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法學(xué)本科論文-行政復(fù)議受案范圍擴大的可行性研究-資料下載頁

2025-06-05 04:29本頁面
  

【正文】 解行為 ,調(diào)解不具有“公定力” ,不產(chǎn)生強制執(zhí)行的結(jié)果。行政司法行為,它主要是指行政機關(guān)在進行行政管理的過程中,對相對人之間因行政法律關(guān)系而產(chǎn)生的民事糾紛的處理行為。這些民事糾紛本該由司法機關(guān)來處 理,但考慮到它們與行政管理有緊密的聯(lián)系,由行政機關(guān)來處理更合適,所以就產(chǎn)生兼具行政與司法性質(zhì)的行政行為。行政機關(guān)在處理這些糾紛的過程中顯然會用到相關(guān)的行政管理權(quán),這就在一定程度上具備了行政行為的性質(zhì)。同時,行政機關(guān)在處理這些糾紛的時候,為確保程序的順利進行,在必要的時候可以采用證據(jù)保全和強制措施,如查封,扣押等措施。這些措施如果使用的不得當,就會給相對人造成重大的損失,而這種損失是通過民事訴訟難以得到補償?shù)?。如果這種行為不受監(jiān)督就會放縱行政機關(guān)對相對人權(quán)利的侵犯。還有一種情況是,對于一些行政確權(quán)的行為,法律 規(guī)定了它們的終局裁決性,不要說將其納入到行政復(fù)議的范圍,甚至連司法的最終救濟途徑也喪失了。一旦這種行為出現(xiàn)差錯,對行政相對人的損害不是司法所能補救的。與此同時,行政司法行為雖然沒有改變原有的法律關(guān)系,但是卻產(chǎn)生了因雙方當事人與行政機關(guān)的爭議而發(fā)生的新的法律關(guān)系。而且當事人之間的法律關(guān)系的性質(zhì)與行政行為已經(jīng)具有了不可分割的聯(lián)系。當事人之間原有的法律關(guān)系也已經(jīng)打上了行政行為的烙印,包含了行政因素。雖然行政司法行為與一般行政行為在結(jié)構(gòu)模式和程序要求上不盡相同,但它們具有共同的質(zhì) ,都可以歸入具體行政行為的范疇 ,更重 要的是,現(xiàn)行的行政復(fù)議法并沒有將行政司法行為明確列舉在否定范圍 CONTENTS 23 之內(nèi),這就給行政司法行為接受行政復(fù)議提供了廣闊的發(fā)展空間,只有在理論上得到足夠的論證,實踐才能進行。所以我認為也應(yīng)該將所有的行政司法行為納入到行政復(fù)議的審查之中 西安交通大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院論文 24 CONTENTS 25 5 對行政復(fù)議受案范圍擴大的對策性思考 行政復(fù)議范圍的擴大 ,所涉及的不僅僅是行政復(fù)議范圍的問題 ,它會涉及到行政復(fù)議制度的方方面面 ,為了適應(yīng)行政復(fù)議范 圍的擴大 ,我覺得應(yīng)該從以下幾方面著手: 第一,在立法上協(xié)調(diào)行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系。行政復(fù)議制度與行政訴訟制度同為行政救濟制度 ,二者之間有割裂不開的親緣關(guān)系 .行政復(fù)議在我國本身就是為了配合行政訴訟制度的實施而正式設(shè)立的 ,除了極個別的終局性行政復(fù)議外 ,絕大多數(shù)行政復(fù)議是要接受司法審查的 ,如果二者在受案范圍上不一致或者相差太大 ,在理論上將無法自圓其說 .在實踐上也無法操作 .因此在立法上協(xié)調(diào)行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系 ,特別是在二者的受案范圍上進行協(xié)調(diào) ,避免二者之間的沖突 ,使之成為一個和諧的整體 。 第二,逐步建立統(tǒng)一 高效的行政復(fù)議機 構(gòu)。我國現(xiàn)行的行政復(fù)議機關(guān)有以下三種 ,一是作出被申請 行政行為的行為主體 ,如省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院所屬的部門作出的行政行為引起的行政復(fù)議 。二是作出被申請行政行為的行政主體的上一級行政機關(guān) ,如我國治安行政處罰的行政復(fù)議 。三是作出被申請行政行為的行政主體所屬的人民政府 ,大部分行政復(fù)議均可由本級人民政府審查 . 我國行政復(fù)議的機關(guān)作出這樣的安排有其原因 ,也有其合理性 .但是 ,由作出行政行為的行政機關(guān)自己作為自己的復(fù)議機關(guān),是典型的自己做自己的法官的行為 ,不符合正當法律程序的原 則, 也容易使行政 相對人對其公正性產(chǎn)生合理的懷疑 ,有行政機關(guān)的上級機關(guān)作為行政復(fù)議機關(guān)也會有同樣的弊端 .由國務(wù)院和地方各級人民政府分別建立統(tǒng)一的行政復(fù)議機關(guān) ,分別受理各自部門和派出機構(gòu)的行政復(fù)議案件 ,不僅符合統(tǒng)一高效的原則 ,也具有公正性和權(quán)威性 . 第三,建立一批高素質(zhì)高水平的行政復(fù)議人 員。徒法不足以自行 ,沒有一支高水平的復(fù)議人員 ,再好的制度也不能發(fā)揮其作用 .行政復(fù)議制度是一種準司法制度 ,它執(zhí)行得怎么樣 ,直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益 ,關(guān)系到人民政府在人民群眾中的形象 .因此 ,對行政復(fù)議人員要提出更高的要求 .我認為可以參照相 關(guān)司法人員的標準實行嚴格的準入制度 .只有從源頭上把好關(guān) ,才能促使行政復(fù)議范圍的擴大成果得以順利的貫徹落實 . 綜觀社會經(jīng)濟發(fā)展的形勢,行政復(fù)議范圍的擴大已是勢在必行。從理論的角度來看,它有必要的理論支撐;從實務(wù)的角度來講,它也有相當?shù)目刹僮餍浴? 因此,為了西安交通大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院論文 26 讓行政復(fù)議制度能繼續(xù)發(fā)揮它對中國法治進程不可替代的作用,我認為,在對行政復(fù)議法進行修改的時候,必須首當其沖考慮到對其范圍的擴大問題。讓行政復(fù)議制度也在社會發(fā)展的同時,做到與時俱進。 致 謝 27 致 謝 本文從選題的確定 , 論文的寫作 、 修改到最后定稿 , 每一步都是在 樓曉 老 師的指導(dǎo)下完成的 , 傾注了 樓 老 師大量的心血 。本人參加的是西安交通大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院學(xué)習(xí), 樓 老師通過電話和電子郵件方式, 多次詢問 我論文的 寫作進程 , 為我指點迷津 、幫助我開拓思路 ,導(dǎo)師 嚴肅的教學(xué)態(tài)度 、 嚴謹?shù)闹螌W(xué)精神 、 精益求精的工作作風(fēng) 、 誨人不倦的高尚師德深深地感染和激勵著我 , 不僅使我樹立了遠大的學(xué)術(shù)目標 、 掌握了基本的研究方法 , 還使我明白了許多待人接物與為人處世的道理。在論文即將付梓之際, 我 謹向 樓曉 老 師致以誠摯的謝意和崇高的敬意。 同時 ,還 要感謝 西交大漢中教學(xué)點彭寶智校長和 李靜 老師的指導(dǎo)和幫助,感謝各位學(xué)友的關(guān)心 和支持,感謝為論文撰寫提供參考文獻資料的的 姜明安 、 王周戶 、 王名揚 、 翟新華 等前輩,沒有他們的大力幫助,我的畢業(yè)論文是無法完成的,最后,我 衷心地感謝在論文寫作過程中所有幫助我的人 。 致謝中主要感謝導(dǎo)師和對論文工作有直接貢獻和幫助的人士和單位。 西安交通大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院論文 28 參考 文獻 29 參考文獻 [1] 姜明安 . 行政法與行政訴訟法 [M]. 高等教育出版社, 2021。 [2] 王周戶 . 行政法與行政訴訟法 [ M]. 西安出版社 ,2021。 [3] 王名揚 . 美國行政法 [ M]. 法律出版社 ,1997。 [4] 翟新華 . 抽象行政行為納入行政復(fù)議范圍研究 [ J]. 行政法學(xué)研究 ,1999。 [5] 葉必豐 . 行政法學(xué) [M] . 武漢大學(xué)出版社, 1996。 [6] 劉德興 , 黃基泉 . 抽象行政行為應(yīng)納入行政訴訟受案范圍 [ J] .現(xiàn)代法學(xué) , 2021。 [7] 楊建順 . 行政訴訟的界限及行政法學(xué)研究的課題 [ J] .行政法學(xué)研究 , 1999。 [8] 楊立憲 . 論行政事實行為的界定 [ J] .行政法學(xué)研究 , 2021。 [9] 高 鴻 . 抽象行政行為可訴性研究 [ J] .行政法學(xué)研究 , 1997。 [10] 楊偉東 . 行政訴訟受案范圍分析 [ J] .行政法學(xué)研究 , 2021。 30 31 附件: 網(wǎng)絡(luò)學(xué)院畢業(yè)論文獨創(chuàng)性聲明 本人聲明,所呈交的畢業(yè)論文系在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下本人獨立完成的研究成果。論文中依法引用他人的成果,均已做出明確標注或得到許可。論文內(nèi)容未包含法律意義上已屬于他人的任何形式的研究成果,如果本論文有摘抄他人的研究成果 ,被他人追究責(zé)任,則本人負全部責(zé)任,與指導(dǎo)老師和學(xué)校無關(guān)。 本人如違反上述聲明,愿意承擔以下責(zé)任和后果: 1. 交回學(xué)校授予的畢業(yè)證書; 2. 學(xué)校可以在相關(guān)媒體上對作者本人的行為進行通報; 3. 本人按照學(xué)校規(guī)定的方式,對因不當取得證書給學(xué)校造成的名譽損害,進行公開道歉; 4. 本人負責(zé)因論文成果不實產(chǎn)生的法律糾紛。 論文作者簽名: 張惠萍 日期: 2021 年 3 月 1 日 畢業(yè)論文知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬聲明 本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下所完成的論文及相關(guān)的職務(wù)作品,知識產(chǎn)權(quán)歸屬學(xué)校。學(xué)校享有以 任何方式發(fā)表、復(fù)制、公開閱讀、借閱以及申請專利等權(quán)利。本人離校后發(fā)表或使用畢業(yè)論文或與論文直接相關(guān)的學(xué)術(shù)論文或成果時,署名單位仍然為西安交通大學(xué)。 論文作者簽名: 張惠萍 日期: 2021 年 3 月 1 日 導(dǎo) 師 簽 名: 日期: 年 月 日 注:本聲明的版權(quán)歸西安交通大學(xué)所有,未經(jīng)許可,任何單位及個人不得擅自使用。
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