【正文】 線路和車站的運(yùn)營安全、 客運(yùn)服務(wù) 和現(xiàn)場應(yīng)急處置以及車輛日常維護(hù)維修和運(yùn)用 ， 線路、 橋隧、 機(jī)電、通號（含 AFC）、供電、房建設(shè)備設(shè) 施的維修保養(yǎng)工作。在運(yùn)營分公司內(nèi)部實(shí)行專業(yè)化分工，按行車指揮、站車服務(wù)、動車組運(yùn)用維修和固定設(shè)施設(shè)備維修四大專業(yè)模塊進(jìn)行規(guī)劃和管理。待條件成熟后，將“四大模塊”進(jìn)行平移，組建網(wǎng)絡(luò)專業(yè)化公司，為珠三角城際軌道交通“網(wǎng)運(yùn)分離”預(yù)留接口。 40 車務(wù)管理室綜合維修室動車管理室綜合室安全室中心站1中心站2...動車運(yùn)用所1動車運(yùn)用所2...客運(yùn)乘務(wù)隊(duì)省 鐵 投運(yùn) 營 管 理 中 心某 城 際 軌 道 交 通有 限 公 司財務(wù)會計(jì)部投資計(jì)劃部運(yùn) 營 分 公 司資源開發(fā)部省 政 府城 際 沿 線 各 市人力資源部社 會 投 資綜合管理部公安處車輛制造廠調(diào) 度 指 揮 部公 安 廳各派出所安全質(zhì)量部工程管理部技術(shù)裝備部派駐財務(wù)室派駐人力室培訓(xùn)中心綜合檢測維修公司綜合維修車間1綜合維修車間2...調(diào)度所 區(qū)域運(yùn)營分 公司組織架構(gòu)圖 運(yùn)營分公司相 關(guān)職能部門按七室一所設(shè)置：運(yùn)營管理室、動車管理室、綜合維修室、安全室、綜合室、財務(wù)室、人力資源室、調(diào)度所。具體職責(zé)如下： 運(yùn)營管理室 ：負(fù)責(zé)本線范圍內(nèi)運(yùn)營業(yè)務(wù)的生產(chǎn)管理、運(yùn)輸策劃、 41 編制 列車運(yùn)行圖 方案建議、 客運(yùn)組織、站務(wù)管理、列車乘務(wù)管理、票務(wù)管理 ，審核、批準(zhǔn)站規(guī)、站細(xì)。 調(diào)度所 ：功能和職責(zé)與方案一完全相同，這里不再重述。 動車管理室 ：負(fù)責(zé)動車組乘務(wù)管理，動車組 運(yùn)用、基本維修、維護(hù)和管理（三級修以下），確保動車組 運(yùn)行和 設(shè)備安全、可靠。 綜合維修室 ：負(fù)責(zé) 運(yùn)營 固定 設(shè)施、設(shè) 備的初級維修、維護(hù)；做好綜合 維修業(yè)務(wù)的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理 。 安全室 ：負(fù)責(zé)運(yùn)營生產(chǎn)、設(shè)施設(shè)備、消防及勞動安全等方面的安全管理和監(jiān)督工作。 綜合室 ：負(fù)責(zé)文秘、后勤、黨群管理等。 財務(wù)室 ：作為公司派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)預(yù)算內(nèi)成本核算和日常記賬報賬業(yè)務(wù)。 人力資源室 ：作為公司派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常薪酬考核和人力調(diào)配。 區(qū)域 運(yùn)營分公司專業(yè)生產(chǎn)車間組織架構(gòu)設(shè)置 中心站 ：車站是軌道交通運(yùn)營服務(wù)的窗口，由于城際軌道運(yùn)營公交化特點(diǎn)，設(shè)置站點(diǎn)較多，為減少生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，精干管理人員，確保車站安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)，按 相鄰 4－ 6 個車站 設(shè)置一個 中心站 ， 負(fù) 責(zé)所轄車站客運(yùn)組織、行車組織、站務(wù)管理、票務(wù)管理 ，擬定站規(guī)、站細(xì) ，管理所轄車站范圍內(nèi)的員工和各類設(shè)備 、設(shè)施，為乘客提供優(yōu)質(zhì)的客運(yùn)與票務(wù)服務(wù)，保證票務(wù)收益和行車安全，并 負(fù)責(zé)所轄范圍人員日常管理。 42 中 心 站 站 長 室 車 站 2 車 站 1 車 站 n . . . . . . 客 運(yùn)乘務(wù) 車隊(duì) ： 根據(jù)需要成立客運(yùn)乘務(wù)車隊(duì)，管理列車各乘務(wù)班組。負(fù)責(zé)所轄范圍人員日常管理。 動車 運(yùn)用所 ： 負(fù)責(zé)動 運(yùn)用所及停車場動 車運(yùn)用和檢修 及設(shè)備維護(hù)（ 一、二級修和臨修）。包括 動車組 司機(jī)和隨車檢修人員管理，機(jī)電設(shè)備維修保養(yǎng)，材料配件管理，動車 走行部、制動系統(tǒng)、受電 弓、電氣系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、列控裝置、列車網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)的檢查。車載運(yùn)行信息的采集、轉(zhuǎn)儲及處理， 潤滑油脂及消耗品補(bǔ)充等。 負(fù)責(zé)所轄范圍人員日常管理。 運(yùn) 用 所 技 術(shù) 室 質(zhì)檢工班 檢專修工班 設(shè)備操作工班 材料庫 乘務(wù)隊(duì) 停車場 調(diào) 度 室 綜合維修車間 ： 綜合維修車間是 區(qū)域公司 固定設(shè)備設(shè)施日常管理和生產(chǎn)組織 的 二級單位 ，原則上每條線設(shè)置一個，或根據(jù) 線網(wǎng)內(nèi)線路 43 密集程度 ， 按 每 60 公里至 100 公里 管轄范圍 設(shè)置一 個。各維修車間管轄范圍建議以“通道為主，區(qū)域公司管界為限 ”的原則進(jìn)行劃分 ，區(qū)域公司調(diào)度所和維修機(jī)構(gòu) 管轄范圍一致，以實(shí)現(xiàn)行車指揮與固定設(shè)施維護(hù)的無縫 對接。 綜合維修車間 負(fù)責(zé) 為綜合維修 相應(yīng)專業(yè)工班的作業(yè)提供技術(shù)支持 ， 對除車輛設(shè)備以外運(yùn)營設(shè)施、設(shè)備（包括工務(wù) 、機(jī)電、供電、通信信號、信息系統(tǒng)、自動售檢票等設(shè)備系統(tǒng)）的初級維修、維護(hù)； 負(fù)責(zé)綜合維修、預(yù)防性計(jì)劃維修和臨時補(bǔ)修后的質(zhì)量驗(yàn)收；對突發(fā)事故組織進(jìn)行緊急搶修；組織管內(nèi)軌道車輛、高壓設(shè)備送 綜合檢測維修公司 檢修； 管轄范圍內(nèi)物資的存儲和調(diào)配和 人員日常管理。 車 間下設(shè)生產(chǎn)調(diào)度班組、綜合維修車隊(duì)、綜合檢修修配工班、工建工班（ 線路、 橋隧、房建工班）、供電工班（供變電、接觸網(wǎng)工班）、機(jī)電工班（ 電氣、門梯、自動化工班）、通 信工班（通信、傳輸、無線工班）、信號工班（ 車載、正線軌旁、車輛段軌旁、 ATS 工班）、自動售檢票工班（巡檢、設(shè)備維護(hù)、綜合維修工班）。 44 綜 合 維 修 車 間 技 術(shù) 室 綜合維修車隊(duì)綜合檢修修配工班工建工班調(diào)度班組供電工班機(jī)電工班通信工班信號工班自動售檢票工班 方案 比 選 及推薦意見 兩種 方案 優(yōu)缺點(diǎn) 比較 ： 方案一：按線組建運(yùn)營分公司 方案二：按區(qū)域組建運(yùn)營分公司 優(yōu)點(diǎn) ，有利于分線建設(shè)。 ，便于協(xié)調(diào)和統(tǒng)一指揮。 ，有利于現(xiàn)場控制，便于安全管理。 周期長、建設(shè)與運(yùn)營長期并存的客觀實(shí) 際。 、高度變化的環(huán)境，有利于新線運(yùn)營以及后續(xù)線路的運(yùn)營籌備。 ,層次少 ,資源利用集約，有利于節(jié)約投資和降低運(yùn)營成本。 ，利于企業(yè)效益最大化。 缺點(diǎn) ，資源集約難度大，造成管理人員增加。 ，協(xié)調(diào)難度大。 整體利益與局部利益的矛盾。 。 ，局部利益與整體利益需要協(xié)調(diào)。 ，管理難度增加。 45 根據(jù)以上分析，考慮到珠三角城際軌道交通網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，從統(tǒng)一調(diào)度指揮、 產(chǎn)權(quán)清 晰 、實(shí)現(xiàn)“安全、可靠、高效”運(yùn)營目標(biāo)出發(fā)， 推薦采用方案 一 ， 即在 城際軌道交通 公司 內(nèi) 按線組建 運(yùn)營分公司，分別 管理 各線 運(yùn)營業(yè)務(wù)。 由于 珠三角城際軌道網(wǎng) 各線開通間隔時間較長，在首期開通的線路 上，可以考慮 有意向、有目的進(jìn)行 方案一、方案二 的實(shí)用 比選 和驗(yàn)證 。在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上， 進(jìn)一步完善 、 補(bǔ)充 和 優(yōu)化推廣。 分線核算，利潤按股權(quán)分配 無論是 采用 方案一還是方案二，在收入清分清算和成本核算上，都能達(dá)到 分線核算的要求。鑒于珠三角城際網(wǎng)以單條線路作 為一個項(xiàng)目進(jìn)行投融資、建設(shè)，線網(wǎng)經(jīng)營管理必須滿足分線核算的要求。 建議按照“ 管 內(nèi) 歸己，直通付費(fèi)清算”的原則制定清算辦法，實(shí)施運(yùn)營收入清分清算；對運(yùn)營成本的核算 ， 采取本線 運(yùn)營生產(chǎn)成本直列，跨線列車在其他線路產(chǎn)生的費(fèi)用 按清算辦法計(jì)列 ， 管理費(fèi)用等不能直列 的費(fèi)用 則 按旅客周轉(zhuǎn)量分?jǐn)傆?jì)列；各線盈虧按照國家有關(guān)法規(guī)和董事會決議分配。 （三 ）大型專業(yè) 檢測、 維修機(jī)構(gòu)組織架構(gòu)設(shè)置 大型專業(yè)維修是城際軌道交通系統(tǒng)的重要組成部分，是維護(hù)線路安全運(yùn)營、保障 珠三角城際軌道網(wǎng) 正常 運(yùn)營 的重要機(jī)構(gòu)，包括 動車檢修 （制造） 廠 和 綜合檢測維修公司 ，分別承擔(dān)動車組三 、 四 、 五級檢修和 固定設(shè)備設(shè)施 專業(yè) 檢測、檢修，如鋼軌探傷、橋梁檢 測、鋼軌打磨、道岔打磨、 接觸網(wǎng)搶修等。 大型專業(yè)維修 機(jī)構(gòu) 投資巨大， 如 果 各 46 城際公司都分別設(shè)置 ，由于工作量的不足將造成極大浪費(fèi) ， 因此，應(yīng)從整個珠三角線網(wǎng)統(tǒng)籌考慮大型專業(yè)維修 機(jī)構(gòu) 的設(shè)置問題。 專業(yè)維修 機(jī)構(gòu) 設(shè)施設(shè)備具有 物理 集中的特點(diǎn)，其組織架構(gòu)宜 采用直線職能制， 按照精干高效、管理扁平化、集約化和 減少中間層次的原則進(jìn)行維修管理機(jī)構(gòu)設(shè)置。 直線 職能制 組織結(jié)構(gòu)是現(xiàn)實(shí)中運(yùn)用得最為廣泛的一個組織 形態(tài)，它把 直線制 結(jié)構(gòu)與職能制結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，以直線為基礎(chǔ)，在各級行政負(fù)責(zé)人之下設(shè)置相應(yīng)的 職能部門 ，分別從事專業(yè)管理，作為該領(lǐng)導(dǎo)的參謀，實(shí)行主管統(tǒng)一指揮與職能部門參謀、指導(dǎo)相結(jié)合的組織結(jié)構(gòu)形式。 其主要 優(yōu)點(diǎn) 是 ： 一是 既能保持統(tǒng)一指揮，又能發(fā)揮參謀人員 的作用； 二是 分工精細(xì)，責(zé)任清楚，效率較高； 三是 組織穩(wěn)定性較高，易于發(fā)揮組織的集團(tuán)效率 。 綜合檢測維修公司 組織架 構(gòu) 設(shè)置 綜合檢測維修公司 承擔(dān) 珠三角地區(qū)乃至今后廣東省內(nèi) 城際軌道交通固定設(shè)施 的 集中檢測 、 集中維修 。 珠三角城際線路固定設(shè)施的修理及檢測機(jī)構(gòu)按專業(yè)集中設(shè)置，以保持專業(yè)化和規(guī)模化，有利于實(shí)現(xiàn)集中管理、優(yōu)化配置和資源共享的目標(biāo)。 根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)時序，按照 一次規(guī)劃 、 分步實(shí)施 、 逐步到位 、近遠(yuǎn)結(jié)合的原則規(guī)劃建設(shè)。 綜合檢測維修公司 由 各 城際軌道交通公司 共同出資組建， 行政上隸屬省鐵路投資集團(tuán)公司管理， 接受城際軌道交通運(yùn) 營 管 理 中心 的業(yè)務(wù) 指導(dǎo)、監(jiān)督 ， 實(shí)行內(nèi)部成本清算，對外有償服務(wù)， 對合同范圍內(nèi)固定設(shè)施的技術(shù)狀態(tài)全面負(fù)責(zé) 。 47 綜合檢測維修公司 作為珠三角城際 軌道交通 固定設(shè)施 集中檢測、集中維修 機(jī)構(gòu) ，其職能部門 包括技術(shù)部、生產(chǎn) 調(diào)度部、安全質(zhì)量部、人力資源部、財務(wù) 預(yù)算 部、綜合部等管理職能部門 。 綜合檢測維修公司 應(yīng)設(shè)在珠三角城際線網(wǎng)中心， 可依托穗莞深城際中堂 運(yùn)用所 工程同步建設(shè)。 其 組織架構(gòu)如下圖所示： 綜 合 檢 測 維 修 公 司 人 力 資 源 部 安 全 質(zhì) 量 部 財 務(wù) 預(yù) 算 部 生 產(chǎn) 調(diào) 度 部 綜 合 管 理 部 技 術(shù) 部 維 修車 間 材 料 庫 綜 合 修 配 所救 援搶 修車 隊(duì) 綜 合檢 測車 隊(duì) 綜 合維 修車 隊(duì) 電 子配 件庫 維 修設(shè) 備配 件庫 大 機(jī)配 件庫 電 子檢 修所 電 務(wù)檢 修所 大 機(jī)檢 修所 供 電檢 修所 綜 合 檢 測車 間 工 務(wù)檢 修所 綜合檢測維修公司 組織構(gòu)架圖 綜合檢測維修公司 生產(chǎn)業(yè)務(wù)部門 主要職責(zé)： 生產(chǎn)調(diào)度部 ：負(fù)責(zé) 綜合檢測維修公司 的生產(chǎn)、工作計(jì)劃的制訂、審核、完成情況檢查和考核，場內(nèi)調(diào)度以及線網(wǎng)所屬設(shè)備的應(yīng)急搶修組織，委外維修及工程項(xiàng)目管理。 技術(shù)部 ： 負(fù)責(zé)重大技術(shù)問題的攻關(guān)、論證，各專業(yè)技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的制定，牽頭組織設(shè)備 國產(chǎn)化、技改、新技術(shù)、新材料、新工藝應(yīng) 48 用開發(fā)及設(shè)備設(shè)施節(jié)能減排工作，信息化建設(shè)，指標(biāo)統(tǒng)計(jì)分析和固定資產(chǎn)實(shí)物管理等。 安全質(zhì)量部 ：負(fù)責(zé) 綜合檢測維修公司 安全管理與質(zhì)量管理， 牽頭組織 安全 生產(chǎn) 、環(huán)境保護(hù)、計(jì)量化驗(yàn) 等 工作，對所轄各專業(yè)執(zhí)行各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、維修規(guī)程、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)程序的監(jiān)督、檢測和考核。 綜合檢 測維修公司 下設(shè)車間 包括： 維修車間 ： 下設(shè)綜合維修車隊(duì)和救援搶險車隊(duì) ，負(fù)責(zé) 大型養(yǎng)路機(jī)械使用、線路高級項(xiàng)目的機(jī)械修理工作及線網(wǎng)事故救援搶險工作。 綜合檢測車間 ： 下設(shè)綜合檢測車隊(duì)，負(fù)責(zé)綜合檢測列車使用，對珠三角城際軌道交通線網(wǎng)的線路軌道、牽引供電、通信信號等基礎(chǔ)設(shè)施 的 綜合檢測 和 輪軌關(guān)系、弓網(wǎng)關(guān)系及列車舒適性 等 指標(biāo) 的動態(tài) 檢測。 材料庫 ： 下設(shè)大機(jī)配件庫、電子配件庫、維修設(shè)備配件庫，負(fù)責(zé)大機(jī)配件、電子配件、維修設(shè)備 、機(jī)件等材料備品的 管理工作。 綜合修配所 ： 下設(shè)大機(jī)檢修所、電子檢修所、電務(wù)檢修所、供電檢修所、工務(wù)檢修所， 負(fù)責(zé)大型維修機(jī)械、工務(wù)養(yǎng)路機(jī)具、儀器儀表、車載設(shè)備、電氣設(shè)備等維修工作 。 動車 檢修 （制造） 廠 動車 檢 修 （制造） 廠 承擔(dān) 珠三角地區(qū)乃至今后廣東省內(nèi) 城際軌道交通動車 三、四、五 級修 及動車組生產(chǎn) 任務(wù) 。 根據(jù) 珠三角城際軌道交通以“政府主導(dǎo)，多 元投資”的合作建設(shè)原則， 為了提高政府資金的使用效率， 吸收社會投資者參與城際軌道交通投資和建設(shè)， 由 中國南車集團(tuán)南京浦鎮(zhèn)車輛廠 、 各城際軌道交通公司 （委托省鐵投集團(tuán)持股） 49 和其他投資者參股共同 建設(shè)經(jīng)營動車檢修（制造） 廠 ， 打造珠三角軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈，增加省鐵集團(tuán)“造血功能”，推動城際軌道交通 健康發(fā)展 。 其 組織架構(gòu) 另行 研究設(shè)置。 （四） 培訓(xùn)中心組織構(gòu)架 設(shè)置 珠三角城際軌道交通涉及領(lǐng)域多，發(fā)展速度快，專業(yè)性強(qiáng)，安全要求高，運(yùn)營人員需求量大。隨著廣東省城際軌