淺析政府采購的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策-畢業(yè)論-文庫吧資料
2025-06-13 04:52本頁面
【正文】 與欺騙的對(duì)象。 [4] 采購信息公開程度不高 采購信息不公開，暗箱操作嚴(yán)重，對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)存有欺騙行為。然而實(shí)際情況卻是許多監(jiān)管機(jī)構(gòu)回避主要矛盾，避重就輕，敷衍塞責(zé)，借口 種種理由，對(duì)影響政府采購的原則問題“顧左右而言他”。 關(guān)注影響采購問題不夠 由于多數(shù)集中采購機(jī)構(gòu)為事業(yè)單位，且人員大多從財(cái)政部門內(nèi)部調(diào)劑使用，因此，這種并非為機(jī)構(gòu)內(nèi)部崗位設(shè)置而定向招募專業(yè)人員組成的采購員隊(duì)伍，很難達(dá)到《政府采購法》規(guī)定的要求。 采購內(nèi)容審核階段也搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)根據(jù)采購人行政權(quán)力權(quán)重大小以及與自己關(guān)系密切程度，對(duì)涉及采購具體內(nèi)容（如定品牌與不定品牌）設(shè)置雙重標(biāo)準(zhǔn)，因人因時(shí)因地而隨機(jī)變幻，叫人摸不著頭腦。對(duì)于限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目甚至超過幾倍的項(xiàng)目，監(jiān)管部門初次就確定競(jìng)爭(zhēng)性談判或詢價(jià)采購方式，置政府頒布的年度集中采購目錄于不顧。采購監(jiān)管部門不從源頭上遏制采購人的不規(guī)范行為，卻做起了老好人，贏取當(dāng)事人好感，獲得行風(fēng)評(píng)議選票，而把采購中心推上了風(fēng)口浪尖。 高等教育自學(xué)考試畢業(yè)論文 4 表 31 監(jiān)管部門采購資金審核不嚴(yán)，年度或季度、月度采購計(jì)劃不能準(zhǔn)確執(zhí)行，讓許多沒有采購資金的項(xiàng)目進(jìn)入采購法定程序，致使供應(yīng)商合同款項(xiàng)被無限期拖延，供應(yīng)商怨聲載道，采購人卻毫無表情。政府采購行為的執(zhí)行者往往基礎(chǔ)性工作不到位，在不經(jīng)意間把政府采購工作中出現(xiàn)的矛盾問題轉(zhuǎn)嫁給了采購中心。由于指導(dǎo)能力匱乏，監(jiān)管部門對(duì)采購機(jī)構(gòu)檔案管理、人員考核、進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度建設(shè)、糾紛處理措施等等考核內(nèi)容未作政策上的規(guī)定，監(jiān)管部門考核工作也只能走走形式，是對(duì)采購中心工作放任自流與不關(guān)心的表現(xiàn)。有些監(jiān)管部門限于人手少，只是象征性地走走場(chǎng)面，不參與全程監(jiān)督，一味地尋找采購執(zhí)行機(jī)構(gòu) 的問題，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督失去了應(yīng)起的作用。一些地方用政府采購計(jì)劃代替政府采購預(yù)算，很難體現(xiàn)集中采購的計(jì)劃性和規(guī)模效應(yīng)。 [2] 政府采購存在的問題 采購單位意識(shí)不強(qiáng) 出現(xiàn)采購單位政府采購意識(shí)不強(qiáng)這種情況的原因，一方面是由于《政府采購法》實(shí)施時(shí)間不久，宣傳力度不夠， 而原先出臺(tái)的制度又缺乏剛性，對(duì)采購人沒有法律約束力；另一方面是由于我國(guó)預(yù)算編制滯后，政府采購預(yù)算管理很難實(shí)施。原因既有政府主管、監(jiān)管部門的，也有采購人、供應(yīng)商和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的；既有政府采購法律法規(guī)建設(shè) 等宏觀層面的問題，也有政府采購管理體制、運(yùn)行流程、監(jiān)管手段、載體建設(shè)等具體操作層面的問題。個(gè)別單位巧立名目占用采購資金、個(gè)別物品招標(biāo)采購價(jià)格偏高等現(xiàn)象依然存在，因違規(guī)采購觸犯黨紀(jì)國(guó)法而受責(zé)任追究的人和事也時(shí)有發(fā)生。按照“集中采購、管采分離”等原則，組建了相關(guān)機(jī)構(gòu)，配備了工作人員，采購模式日趨規(guī)范和穩(wěn)定，采購規(guī)模、范圍不斷擴(kuò)大，采購效率不斷提高，采購流程不斷規(guī)范，采購監(jiān)管不斷完善，對(duì)政府管理和社會(huì)生活產(chǎn)生越來越重要的影響。完善、合理的政府采購對(duì)社會(huì)資源的有效利用，提高 財(cái)政 資金的利用效果起到很大的作用，因而是 財(cái)政支出 管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。 政府采購就是指 國(guó)家 各級(jí)政府為從事日常的政務(wù)活動(dòng)或?yàn)榱藵M足公共服務(wù)的目的，利用國(guó)家 財(cái)政性資金 和政府借款購買貨物、工程和服務(wù)的 行為 。 高等教育自學(xué)考試畢業(yè)論文 2 政府采購的定義 政府采購，是指各級(jí) 國(guó)家 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用 財(cái)政性資金 采購依法制定的 集中采購 目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的 行為 。其中，委托采購是指采購人通過集中采購機(jī)構(gòu)或其他政府采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購。其中，購買特指貨物所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的政府采購行為；租賃是在一定期限內(nèi)貨物的使用權(quán)和收益權(quán)由出租人向承租人即政府采購方轉(zhuǎn)移的行為；委托和雇傭是政府采購方請(qǐng)受托方或受雇人處理事務(wù)的行為，工程的招標(biāo)就屬于委托。 政府采購有三類采購對(duì)象：貨物 、服務(wù)、工程。但是，從采購運(yùn)行的實(shí)踐來看，在我國(guó)尚處在摸索實(shí)踐階段，還存在許多不完善、不規(guī)范的現(xiàn)象，其效果無論從采購規(guī)模上還是從行為的規(guī)范上，還沒有達(dá)到預(yù)期監(jiān)督的目的。 problems。 關(guān)鍵詞： 政府采購； 現(xiàn)狀；問題；對(duì)策 高等教育自學(xué)考試畢業(yè)論文 II Abstract Government procurement is an important part of the government fiscal expenditure, regulating the operation of macro economy, the key factor of the coordination of the economic structure. Compared with the mon procurement, government procurement has planned, openness, scale, policy and procurement funds mainl y for government funds as the characteristic, he is not only foundation of the state ans, institutions and anizations, the use of fiscal funds procurement, it is used to supervise the procurement people use funds, funds whether the use of reasonable control model. The implementation of the government procurement system, is the inevitable requirement of socialist market economy, is the appropriate regulator of sustainable economic development. But in the reform and opening up and the current international situation, the government procurement is also facing some challenges in development at the same time, it will not only affect the efficiency of the macro economy, but
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