)榧o(jì)委成員的任命權(quán)、提名權(quán)往往掌握在同級黨委的少數(shù)主要負(fù)責(zé)人手里。為什么地方人大監(jiān)督司法機(jī)關(guān)相對容易，而監(jiān)督政府相對難？就是因?yàn)橐恍┑胤饺舜蟮呢?cái)權(quán)事實(shí)上也掌握在政府手里。 監(jiān)督主體在行使監(jiān)督活動中必須具有相對獨(dú)立性（即不得無故被罷免、調(diào)動，有權(quán)拒絕上級的所謂指示等等）。以美國的獨(dú)立檢察官為例，他們既不隸屬于由司法部長領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)邦檢察院系統(tǒng)，也不隸屬于聯(lián)邦法院系統(tǒng)，其職責(zé)就是對總統(tǒng)、副總統(tǒng)等國家高級官員非法行為進(jìn)行調(diào)查和起訴。所以，誰也擋不住斯塔爾 去調(diào)查克林頓，擋不住斯塔爾去指控克林頓。 這就是在行使監(jiān)督活動中的相對獨(dú)立性。值得注意的是，行政權(quán)力監(jiān)督必須以人民民主制度為基礎(chǔ)。監(jiān)督主體的背后是人民的支持，其活動是代表人民進(jìn)行的，否則，監(jiān)督就容易失去正義性。 （ 二 ）建立有效行使法律的機(jī)制，是遏制權(quán)力腐敗依法行政的重要前提 8 國家經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期由于制度的不完善，政府的干預(yù)行為和管制行為增多，使得行政權(quán)力發(fā)生了擴(kuò)張，而且，同樣是由于制度和規(guī)范的不完善，使得某些行政權(quán)力具有了帶有不確定性的彈性特征，使掌握這種權(quán)力的人，具有了裁量自由，這就使得行政權(quán)力具有了小風(fēng) 險(xiǎn)可租性 [4]。所以，對我國來說，盡快建立完善的市場規(guī)則，建立完備的法律和規(guī)章，以為市場運(yùn)行和社會管理創(chuàng)造良好的機(jī)制就顯得尤為重要。在這些立法和建制過程中，應(yīng)該在制度上和行使規(guī)則上盡可能減少彈性和自由裁量的成分，同時(shí)要使之透明化，剛性化，使行政相對人完全可以依據(jù)自己的條件預(yù)見行政行為的結(jié)果，使所有知情人能夠判別這個(gè)行政行為的合法性，這就使行政權(quán)力的可租性降低，甚至完全消失。換句話說，打蒼蠅固然重要，但是，摧毀蒼蠅的滋生環(huán)境則是消滅蒼蠅的最有效的手段。權(quán)力結(jié)構(gòu)的制約保證法律的有效執(zhí)行，促使監(jiān)督機(jī)制發(fā)揮預(yù)防腐敗 發(fā)生的作用。建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的獨(dú)立執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的權(quán)力結(jié)構(gòu)制約機(jī)制，保證法律公正。 [參考文獻(xiàn) ] [1] 李步云 ：《實(shí)施依法治國戰(zhàn)略論綱》 ， 載《學(xué)習(xí)與探索》， 1999年第 3期，第 56頁。 [2]江澤民：《高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)推向二十世紀(jì)》 。 [3]王家福：《依法治國建設(shè)社會主義法治國家學(xué)術(shù)研究會紀(jì)要》 ，載《法學(xué)研究》，1996年第 3期 。 [4]鄭志龍：《行政管理學(xué)》 ，中央廣播電視大學(xué)出版社， 2021年 12月 。 [5] 江澤民：《高舉鄧小平 理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)推向二十世紀(jì)》。 [6] 應(yīng)松年：《依法治國的關(guān)鍵是依法行政》 ，載《法學(xué)研究》 。
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