【正文】 益、費(fèi)用進(jìn)行的審核和評(píng)估。 是在可行性研究的基礎(chǔ)上，分析項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的可靠性，對(duì)項(xiàng)目有關(guān)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、市場(chǎng)、社會(huì)環(huán)境等因素進(jìn)行綜合分析，對(duì)項(xiàng)目取舍進(jìn)行評(píng)價(jià)決策的工作。 、核準(zhǔn)和備案 《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革 的決定》規(guī)定按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，改革項(xiàng)目審批制度，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。 審批制：只適用于政府投資項(xiàng)目和使用政府性資金的企業(yè)投資項(xiàng)目。各類預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、各類專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目、統(tǒng)借國(guó)外貸款項(xiàng)目等都屬于政府投資項(xiàng)目。審批的內(nèi)容主要有項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、資金申請(qǐng)報(bào)告書。 對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。 核準(zhǔn)制：政府僅對(duì)重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目從維護(hù)社會(huì)公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)。核準(zhǔn)制只有“項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告”一個(gè)環(huán)節(jié)，不再經(jīng) 過(guò)批準(zhǔn)項(xiàng)目的建議書、可行性研究報(bào)告和開工程序報(bào)告。政府有關(guān)部門制定嚴(yán)格規(guī)范的核準(zhǔn)制度，明確核準(zhǔn)的范圍、內(nèi)容、申報(bào)程序和辦理期限，并向社會(huì)公布，提高辦事效率，增強(qiáng)透明度。實(shí)行核準(zhǔn)制是我國(guó)固定資產(chǎn)投資管理的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。核準(zhǔn)制項(xiàng)目的范圍見(jiàn)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》。對(duì)于外商投資項(xiàng)目，政府還要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。 備案制： 對(duì)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制，除國(guó)家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。 對(duì)實(shí)行行政審批制的投資 項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，而對(duì)實(shí)行核準(zhǔn)制和登記備案制的投資項(xiàng)目不再?gòu)?qiáng)制規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目評(píng)估，而是由投資者自行決定。 不論任何類型的投資項(xiàng)目，只是要向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款融資，則必須向貸款機(jī)構(gòu)提供可行性研究報(bào)告，由貸款機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估。 一般投資項(xiàng)目的投資者可根據(jù)自己的意愿，選擇有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估。 項(xiàng)目評(píng)估與項(xiàng)目可行性研究的區(qū)別 （ 1）行為主體不同 （ 2）立足點(diǎn)不同 （ 3）側(cè)重點(diǎn)不同 （ 4）所起的作用不同 （ 5）所處的具體階段不同 項(xiàng)目評(píng)估的內(nèi)容 （ 1）項(xiàng)目與企業(yè)概況評(píng)估 （ 2）項(xiàng)目建設(shè)必要性評(píng)估 （ 3）項(xiàng)目 市場(chǎng)需求分析 （ 4）項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模確定 （ 5）項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)條件評(píng)估 （ 6）項(xiàng)目工程與技術(shù)評(píng)估 （ 7）投資估算與資金籌措 （ 8）財(cái)務(wù)效益分析 （ 9）社會(huì)效益分析 （ 10）不確定性分析 10 全面審核可行性研究報(bào)告中反映的各項(xiàng)情況是否屬實(shí) 分析項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中各項(xiàng)指標(biāo)的計(jì)算是否準(zhǔn)確，包括各種參數(shù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、定額費(fèi)率的選擇 從企業(yè)、國(guó)家和社會(huì)等方面綜合分析判斷項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益 分析和判斷項(xiàng)目可行性研究的 可靠性、真實(shí)性和客觀性 完成并編寫出項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告 項(xiàng)目單位的立項(xiàng)條件和立項(xiàng)范圍的評(píng)估非 常重要。 項(xiàng)目評(píng)估的程序 （ 1）準(zhǔn)備和組織 （ 2）整理數(shù)據(jù)和編寫評(píng)估報(bào)告初稿 （ 3）論證和修改 投資項(xiàng)目評(píng)估的產(chǎn)生與發(fā)展 （ 1）國(guó)外項(xiàng)目評(píng)估的產(chǎn)生與發(fā)展 A、起源于私人投資 B、現(xiàn)代意義上的項(xiàng)目評(píng)估基本原理產(chǎn)生于 20 世紀(jì) 30 年代 C、 20 世紀(jì) 60 年代后，項(xiàng)目評(píng)估的理論和方法體系日臻完善，形成一門完整的學(xué)科 D、 20 世紀(jì) 80 年代后，項(xiàng)目評(píng)估工作越來(lái)越多受到各國(guó)重視，世界銀行起到積極作用 （ 2）我國(guó)項(xiàng)目評(píng)估的產(chǎn)生與發(fā)展 在時(shí)間上萌芽于 20 世紀(jì) 50 年代，在理論上源于技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究。 現(xiàn)代評(píng)估理論和方法 形成于 20 世紀(jì) 80 年代。 第二章項(xiàng)目市場(chǎng)分析及生產(chǎn)規(guī)模的確定 第一節(jié) 市場(chǎng)分析的內(nèi)容 市場(chǎng)分析包括市場(chǎng)需求分析、市場(chǎng)供給分析、產(chǎn)品分析、價(jià)格分析和市場(chǎng)綜合分析。其中，市場(chǎng)需求分析、市場(chǎng)供給分析和市場(chǎng)綜合分析是主要的三個(gè)方面。 一、市場(chǎng)需求分析 市場(chǎng)需求的含義 市場(chǎng)需求是指在一定時(shí)期、一定條件下，在一定市場(chǎng)范圍內(nèi)消費(fèi)者購(gòu)買某種商品（或勞務(wù)）的總量。 市場(chǎng)需求的類型 （ 1）按照時(shí)間類型，分為市場(chǎng)實(shí)際銷售量和潛在需求量 實(shí)際銷售量是指預(yù)測(cè)時(shí)市場(chǎng)上的實(shí)際銷售量。潛在需求量是指預(yù)測(cè)期內(nèi)（項(xiàng)目壽命期內(nèi)），隨著 影響需求的因素變化可能增加的銷售量。實(shí)際銷售量與潛在需求量之和近似為產(chǎn)品的市場(chǎng)需求量。 （ 2）按照空間特征，可分為國(guó)內(nèi)需求和國(guó)外需求 二、市場(chǎng)供給分析 市場(chǎng)供給分析的含義 市場(chǎng)供給是指在一定時(shí)期、一定條件下，在一定市場(chǎng)范圍內(nèi)可能提供給消費(fèi)者某種商品（或勞務(wù)）的總量。 市場(chǎng)供給分析的內(nèi)容 （ 1）國(guó)內(nèi)供給量（重點(diǎn)是現(xiàn)有的生產(chǎn)能力） （ 2）國(guó)外供給量（進(jìn)口量和未來(lái)的進(jìn)口政策） 三、產(chǎn)品分析 產(chǎn)品生命周期 產(chǎn)品生命周期是指從新產(chǎn)品研制成功投入市場(chǎng)開始，到被市場(chǎng)淘汰所需要的時(shí)間。 包括投入期、成長(zhǎng)期、成熟 期和衰退期。 產(chǎn)品生命周期在投資項(xiàng)目評(píng)估中的作用：是確定投資項(xiàng)目壽命周期的重要依據(jù)；有助于搞清擬建項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)項(xiàng)目產(chǎn)品所處的階段，判斷項(xiàng)目產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)機(jī)是否最佳。 11 產(chǎn)品的功能與特性 通過(guò)功能與特性分析，判斷項(xiàng)目產(chǎn)品是否具有競(jìng)爭(zhēng)力。 四、價(jià)格分析 現(xiàn)行價(jià)格水平和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì) 市場(chǎng)對(duì)價(jià)格變動(dòng)的反應(yīng)（如價(jià)格彈性） 五、綜合分析 第二節(jié) 市場(chǎng)調(diào)查 一、市場(chǎng)調(diào)查的概念 市場(chǎng)調(diào)查是指在投資項(xiàng)目決策前，按照科學(xué)的方法，有計(jì)劃、有目的地對(duì)擬建項(xiàng)目的市場(chǎng)供求情況進(jìn)行系統(tǒng)的搜集、整理和分析，掌握市場(chǎng)信息及市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，為進(jìn)一步的市場(chǎng)分析和投資決策奠定基礎(chǔ)。 二、市場(chǎng)調(diào)查的程序 市場(chǎng)調(diào)查實(shí)際上就是觀察、了解、記錄、整理及分析市場(chǎng)的活動(dòng)。市場(chǎng)調(diào)查的全過(guò)程分為三個(gè)階段：調(diào)查準(zhǔn)備階段、調(diào)查實(shí)施階 段和調(diào)查結(jié)果處理階段。 第一階段：調(diào)查準(zhǔn)備階段 確定調(diào)查目標(biāo)和調(diào)查項(xiàng)目 確定收集資料的范圍和方式 調(diào)查表和抽樣設(shè)計(jì) 制定調(diào)查計(jì)劃 第二階段：調(diào)查實(shí)施階段 對(duì)調(diào)查人員進(jìn)行培訓(xùn) 實(shí)地調(diào)查 第三階段：調(diào)查結(jié)果處理階段 資料的整理分析 編寫調(diào)查報(bào)告 三、市場(chǎng)調(diào)查的方法 （一）按實(shí)地調(diào)研的方式 分為詢問(wèn)法、觀察法和實(shí)驗(yàn)法。 （二）按調(diào)查的范圍 分為普遍調(diào)查法和抽樣調(diào)查法。 第三節(jié) 市場(chǎng)預(yù)測(cè) 市場(chǎng)預(yù)測(cè)是指在市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)的方法，預(yù)計(jì)和測(cè)算未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的市場(chǎng)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品的需求量和變化趨勢(shì)的過(guò)程。 按預(yù)測(cè)方法與結(jié)果的要求市場(chǎng)預(yù)測(cè)一般可分為定性預(yù)測(cè)和定量預(yù)測(cè)。 定性預(yù)測(cè)是根據(jù)掌握的信息資料，憑借專家個(gè)人和群體的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，運(yùn)用一定的方法，對(duì)市場(chǎng)未來(lái)序號(hào) 指 標(biāo) 項(xiàng)目目前情況 投產(chǎn)時(shí)情況 項(xiàng)目投產(chǎn) 3 年后情況 一 總需求量 1 國(guó)內(nèi)需求量 （ 1） 銷售量 （ 2） 未滿足的需求 2 出 口需求量 二 總供應(yīng)量 1 國(guó)內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)能力 2 進(jìn)口量 三 總需求超過(guò)總供應(yīng)量 四 本項(xiàng)目產(chǎn)量 12 的趨勢(shì)、規(guī)律、狀態(tài)做出質(zhì)的判斷和描述。核心是專家依據(jù)個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)、智慧和能力進(jìn)行判斷。 定量預(yù)測(cè)建立在一定的經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)上，利用歷史和現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，建立有關(guān)的數(shù)學(xué)模型，對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)變化作出數(shù)量化的預(yù)測(cè)，并以數(shù)學(xué)模型來(lái)表述 經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)變化的規(guī)律。 一、定性預(yù)測(cè) 專家會(huì)議法 就是組織有關(guān)專家，通過(guò)會(huì)議的形式，對(duì)產(chǎn)品的市場(chǎng)發(fā)展前景進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，然后在專家判斷的基礎(chǔ)上，綜合專家意見(jiàn)，得出市場(chǎng)預(yù)測(cè)結(jié)論。 （ 1）頭腦風(fēng)暴法（ brain storm） 也稱非交鋒式會(huì)議。會(huì)議不帶任何限制條件，鼓勵(lì)與會(huì)專家獨(dú)立、任意地發(fā)表意見(jiàn)，沒(méi)有批評(píng)或評(píng)論，以激發(fā)靈感，產(chǎn)生創(chuàng)造性思維。 （ 2）交鋒式會(huì)議法 與會(huì)專家圍繞一個(gè)主題，各自發(fā)表意見(jiàn)，并進(jìn)行充分討論，最后達(dá)成共識(shí)，取得比較一致的預(yù)測(cè)結(jié)論。 （ 3）混合式會(huì)議法 也稱質(zhì)疑式頭腦風(fēng)暴法，是對(duì)頭腦 風(fēng)暴法的改進(jìn)。它將會(huì)議分為兩個(gè)階段。第一階段是非交鋒式會(huì)議，產(chǎn)生思路和預(yù)測(cè)方案；第二階段是交鋒式會(huì)議，對(duì)上一階段提出的各種設(shè)想進(jìn)行質(zhì)疑和討論，也可提出新的設(shè)想，相互不斷啟發(fā)，最后取得一致的預(yù)測(cè)結(jié)論。 德?tīng)柗疲?Delphi）法 德?tīng)柗品ㄊ窃趯＜覀€(gè)人判斷法和專家會(huì)議法的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一種專家調(diào)查法，它廣泛應(yīng)用在市場(chǎng)預(yù)測(cè)、技術(shù)預(yù)測(cè)、方案比選、社會(huì)評(píng)價(jià)等眾多領(lǐng)域。關(guān)鍵是選擇專家。 （ 1）德?tīng)柗品ǖ奶攸c(diǎn) 反饋性、匿名性 、收斂性和廣泛性。 （ 2）德?tīng)柗品ǖ某绦? 第一，成立分析預(yù)測(cè)的工作小組，設(shè)計(jì)咨詢表 ，明確每個(gè)方案的內(nèi)容，并提供背景資料 第二， 將咨詢表郵寄給各位專家 第三，回收咨詢表，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析 第四，對(duì)咨詢表進(jìn)行修正，進(jìn)行第二輪咨詢 如此反復(fù)四、五次，直至一致或基本一致意見(jiàn)。 （ 3）德?tīng)柗品ǖ倪\(yùn)用范圍 缺乏足夠的資料；作長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃或大趨勢(shì)預(yù)測(cè)；影響預(yù)測(cè)事件的因素太多；主觀因素對(duì)預(yù)測(cè)事件的影響較大。 類推法（類比法） 類推預(yù)測(cè)法就是根據(jù)市場(chǎng)及環(huán)境的相似性，從一個(gè)已知的產(chǎn)品或市場(chǎng)區(qū)域的需求和演變情況，推測(cè)其他類似產(chǎn)品或市場(chǎng)區(qū)域的需求及變化趨勢(shì)的一種判斷預(yù)測(cè)方法。根據(jù)預(yù)測(cè)目標(biāo)和市場(chǎng)范 圍的不同，類推預(yù)測(cè)法可以分為產(chǎn)品類推預(yù)測(cè)、行業(yè)類推預(yù)測(cè)、地區(qū)類推預(yù)測(cè)。 （ 1）產(chǎn)品類推預(yù)測(cè) （ 2）行業(yè)類推預(yù)測(cè)法 （ 3）地區(qū)類推預(yù)測(cè)法 二、定量預(yù)測(cè) 主要掌握因果分析法和延伸預(yù)測(cè)法（即時(shí)間序列分析法） （一）因果分析法 因果分析法主要包括回歸分析法、彈性系數(shù)分析法和消費(fèi)系數(shù)法。 回歸分析法是分析相關(guān)因素相互關(guān)系的一種數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，通過(guò)建立一個(gè)或一組自變量與相關(guān)隨機(jī)變量的回歸分析模型，來(lái)預(yù)測(cè)相關(guān)隨機(jī)變量的未來(lái)值。按分析中自變量的個(gè)數(shù)分為一元回歸和多元回歸， 按自變量和因變量的關(guān)系分為線性回歸和非線性回歸。 一元線性回歸 2021 年某地區(qū)鍍鋅鋼板消費(fèi)量為 萬(wàn)噸，主要用于家電業(yè)、輕工業(yè)和汽車工業(yè)等行業(yè)， 19912021年當(dāng)?shù)劐冧\鋼板消費(fèi)量及同期第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值如表所示。按照該地區(qū)十五規(guī)劃，十五期間地方第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng) 13 速度預(yù)計(jì)為 12%。請(qǐng)用一元回歸方法預(yù)測(cè) 2021 年當(dāng)?shù)劐冧\鋼板消費(fèi)量。 幻燈片 17 年份 鍍鋅鋼板消費(fèi)量 （萬(wàn)噸） 第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 （千億元） 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2021 彈性系數(shù)法 彈性系數(shù)法是一種相對(duì)簡(jiǎn)單易行的定量預(yù)測(cè)方法，通過(guò)計(jì)算某兩個(gè)變量相對(duì)變化彈性關(guān)系，對(duì)因變量進(jìn)行預(yù)測(cè)。彈性是一個(gè)相對(duì)性，它衡量某一變量的改變所引起的另一變量的相對(duì)變化。（ 1）需求的收入彈性 需求收入彈性是商品價(jià)格不變時(shí)，該商品的需求量變化 率與消費(fèi)者收入的變化率之比。 需求收入彈性 =需求量變化率 /收入變化率 由于一定時(shí)期消費(fèi)者的消費(fèi)水平取決于其收入水平的高低，因此常常根據(jù)需求收入彈性來(lái)預(yù)測(cè)某種商品的需求。 （ 1）需求的收入彈性 運(yùn)用需求收入彈性預(yù)測(cè)某種產(chǎn)品需求量的步驟： 第一，計(jì)算出不同觀察年份對(duì)于同一基期的收入彈性 第二，計(jì)算不同年份收入彈性的平均值 第三，依據(jù)收入彈性的平均值和公式進(jìn)行某種商品需求量的預(yù)測(cè) 公式： 產(chǎn)品年需求量 =基期年產(chǎn)品需求量 *（ 1+產(chǎn)品需求的收入彈性 *預(yù)測(cè)年較基期年收入的增長(zhǎng)率） 例如，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查，得到 某地在 20212021 年居民人均收入與某種商品的需求量的有關(guān)資料，如表所示，該地區(qū) 2021 年人均收入將達(dá)到 萬(wàn)元，若其他條件不變，預(yù)測(cè) 2021 年該種商品的需求量。 *計(jì)算不同觀察年份對(duì)于同一基期的收入彈性，結(jié)果如表所示 *計(jì) 算不同年份收入彈性的平均值（ ++++++） /7= *依據(jù)收入彈性的平均值和公式進(jìn)行某種商品需求量的預(yù)測(cè) 2021 年某商品的需求量為 2021*【 1+*（ ） /】 =9903（件） 年份 收入彈性 年份 需求量（千件） 人均收入（萬(wàn)元） 2021 2021 2021 2400 2021 2900 2021 3600 2021 4400 2021 5400 2021 6600 2021 8000 14 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 （ 2）需求的價(jià)格彈性 價(jià)格彈性就是商品需求的 價(jià)格彈性。某商品需求的價(jià)格彈性是指當(dāng)收入水平保持不變時(shí)，該商品需求量變化率與價(jià)格變化變化率之比。 需求價(jià)格彈性 =需求量變化率 /價(jià)格變化率 在市場(chǎng)條件下，產(chǎn)品的需求與價(jià)格水平有著密切關(guān)系，通常價(jià)格上升，需求量下降；價(jià)格下降，需求量就會(huì)上升。因此可根據(jù)需求價(jià)格彈性預(yù)測(cè)某種產(chǎn)品的需求。 20212021 年某地區(qū)空調(diào)消費(fèi)量和平均銷售價(jià)格如表所示，如果 2021 年空調(diào)價(jià)格下降到 2021元 /臺(tái)，請(qǐng)用價(jià)格彈性系數(shù)法預(yù)測(cè) 2021