【導(dǎo)讀】問(wèn)題的可行方案的咨詢方法。其做法是分兩組制定出的目的方案，通過(guò)唱對(duì)臺(tái)戲的方法。進(jìn)行辯論，攻其所短，充分揭露矛盾。以其使一些潛在的危險(xiǎn)性問(wèn)題得到較充分徹底的揭露，使新見(jiàn)解更加成熟、完善。爭(zhēng)型決策中尤為重要。運(yùn)用這種方法，對(duì)篩選方案能起到一定作用。美國(guó)人哥頓于1964年提出的決策方。該法與頭腦風(fēng)暴法相類似，先由會(huì)議主持人把決策問(wèn)題向會(huì)議成員作籠統(tǒng)的介紹，然后由會(huì)。問(wèn)題展示給小組成員，使小組成員的討論進(jìn)一步深化，最后由決策者吸收討論結(jié)果，進(jìn)行決策。這種縱橫交叉的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)構(gòu)成了矩陣結(jié)構(gòu)，故名。又稱任務(wù)組織或項(xiàng)目組織。矩陣型組織已廣泛。運(yùn)用于行政組織和其他組織。問(wèn)題毫不客氣地發(fā)表自己的意見(jiàn)。葉子代表組織的核心員工；第二片葉子由與企業(yè)存在合同關(guān)系的個(gè)人或組織構(gòu)成?？偰芘c他人在決策上達(dá)成一致。非理性決策論代表人物有奧地利心理學(xué)家。

　　

【正文】 三峽工程決策過(guò)程畫(huà)上了圓滿的句號(hào)。 從最初提出到具體實(shí)施，三峽工程決策經(jīng)歷 70 年之久，一方面高度復(fù)雜的政策環(huán)境對(duì)黨和政府決策的影響和制約，另一方面則是黨和政府為造福人民和子孫后代而采取的審慎決策行動(dòng)。（ 1）長(zhǎng)江是我國(guó)最大的河流，長(zhǎng)江流域水資源豐富，約占全國(guó) 1/3，年均徑流量 約1萬(wàn)億立方米，水力資源可開(kāi)發(fā)量占全國(guó) 53％。其中，重慶至宜昌區(qū)段的長(zhǎng)江三峽總長(zhǎng) 660 第 14 頁(yè) 共 17 頁(yè) 公里，水位落差好，地質(zhì)條件好，是建設(shè)水利樞紐工程的理想地段。（ 2）長(zhǎng)江流域面積 180萬(wàn)平方公里，約占全國(guó)陸地總面積的 19％，養(yǎng)育著全國(guó)近 1/3 的人口，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)的 40％，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有十分重要的地位。但是，長(zhǎng)江流域水旱災(zāi)害分布很廣，尤以中下游平原地區(qū)洪澇災(zāi)害最為嚴(yán)重，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大影響。興建三峽工程能夠從根本上解決長(zhǎng)江中下游平原的安全，成為各項(xiàng)治理措施中的關(guān)鍵工程。長(zhǎng)江中下游是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)重心 ，但能源、電力供應(yīng)長(zhǎng)期短缺，靠北煤南運(yùn)，運(yùn)輸壓力很大，三峽水電站年發(fā)電量 840 億度，對(duì)緩解長(zhǎng)江 流域能源供應(yīng)緊張狀況和減輕煤炭供應(yīng)和運(yùn)輸壓力具有重要意義。此外，三峽工程還可以使川江航道下水單向年通過(guò)能力提高到 5000 萬(wàn)噸，降低航運(yùn)成本 35％ 37％。三峽工 程還可增加中下游枯水期流量，有利南水北調(diào)，以及灌溉、水產(chǎn)、旅游、庫(kù)區(qū)養(yǎng)殖等效益。（ 3）三峽工程是迄今為止世界上最大的水利樞紐工程，規(guī)模巨大，技術(shù)要求高，涉及面廣。社會(huì)各界人士、各方面專家、廣大群眾對(duì)于在諸如建設(shè)與不建設(shè)、如何興建、興建時(shí)機(jī)、國(guó)力負(fù)擔(dān)、經(jīng)濟(jì)上 是否合理、技術(shù)上是 否可行、如何解決戰(zhàn)時(shí)防護(hù)、庫(kù)區(qū)污染問(wèn)題、地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題、對(duì)生態(tài)環(huán)境影響、如何解決移民問(wèn)題等重大政策問(wèn)題上，都有許多不同的意見(jiàn)。時(shí)至現(xiàn)今，關(guān)于三峽工程的論戰(zhàn)仍在繼續(xù)，此前，毛澤東曾提議要修三峽工程，因多種原因未能動(dòng)工。 據(jù)《瞭望》新聞周刊獲悉， 2020 年三峽工程即將完工之際，中國(guó)工程院受國(guó)務(wù)院三峽建委委托，組織院士和專家對(duì)三峽工程原論證進(jìn)行階段性評(píng)估，結(jié)論為“效益顯著”、“利多弊少”，也有一些估計(jì)不足的問(wèn)題，集中在移民安置、生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害等方面。委托該評(píng)估項(xiàng)目的同時(shí)，國(guó)務(wù)院三峽建委還在規(guī)劃 三峽工程后續(xù)工作，規(guī)劃大綱指出，“隨著三峽工程建成運(yùn)行，一些新情況、新問(wèn)題逐步暴露，亟待解決。” 案例分析要求： ？可以根據(jù)什么樣的原則解決分歧與難題？ ？ 。 案例分析（ 1個(gè)， 20％） 第 15 頁(yè) 共 17 頁(yè) 阿龍運(yùn)動(dòng)場(chǎng)選址問(wèn)題的決策分析案例 蒙城大學(xué)一向在阿龍運(yùn)動(dòng)場(chǎng)舉辦足球聯(lián)賽，擁有 38000個(gè)座位的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)被認(rèn)為是國(guó)內(nèi)觀看球賽的最好場(chǎng)地之一。雖然蒙城的球迷 適應(yīng)看臺(tái)緊靠場(chǎng)地這樣的球場(chǎng)，但外地球隊(duì)不能適應(yīng)，經(jīng)常擔(dān)驚受怕。他們一致要求改善運(yùn)動(dòng)場(chǎng)條件，或者擴(kuò)充運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，或是把內(nèi)外有別的傳統(tǒng)改掉。 （一）大學(xué)的建議 是否要建一個(gè)新運(yùn)動(dòng)場(chǎng)是一個(gè)易動(dòng)感情的問(wèn)題。大學(xué)里的成員經(jīng)過(guò)爭(zhēng)論，或者是改進(jìn)現(xiàn)有的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，或者是另造新的，反正是要有所行動(dòng)。校際體育委員會(huì)在決策時(shí)主要權(quán)衡以下方面：（１）不同方案的費(fèi)用；（２）決策在社會(huì)上的影響；（３）足球協(xié)會(huì)的愿望；（４）市民的愿望；（５）學(xué)生團(tuán)體的愿望；（６）決策對(duì)足球聯(lián)賽的影響；（７）每個(gè)方案需占用的土地；（８）必要的配套服務(wù)，如停車場(chǎng)、 下水道、交通等；（９）運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的其他用途；（１０）傳統(tǒng)的、競(jìng)爭(zhēng)性運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的好處；（１１）立法機(jī)構(gòu)可能的支持。 他們對(duì)擴(kuò)充運(yùn)動(dòng)場(chǎng)方案進(jìn)行了費(fèi)用估計(jì)，包括購(gòu)買(mǎi)土地及建筑費(fèi)用，總計(jì)約為１４００萬(wàn)美元，這個(gè)方案可增加１５０００名觀眾。 對(duì)新建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)方案未進(jìn)行費(fèi)用估計(jì)。根據(jù)外地類似設(shè)施的經(jīng)驗(yàn)，僅土地購(gòu)買(mǎi)一項(xiàng)就需要2020萬(wàn)美元，其他基礎(chǔ)設(shè)施的費(fèi)用還未包括在內(nèi)。 大學(xué)因?yàn)榈诙桨纲M(fèi)用太大而選擇第一方案。大學(xué)負(fù)責(zé)人認(rèn)為是議會(huì)能多出點(diǎn)資金就算幸事了，所以只請(qǐng)求擴(kuò)充方案，而沒(méi)提另建新運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的事。 （二）議會(huì)的行動(dòng) 大學(xué)董事會(huì)未置 可否地把大學(xué)的建議送到市議會(huì)，大學(xué)所在選區(qū)的議員對(duì)大學(xué)的提議很激動(dòng)，特別是因事先未與他們商量而惱怒。在原來(lái)的兩個(gè)方案中，他們更愿意說(shuō)服其他議員新建一所運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，認(rèn)為其他選區(qū)一直享受過(guò)多的公用事業(yè)基金。 像部分議員準(zhǔn)備為新建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)一樣，州長(zhǎng)的決定也讓議會(huì)和大家吃驚。在遞交給議會(huì)的預(yù)算咨文里，市長(zhǎng)提議建造一所新的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，當(dāng)有人告訴他所需耗費(fèi)2020萬(wàn)美元的費(fèi)用還不包括工程及建筑費(fèi)用時(shí)，州長(zhǎng)說(shuō)，“哪怕運(yùn)動(dòng)場(chǎng)需要花費(fèi)更多錢(qián)，也要建！” 議會(huì)在沒(méi)有什么爭(zhēng)議的情況下同意了市長(zhǎng)的建議，接著就雇用一家建筑企業(yè)為新設(shè)施擬定詳細(xì) 計(jì)劃，做出詳細(xì)預(yù)算，選定場(chǎng)址。運(yùn)動(dòng)場(chǎng)要在法案通過(guò)后三年內(nèi)建成啟用。 （三）選址決定 議案一通過(guò)，社會(huì)馬上熱心起來(lái)，應(yīng)該選在什么地方？新場(chǎng)址的選擇僅限三處： （１） 建在位于大學(xué)醫(yī)院和法學(xué)院之間的原高爾夫球場(chǎng)上，它是學(xué)校的地產(chǎn)； （２） 位于校園外學(xué)校農(nóng)場(chǎng)的一塊地上，也是校產(chǎn)； （３） 離校園５英里的私產(chǎn)上，但離市際公路較近。 每個(gè)場(chǎng)址都有缺點(diǎn)。方案（１）迫使高爾夫球場(chǎng)搬遷，而且也給醫(yī)院帶來(lái)破壞性的影響，它也使附近地區(qū)的產(chǎn)業(yè)跌價(jià)；現(xiàn)有的道路、下水道和停車場(chǎng)都不足以應(yīng)付新運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的負(fù)擔(dān)。方案（２）的主要缺點(diǎn)是離交通干線過(guò)遠(yuǎn)，這樣大學(xué)生到 運(yùn)動(dòng)場(chǎng)去就不方便；農(nóng)學(xué)院的研究規(guī)劃也會(huì)因此受到影響。方案（３）交通方便，但離校園太遠(yuǎn)，以致造好的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)除了足球賽或特殊事情以外，不能再有其他用處；此處地產(chǎn)業(yè)很貴。 隨著每個(gè)新址缺點(diǎn)的明朗化，地方社團(tuán)對(duì)新運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的熱情也衰退下來(lái)，出現(xiàn)了翻新老運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的提案。運(yùn)動(dòng)場(chǎng)問(wèn)題成了州議會(huì)競(jìng)選時(shí)的一個(gè)題目。經(jīng)過(guò)６個(gè)月的場(chǎng)址研究，顧問(wèn)們建議方案（１），不再考慮翻新老運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，因?yàn)樗茐牧藶榛I集建造運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的基金而發(fā)行債券 第 16 頁(yè) 共 17 頁(yè) 的條件。 不滿和抗議持續(xù)了一段時(shí)間，但還是做出了最后決定。當(dāng)?shù)厣鐖F(tuán)仍在抱怨說(shuō)決策過(guò)程沒(méi)有聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，幾年來(lái)一 直緊張的校內(nèi)、校外關(guān)系變得更壞了。 案例分析要求： 請(qǐng)分析以下問(wèn)題： （１） 大學(xué)擴(kuò)充運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的建議受到哪些感知因素的影響； （２）市長(zhǎng)提出建造新運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的建議可能受到什么因素的影響？ （３）選擇新場(chǎng)址可能受到什么因素的影響？ （４）本案例使用的決策模型能夠防止相關(guān)決策造成的問(wèn)題嗎？ 答： 蒙城大學(xué)校際體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)在決策時(shí)權(quán)衡了各方面的情況，著重考慮了以下問(wèn)題： (1)不同方案的費(fèi)用。若改進(jìn)、擴(kuò)建現(xiàn)有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)需花費(fèi) 1400 萬(wàn)美元；若新建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，僅土地購(gòu)買(mǎi)一項(xiàng)就需要 2020 萬(wàn)美元，其他基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用尚不包括在內(nèi)。 (2)決策在社會(huì)上的影響。 (3)足球協(xié)會(huì)的愿望。 (4)州里公民的愿望。 (5)學(xué)生團(tuán)體的愿望。 (6)決策對(duì)足球聯(lián)賽的影響。 (7)每個(gè)方案需占用的土地。 (8)必要的配套服務(wù)。 (9)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的其他用途。 (10)傳統(tǒng)的及競(jìng)爭(zhēng)性的好處。 (11)立法機(jī)構(gòu)可能的支持。 蒙城大學(xué)看到新建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)花費(fèi)太大。加之州議會(huì)近年來(lái)對(duì)大學(xué)十分冷淡，在教師工資、設(shè)備添置、申請(qǐng)資助及日常開(kāi)支方面表現(xiàn) 得尤為突出。因此校方認(rèn)為能多少得到點(diǎn)資助就是幸事了，所以只請(qǐng)求資助擴(kuò)建方案，而未提另造新運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的事?？晌丛?，當(dāng)大學(xué)董事會(huì)把建議送到州議會(huì)后，大學(xué)所在選區(qū)的部分議員由于校方事先未與他們商量而感到不滿，同時(shí)，他們認(rèn)為其它選區(qū)在前幾年享受了過(guò)多的公用事業(yè)基金，因此議會(huì)否決了蒙城大學(xué)的提議，而決定新建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。蒙城大學(xué)因未充分考慮到議員的主觀因素而與議會(huì)決策出現(xiàn)了矛盾。當(dāng)議會(huì)做出新建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的決策后，接著就雇傭一家營(yíng)造企業(yè)為新設(shè)施擬訂詳細(xì)計(jì)劃，做出詳細(xì)預(yù)算，并預(yù)選場(chǎng)址。營(yíng)造公司把新場(chǎng)址的選擇限定在以下三處： ，它是學(xué)校的校產(chǎn)。 ，這也是學(xué)校的校產(chǎn)。 5 英里外的私有上地上，但離州際公路較近。 通過(guò)考察，每個(gè)場(chǎng)址都有缺點(diǎn)。方案 A 迫使高爾夫球場(chǎng)搬遷，而且會(huì)給醫(yī)院帶來(lái)破壞性影響，同時(shí)也將使附近地區(qū)的產(chǎn)業(yè)跌價(jià)，此外，現(xiàn)有道路、下水道和停車場(chǎng)也都不足以應(yīng)付新運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的負(fù)擔(dān)。方案 B 的主要缺點(diǎn)是離交通干線過(guò)遠(yuǎn)，這樣大學(xué)生到運(yùn)動(dòng)場(chǎng)去就不方便了，農(nóng)學(xué)院的研究規(guī)劃也會(huì)因此而受到影響。方案 C 交通方便，但離校園太遠(yuǎn)，以致運(yùn)動(dòng)場(chǎng)除去足球 賽或特殊事件之外，不能再派什么用場(chǎng)，此外地產(chǎn)也相當(dāng)貴。隨著每個(gè)新址缺點(diǎn)的日益明朗化，地方社團(tuán)對(duì)建新運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的熱情衰退下來(lái)，又出現(xiàn)了要求翻新、改建老運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的提案，因此運(yùn)動(dòng)場(chǎng)問(wèn)題成了州議會(huì)競(jìng)選時(shí)的一個(gè)議題。經(jīng)過(guò) 6 個(gè)月的辯論和場(chǎng)址研究，顧問(wèn)們建議方案 A，而不再考慮擴(kuò)建老運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的方案，因?yàn)樗茐牧藶榛I集建造新運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的基金而發(fā)行債券的條件。最終決策做出后，引發(fā)了許多不滿和抗議，當(dāng)?shù)厣鐖F(tuán)強(qiáng)烈抱怨在決策過(guò)程中沒(méi)有聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，蒙城大學(xué)也因此同周圍地區(qū)搞得關(guān)系緊張，總之決策沒(méi)有取 第 17 頁(yè) 共 17 頁(yè) 得令各方滿意的結(jié)果。 阿龍運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的決策啟示 從“阿龍運(yùn)動(dòng)場(chǎng)”決策案例過(guò)程中，蒙城大學(xué)最初的決策方案同議會(huì)決策方案的沖突以及議會(huì)決策方案的幾次反復(fù)上，我們可以充分看出，在實(shí)際生活中，要想掌握所有信息從而進(jìn)行全面的、理性的決策分析是極其困難的。當(dāng)然，傳統(tǒng)理性決策模式的這一局限性并不能抹殺它在決策理論發(fā)展中的重大意義。理性決策模式主要是從“決策應(yīng)如何做”而不是“實(shí)際如何做”的角度來(lái)研究決策制定的，它是對(duì)以前單純經(jīng)驗(yàn)決策的重大突破，對(duì)此，我們應(yīng)有一個(gè)全面的把握。