對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)改革的思考會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)畢業(yè)論-資料下載頁(yè)
2025-06-05 18:53本頁(yè)面
【正文】 使用者的需要。 以真實(shí)反映政府全部財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)受托責(zé)任的履行情況為目標(biāo)，構(gòu)建完整的由政府財(cái)務(wù)報(bào)告、分項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào) 告、統(tǒng)一財(cái)務(wù)報(bào)告、附注及其非財(cái)務(wù)信息組成的規(guī)范的政府會(huì)計(jì)信息披露體系。 強(qiáng)化財(cái)政職能，鞏固財(cái)政部門在政府會(huì)計(jì)信息披露中的權(quán)威地位。 提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平，保證政府會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。 進(jìn)一步拓展對(duì)政府會(huì)計(jì)信息的分析和應(yīng)用。 完整的政府會(huì)計(jì)信息體系包括：及時(shí)提供有關(guān)政府支出和成本的可靠信息，以幫助政府部門進(jìn)行決策和控制支出；及時(shí)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和獨(dú)立的外部審計(jì)，并編制審計(jì)報(bào)告；將會(huì)計(jì)系統(tǒng)與計(jì)劃、預(yù)算、現(xiàn)金和債務(wù)管理及審計(jì)系統(tǒng)相結(jié)合；報(bào)告有關(guān)非現(xiàn)金資源的信息（資產(chǎn)、負(fù)債、人力資本）；報(bào)告有關(guān)政府產(chǎn)出或政府政策后果 的信息，促使政府提高工作效率，加強(qiáng)成本管理；編制政府各部門和政府整體的財(cái)務(wù)報(bào)告等。 （五）完善政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系 政府財(cái)務(wù)報(bào)告是分析、評(píng)價(jià)報(bào)告主體的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)和財(cái)務(wù)受托責(zé)任履行情況的重要信息來源。選擇適當(dāng)?shù)恼?cái)務(wù)報(bào)告模式，是政府會(huì)計(jì)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政府財(cái)務(wù)報(bào)告模式要體現(xiàn)政府會(huì)計(jì)目標(biāo)，應(yīng)明確財(cái)務(wù)報(bào)告的主體選擇、內(nèi)容構(gòu)成、政府會(huì)計(jì)的基本假設(shè)、會(huì) 10 計(jì)準(zhǔn)則制定與運(yùn)行的具體程序和管理機(jī)制、主要財(cái)務(wù)報(bào)表、編制程序和方法、審議程序和披露方式等。一般來說，政府財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)該提供如下信息：有助于理解和評(píng)估政府業(yè)績(jī)，而不僅僅 是反映盈余或赤字；反映政府投資情況和來源于政府擔(dān)保和承諾的或有債務(wù)；提供關(guān)于政府所能控制的財(cái)務(wù)資源；會(huì)計(jì)年度的活動(dòng)如何影響政府凈資產(chǎn)；政府的財(cái)務(wù)狀況等。 目前，我國(guó)政府會(huì)計(jì)報(bào)告由總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表和行政單位會(huì)計(jì)報(bào)表構(gòu)成。這些報(bào)表的提供者為各級(jí)政府和行政事業(yè)單位。在美國(guó)， 政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（ GASB） 自建立后就設(shè)計(jì)了新的會(huì)計(jì)報(bào)告模式。這種報(bào)告模式直接體現(xiàn)為第 34號(hào)準(zhǔn)則公告。該公告盡可能地將報(bào)告目標(biāo)引入政府的基本財(cái)務(wù)報(bào)表中，政府被要求提供重要個(gè)別基金和政府整體層面的雙重視角會(huì)計(jì)報(bào)告。會(huì)計(jì)報(bào)告的形式包括：資產(chǎn)負(fù)債表、收 支及余額變動(dòng)表、營(yíng)運(yùn)表、現(xiàn)金流量表、預(yù)算執(zhí)行情況表、預(yù)算調(diào)節(jié)表、固定資產(chǎn)和長(zhǎng)期負(fù)債賬群表，以及附表財(cái)務(wù)報(bào)告注釋等。這些報(bào)告要協(xié)助決定：是否當(dāng)年的收入足夠支付當(dāng)年的服務(wù)；當(dāng)年的運(yùn)作是使政府的財(cái)務(wù)狀況改善還是使其惡化；政府是否動(dòng)用了超過當(dāng)年的實(shí)體資產(chǎn)和其他非財(cái)務(wù)資產(chǎn)的服務(wù)能力。現(xiàn)階段我國(guó)政府會(huì)計(jì)報(bào)告模式應(yīng)繼續(xù)保持提供政府層面財(cái)務(wù)報(bào)告的傳統(tǒng)。因?yàn)椋梢詼p少使用者對(duì)信息分析和評(píng)價(jià)的成本，并在劃定政府財(cái)務(wù)受托責(zé)任范圍、促進(jìn)政府改善和提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量、同總預(yù)算相配合以形成有效反饋機(jī)制方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。在建立政府基金會(huì) 計(jì)之前應(yīng)保持這種模式，并增加披露反映收支結(jié)余變動(dòng)情況的報(bào)表，以利于評(píng)價(jià)當(dāng)年財(cái)務(wù)受托責(zé)任；在建立政府基金會(huì)計(jì)后，也應(yīng)該效仿 GASB 的做法實(shí)行雙重報(bào)告。畢竟，將主要基金執(zhí)行情況單獨(dú)編報(bào)有利于反映財(cái)務(wù)誠(chéng)信和實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)目標(biāo)，折中的雙重視角模式對(duì)充分發(fā)揮兩種報(bào)告形式的優(yōu)勢(shì)無疑是最優(yōu)選擇 。 （六） 加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè) ， 切實(shí)重視單位的財(cái)務(wù)管理工作 隨著部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付等財(cái)政改革政策的出臺(tái)，并不減少部門財(cái)務(wù) 的 職能 ，相反預(yù)算會(huì)計(jì) 應(yīng)更加重視財(cái)務(wù)管理工作。 這要求預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員對(duì)工資統(tǒng)發(fā)、政府采購(gòu)、編制部門預(yù)算、決 算等一系列的業(yè)務(wù)內(nèi)容熟悉掌握， 因此要加強(qiáng) 預(yù)算 會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高 預(yù)算 會(huì)計(jì)整體素質(zhì)是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理和提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的前提條件，而制定會(huì)計(jì)的道德規(guī)范，建立遵守職業(yè)道德的監(jiān)督考核機(jī)制是提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量和總體素質(zhì)的保證。財(cái)政部門及單位應(yīng)切實(shí)抓緊會(huì)計(jì)的培訓(xùn)和教育，開展時(shí)間短、收效高、針對(duì)性強(qiáng)的崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高專業(yè)水平，加強(qiáng)《會(huì)計(jì)法》等國(guó)家各項(xiàng)財(cái)政法規(guī)和職業(yè)道德的教育，提高會(huì)計(jì)的職業(yè)道德水平和法律知識(shí)，通過一系列制度，制約會(huì)計(jì)的工作行為，保證會(huì)計(jì)誠(chéng)信為本，愛崗敬業(yè)，堅(jiān)持準(zhǔn)則，客觀公正，使其充分發(fā)揮 預(yù)算 會(huì)計(jì)監(jiān)督的紐 帶和橋梁作用。 實(shí)行 預(yù)算 會(huì)計(jì) 改革 ，不僅僅是 在 預(yù)算管理方法和手段的改進(jìn)，而是對(duì) 財(cái)政預(yù)算體制 根本改革，打破了 原有的以收付實(shí)現(xiàn)制核算的框架 ，也是落實(shí) 公共財(cái)政理論 的一項(xiàng)重要工作。實(shí)踐證明，盡管目前 進(jìn) 行 預(yù)算會(huì)計(jì)改革 還存在許多問題，需要 一個(gè)逐步推進(jìn)的過程 ，但在 為 加強(qiáng)財(cái)政資金支出管理、改變會(huì)計(jì)核算方式、預(yù)算執(zhí)行情況控制等方面都 能起到較大的作用 ，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)集中改革的重要性。 實(shí)現(xiàn)資源和數(shù)據(jù)共享，提高預(yù)算和國(guó)庫(kù)管理效率，增強(qiáng)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算和管理的真實(shí)性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性，為充分發(fā)揮財(cái)政職能，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān) 11 督，增強(qiáng)宏觀調(diào) 控， 全面推進(jìn)財(cái)政管理制度的改革，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共財(cái)政體制 起到積極有利的作用 。 參考資料： [1]、求知，“我國(guó)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系研究”，《預(yù)算管理與會(huì)計(jì)》， 2021年第 9期。 [2]、江莉萍，“試論政府會(huì)計(jì)信息披露”，《預(yù)算管理與會(huì)計(jì)》， 2021年第 6期。 [3]、李紀(jì)文，“對(duì)政府會(huì)計(jì)改革兩個(gè)問題的看法”，《預(yù)算管理與會(huì)計(jì)》， 2021 年第 10期。 [4]、 薛志勇 、 趙廣林 ，“ 試論強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督 ”， 《農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù)》 ， 2021年第 12期。 [5]、郭十全，“對(duì)政府會(huì)計(jì)改革的幾點(diǎn)建議” ，《 預(yù)算管理與會(huì)計(jì)》， 2021年第 9期。 [6]、 裴榮 、 郝東洋 , “ 論我國(guó)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則概念框架的構(gòu)建 ” ,《 財(cái)會(huì)月刊 》， 2021第 10期。 [7]、 盧大美 ，“ 試論我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)存在的問題與對(duì)策 ” 《縣鄉(xiāng)財(cái)政》 2021年第 11期 [8]、楊玉梅，“我對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)改革的看法”， 《預(yù)算管理與會(huì)計(jì)》， 2021年第 2期。 12 致謝 感謝我的導(dǎo)師 黃曉梅 教授對(duì)我的幫助和指點(diǎn)。在 這 短短的幾個(gè)月的學(xué)習(xí)時(shí)間里 ，使我順利地完成了這篇畢業(yè)論文的寫作任務(wù)，她 嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、一絲不茍的作風(fēng)是我工作、學(xué)習(xí)的榜樣； 她 循循善 誘的教導(dǎo)和不拘一格的思路給予我無盡的啟迪。若文中觀點(diǎn)與意見有不足之處，請(qǐng)?jiān)u審老師給予批評(píng)與指正。
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