行政管理論文淺論我國大部制改革的問題與發(fā)展-資料下載頁
2025-06-04 14:11本頁面
【正文】 問責(zé)機(jī)制，創(chuàng)新內(nèi)部治理結(jié)構(gòu) 現(xiàn)代化的政府必須首先是一個(gè)負(fù)責(zé)人的政府， 進(jìn)而才能逐步實(shí)現(xiàn)以人為本的服務(wù)性政府。一個(gè)負(fù)責(zé)的政府 則意味著政府能夠積極響應(yīng)社會(huì)公共的需求，能夠及時(shí)采取措施解決民眾所需，來實(shí)現(xiàn)和保證公眾的需求和利益，也意味著政府機(jī)關(guān)及其公職人員必須充分履行其在整個(gè)社會(huì)中的職能和義務(wù)。由于政府部門職能交叉，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)除了問題無人負(fù)責(zé)，但有了成績，大家都爭著邀功。而大部制的實(shí)施，就是講這種“誰都不負(fù)責(zé)任，誰都想邀功”的局面徹底改善，明確劃分部門內(nèi)部各機(jī)構(gòu)的權(quán)力，理清責(zé)任主體的責(zé)任，按照全責(zé)一致的原則，將責(zé)任落實(shí)到人，建立和強(qiáng)化嚴(yán)格的政府問責(zé)機(jī)制。 就目前我國的政府狀況而言， 在現(xiàn)有的政府治理結(jié)構(gòu)下，全責(zé)不清，決策與執(zhí)行不分是導(dǎo)致政府效率低下的主要原因。 加上，政府的地位愈加敏感，所處理的公共事務(wù)越來越復(fù)雜，因此，創(chuàng)新和優(yōu)化政府治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行決策、執(zhí)行和監(jiān)督相分離，是現(xiàn)階段大部制改革的重要內(nèi)容。大部制治理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新和優(yōu)化，既可以按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督分離的原則對(duì)整個(gè)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行重組，也可以從部委內(nèi)部進(jìn)行職能劃分。同時(shí)加強(qiáng)部門內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)，細(xì)化和具體落實(shí)到執(zhí)行責(zé)任和職能，權(quán)責(zé)明晰。 （五） 提升戰(zhàn)略決策能力，改革黨政領(lǐng)導(dǎo)體制 提升政府的決策能力，堅(jiān)持正確的執(zhí)行方向，有助于大部制改革 的進(jìn)一步深化。大部制改革的效果通過政府治理能力來得到體現(xiàn)，而治理能力主要體現(xiàn)為政府決策能力。如何打造一個(gè)宏觀的、有效率的、切實(shí)可行的戰(zhàn)略， 關(guān)系到政府運(yùn)行的關(guān)鍵。在部門整合的過程中，應(yīng)把焦點(diǎn)放在解決稀少的、重大的和具有長遠(yuǎn)指導(dǎo)意義的戰(zhàn)略選題上。為部門發(fā)展提供戰(zhàn)略性決策方向，指導(dǎo)資源配置的優(yōu)先程序，將部門管理的重心放在組織本身的能力和外部環(huán)境，通過部門資源的整合和共享將資源集中用于戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性的發(fā)展領(lǐng)域，從而保證改革后的部門機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)的總體的、可持續(xù)的戰(zhàn)略發(fā)展。 十七大報(bào)告指出“統(tǒng)籌黨委、政府和人大、政協(xié)機(jī) 構(gòu)設(shè)置，減少領(lǐng)導(dǎo)職能，嚴(yán)格控制編制“。大部制改革應(yīng)結(jié)合中國目前的發(fā)展?fàn)顩r，適當(dāng)考慮黨政領(lǐng)導(dǎo)體制的進(jìn)一步完善和改革的問題，從而真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、運(yùn)作協(xié)調(diào)的目標(biāo)。 總之，大部制改革應(yīng)以重塑政府改革觀念為先導(dǎo)，以適應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略為方向，以突破政府核心職能為依托，以統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮為紐帶，以政府職能有機(jī)整合為契機(jī)，以政府資源共享為手段， 以強(qiáng)化政府問責(zé)制為保障，以內(nèi)部治理創(chuàng)新為路徑，以提升決策能力為考量，以改革黨政體制為突破，推動(dòng)政府達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一。 五、 期望與總結(jié) 學(xué)界對(duì)我國大部制改革中的四個(gè)關(guān)鍵問題 — 原 因、阻力、國際經(jīng)驗(yàn)以及路徑 的討論既說明國內(nèi)外學(xué)者對(duì)大部制改革的理論熱情，也說明我國大部制改革研究的內(nèi)在困境。筆者在研究大部制改革等前沿問題時(shí)，由于自身能力有限，由于大部制改革的現(xiàn)實(shí)性和迫切性，在理論分析和問題 的解剖過程中都存在很多問題，希望能夠得到廣泛的關(guān)注和批評(píng)指導(dǎo)，能在 國家行政改革的歷程 中取得 進(jìn)步。 綜合前文對(duì)我國大部制改革的研究， 大部制改革是中國現(xiàn)代 國家構(gòu)建 的重要階段。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，中國政府不僅要善于管理好一個(gè)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)，而且要服務(wù)于現(xiàn)代公民社會(huì)，承擔(dān)起應(yīng)該承擔(dān)的職能。在履行公共責(zé)任的過程中， 中國政府要讓自己變得更有能力，更加廉潔，更為親民。大部制改革旨在國家理性化的過程中完成關(guān)鍵性的任務(wù)，為實(shí)現(xiàn) 國家的 富強(qiáng)民主和諧而奮斗。 參 考 文 獻(xiàn) [1]張成福、楊興坤 .建立有機(jī)統(tǒng)一的政府：大部制問題研究 [J].探索， . [2]蔣劍明 .論我國“大部制“改革面臨的主要問題及對(duì)策 [D].湖南大學(xué)， 2021. [3]周 艷華。地方政府大部制改革研究 [D].廣西民族大學(xué)， 2021. [4]王歡 .論我國深化政府機(jī)構(gòu)改革中對(duì)“大部門”體制的探索 [D].燕山大學(xué)，2021. [5]任進(jìn) .大部制視闊下的中外政府 機(jī)構(gòu)：比較與啟示 [J].行政管理改革 ，. [6]吳江 .我國政府機(jī)構(gòu)改革的歷史經(jīng)驗(yàn) [J].中國行政管理， 2021，（ 3） . [7]賀軍 .大部制改革即將啟動(dòng) [J].中國企業(yè)家， 2021.（ 23） . [8]張成福，楊興坤，建立有機(jī)統(tǒng)一的政府：大部制問題研究 [J].探索， 2021，（ 4） . [9]王玉凱，冷靜看待“大部制”改革 [J].理論視野， 2021，（ 1） . [10]李漢卿。試論我國大部制改革的政治進(jìn)路 [J].四川行政學(xué)院報(bào)， 2021.(6). [11]石亞軍，施政文 .探索推行大部制改革的幾點(diǎn)思考 [ J].中國行政管理，2021，（ 5） . [12]陳天祥，大部制：政府機(jī)構(gòu)改革的新思路 [J].學(xué)術(shù)研究， 2021，（ 2） . [13]于朝霞，“大部制”改革正逢其時(shí) [J].中國行政管理， 2021，（ 3） .
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