【正文】 助專家智慧提升采購質(zhì)高等教育自學(xué)考試畢業(yè)論文 10 量。建立采購評審專家?guī)?，做到公開征集，嚴(yán)格審核，擇優(yōu)選用，專業(yè)齊全，素質(zhì)權(quán)威。在立項源頭、采購流程、現(xiàn)場管理、履約驗收各 個環(huán)節(jié)上充分發(fā)揮專家智慧，全方位提升采購質(zhì)量。 三、是運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高采購效益。從標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品入手，公開招標(biāo)確定供應(yīng)商和協(xié)議價目錄，并上網(wǎng)公示協(xié)議商品和價格，查詢展示樣品，網(wǎng)上定購，網(wǎng)上通知協(xié)議供應(yīng)商送貨上門，縮短采購周期，提高采購效益。 編制預(yù)算，推進改革 現(xiàn)有的預(yù)算年度即公歷年度，從每年的 1月 1日到 12月 31日。由于我國的國情，至每年 4月份甚至更晚，因此，應(yīng)改革現(xiàn)有的預(yù)算年度，從每年的 7月 1日到次年的 6月 30日，作為一個完整的預(yù)算年度和會計年度。 另外，從財政下達預(yù)算控制數(shù)到上報正式預(yù)算只有不到 1個月 的時間，在這么短的時間內(nèi)完成這么多工作，預(yù)算編制的科學(xué)性可想而知。因此，必須從實際出發(fā)，延長預(yù)算編制時間為一年，即從每年年初即開始編制下一預(yù)算年度的預(yù)算，以確保部門預(yù)算乃至政府采購預(yù)算的真實、準(zhǔn)確。 [5] 健全制度，強化管理 一是建立審批制度，強化資金控制。各單位根據(jù)工作需要和財力情況，向當(dāng)?shù)刎斦块T申報年度采購計劃，財政部門根據(jù)資金支付能力，并區(qū)分輕重緩急提出意見，上報同級政府批準(zhǔn)后實施。 二是建立操作制度，強化規(guī)范運作。依據(jù)《政府采購法》、《招投標(biāo)法》、《合同法》等法律法規(guī)，結(jié)合縣情制定《 縣級政府采購操作規(guī)程》，明確采購機構(gòu)、采購單位、資金管理部門、供應(yīng)商的責(zé)任和義務(wù)，并實行相互牽制制度，采購過程中的各個環(huán)節(jié)：公開招標(biāo) ——— 網(wǎng)上定購或合同定購 ——— 驗收 ——— 付款 ——— 核算 ——— 決算崗位的工作人員明確分工，嚴(yán)禁串崗、代理，預(yù)防采購風(fēng)險。 三是建立核算制度，強化財務(wù)管理。政府采購應(yīng)單獨核算，實行“三?！?，即設(shè)立專戶，由國庫集中支付；安排專人，實行“四分開”：授權(quán)人員與批準(zhǔn)人員分開，批準(zhǔn)人員與執(zhí)行人員分開，執(zhí)行人員與會計人員分開，會計記錄人員與出納人員分開，有效堵塞管理中的漏洞；建立專賬，統(tǒng)一會計 核算。 [6] 高等教育自學(xué)考試畢業(yè)論文 11 圖 43 四是建立保證金制度，強化風(fēng)險意識。建立投標(biāo)保證金制度和履約保證金制度，有效防止“串標(biāo)”、“流標(biāo)”現(xiàn)象和“豆腐渣”工程。增強投標(biāo)單位、中標(biāo)單位的“主人翁”意識、風(fēng)險意識，把政府采購風(fēng)險降到最低線。 深入研究，積累經(jīng)驗 一是逐步完善政府采購管理辦法。對于實踐中探索出的具有創(chuàng)意新穎、操作可行、方法系統(tǒng)、實踐有效的政府采購管理辦法要善于歸納、總結(jié)、推廣，逐步完善縣級政府采購管理辦法。 二是健全采購機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督機制。第一是合理設(shè)置內(nèi)部機構(gòu)，制定切實可行的崗位責(zé)任制；第二是合 理安排工作人員，明確分工，定期輪崗；第三是強化內(nèi)部稽核，做到相互牽制、相互監(jiān)督，鏟除滋生腐敗的土壤。 高等教育自學(xué)考試畢業(yè)論文 12 三是公布招標(biāo)結(jié)果接受社會監(jiān)督。從分散采購到集中采購，人們最擔(dān)心的問題是會不會出現(xiàn)分散腐敗轉(zhuǎn)化為集中腐敗，為了消除人們的疑慮，必須將采購機構(gòu)、采購人員、采購項目、招標(biāo)結(jié)果向社會公布，接受所有供應(yīng)商和社會的監(jiān)督，杜絕不良行為的產(chǎn)生。健全法律體系要根據(jù)國際經(jīng)驗，政府采購的立法工作不僅僅是制定一部《政府采購法》，而是要建立以“政府采購法實施細則”為核心的制度體系。 [7] 完善體系，硬化指標(biāo) 采購過程耗用的時間 也應(yīng)當(dāng)作為衡量采購制度是否有效的一個重要指標(biāo)，來考核采購機構(gòu)的采購效率是否更高，是否能夠在時間上滿足采購人的需求，有無故意推諉，消極怠工現(xiàn)象。 應(yīng)建立采購質(zhì)量反饋信息制度，提高采購服務(wù)質(zhì)量，便于對采購結(jié)果進行考核。增強“國貨”意識，購買國貨是政府采購制度的內(nèi)在要求，在國際上，政府利用納稅人的錢購買外國產(chǎn)品沖擊本國企業(yè)，是不符合納稅人利益的。 [8] 高等教育自學(xué)考試畢業(yè)論文 13 參考文獻 [1]中華人民共和國政府采購法 ．政府采購信息報 [引用日期 2021124] ． [2]劉海桑 ．政府采購、工程招標(biāo)、投標(biāo)與評標(biāo) 1200問 ．北京 ：機械工業(yè)出版社 ，2021 ． [3]張許棟，張金泉。構(gòu)建服務(wù)型政府采購中心的思考 [J].政府采購指南， 2021（ 11）。 [4]王文新。集中采購機構(gòu)急待解決的五大問題 [J].政府采購指南， 2021（ 12）。 [5] 任偉。如何促進政府采購預(yù)算的編制工作 [J].政府采購指南， 2021（ 12）。 [6]湖南會計從業(yè)資格考試學(xué)習(xí)叢書編委會 ．《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》 ．湖南 ：中國人民 大學(xué)出版社 ， ： 202205 ． [7]邵敬中，張帆 .節(jié)約 60%成本的方法 :戰(zhàn)略采購 .中國企業(yè)家雜志， 2021(2):45 [8]蔣洪偉，韓文秀 .供應(yīng)商選擇的準(zhǔn)則與方法 .科技與管理， 2021(10)： 815 高等教育自學(xué)考試畢業(yè)論文 14 致 謝 感謝學(xué)校給予我們提供這樣一次機會，是對我門自考的以往努力的肯定，這次畢業(yè)論文能夠得以順利完成，并非我一人之功勞，是所有指導(dǎo)過我的老師，幫助過我的同學(xué)、同事和一直關(guān)心支持著我的家人對我的教誨、幫助和鼓勵的結(jié)果。在此對我們一路走來所有教育我們、幫助我們以及 關(guān)心我們的老師、朋友、親人等的表示誠摯的感謝， “飲其流時思其源，成吾學(xué)時念吾師?！敝链嗽诒菊撐募磳⑼瓿芍H，謹此向我的導(dǎo)師 —— 杜春霞 老師致以衷心的感謝和崇高的敬意！本論文的工作是在 杜 老師的悉心指導(dǎo)下完成的。 杜 老師以他敏銳的洞察力、淵博的知識、嚴(yán)謹?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、精益求精的工作作風(fēng)和對科學(xué)的獻身精神給我留下了刻骨銘心的印象，這些使我受益匪淺。感謝老師從本論文開始一路指導(dǎo)至論文的完成，正是因為您思路清晰、反應(yīng)敏捷，學(xué)術(shù)態(tài)度清新而開放，才使我的畢業(yè)論文有了極大的寫作空間。 感謝我的同學(xué)及我的 朋友 和他們在一起的交流 讓我受益匪淺，在知識技能、學(xué)習(xí)交流上都有很大進步。在他們的幫助下，我順利地解決了論文寫作中遇到的各種困難，才使得我的論文順利完成。 深深的感謝呵護我成長的父母。每當(dāng)我遇到困難的時候，父母總是第一個給我鼓勵的人?；仡櫠嗄陙碜哌^的路，每一個腳印都浸滿著他們無私的關(guān)愛和諄諄教誨，十多年的在外求學(xué)之路，寄托著父母對我的殷切期望。他們在精神上和物質(zhì)上的無私支持，堅定了我追求人生理想的信念。