【正文】 制的工業(yè)污染控制行動計劃，同世界銀行討論任何修改并經(jīng)世界銀行同意。. ? 在2005年1月1日之前，安排與一個顧問服務公司簽訂合同，用來更新珠江三角洲廢水總體規(guī)劃(即：珠江三角洲清潔運動)。? 在2005年7月31日之前，制訂一個架構、標準以及投資建議書，在2005年12月31日或之前呈送世界銀行，并令其滿意，用于倡議的城際環(huán)境基礎設施構成套件。. ? 在2005年12月31日之前，制訂一套水質監(jiān)測計劃與投資建議書，并令世界銀行滿意，用于倡議的水質監(jiān)測與信息系統(tǒng)構成套件。財政契約條款. 經(jīng)協(xié)商，將從廣東?。℅P）獲得如下保證：. ? 促使廣州市政府按世界銀行滿意的條款，轉貸部分借入資金給廣州污水處理公司。. ? 安排轉交全球環(huán)境設施撥款的收入到:(i)廣州危險廢物管理中心,用于為危險廢物配套項目制訂管理架構和招標文件,來為處理中心及掩埋地點物色一個專門操作者。 (ii)被選的市、區(qū)或鎮(zhèn)，用于撥款鼓勵的城際環(huán)境基礎設施開發(fā)。以及(iii)廣東環(huán)保局，用于水質監(jiān)測、制訂一套管理信息系統(tǒng)、軟件、網(wǎng)址開發(fā)、廣州珠江水段的污染監(jiān)測以及更新珠江三角洲廢水總體規(guī)劃，并同香港特別行政區(qū)合作，開發(fā)一個數(shù)據(jù)庫用于珠江三角洲與南中國海的空氣和水污染。. ? 按照財務管理系統(tǒng)操作手冊規(guī)定的準則處理財政事項，并從2004年會計年度開始，安排以下的年度審計記錄在財政年度結束后六個月之內(nèi)呈送世界銀行:. (a)由(i)廣東項目管理辦公室、(ii)廣州隧道開發(fā)公司、(iii)廣州危險廢物處理中心及(iv)廣東省環(huán)保局維護的項目賬戶的審計。 (b)特別帳戶的審計。 (c)支出財務報表(SOE)的審計。以及(d)廣州污水處理公司財務報表的審計。. ? 從2005會計年度開始，促使(廣州市污水處理公司GSTC)：(a)創(chuàng)收足夠彌補運作與維修成本(包括固定資產(chǎn)折舊),以及應付債務本息數(shù)超出折舊準備金的金額。(b)沒有世界銀行同意，不得額外承擔債務。. ? 促使廣州市污水處理公司在2005年9月30日之前以及其后的每一財政年度，制訂令世界銀行滿意的預測報告，來(a)評審是否將滿足本年度和后續(xù)會計年度上述契約條款的要求；(b)提供這種評審結果給世界銀行；如果任何的這種評審顯示該機構將不滿足上述要求，則該機構將采取一切措施，包括調整稅率與收費結構，以滿足該要求。. ? 促使廣州危險廢物處理中心不遲于2006年7月1日，完成一份費用與收費研究報告，用于針對工業(yè)與商業(yè)用戶危險廢物處理公共設施的全部成本回收。研究報告應該包括一個詳細的時間限制的行動計劃，令世界銀行滿意，這種回收于2007年1月1日開始奏效，這一行動計劃其后的實施根據(jù)世界銀行的建議。. ? 促使市、區(qū)或鎮(zhèn)參與城際環(huán)境基礎設施構成套件，在該共享投資試運行一年之后，開始收稅、費。該共享投資的目標是隨著時間的推移實現(xiàn)全部所提供公共設施成本的回收。. 報告與監(jiān)控. 經(jīng)協(xié)商，將從廣東省獲得以下保證：. ? 促使每個實施機構每半年制訂一份項目進度報告。廣東項目管理辦公室則從2005年1月開始，在下月30日之前，將一份綜合報告發(fā)送到世界銀行。. ? 在2007年6月30日之前，同世界銀行一起進行中期項目的評審，并實施認可的建議或促使實施認可的建議。. H. 就緒推行. ■)第一年活動的工程設計文件完備就緒，可開始項目實施。. □⒈b)不適用。. ■⒉第一年活動的采購文件完備就緒，可開始項目實施。. ■⒊項目實施計劃已經(jīng)評價，并認為現(xiàn)實而且質量令人滿意。. □，并在代款條件下討論(節(jié)G):. 詳細設計與招標文件制訂的顧問已經(jīng)委任。. 設計評審與施工監(jiān)督國際顧問的招募；. 制訂危險廢物配套項目以及（物色PSP承包商的）投標文件的國際顧問的招募已經(jīng)開始；. 用于廢水及危險廢物配套項目的整體采購計劃與分承包的詳細采購計劃已經(jīng)制訂。. 兩個國際顧問公司已經(jīng)從事準備工作，進行有追溯力的資金籌措；. 一個廢水處理廠已經(jīng)開始現(xiàn)場打樁預作業(yè)。. I. 遵守世界銀行的政策. ■⒈本項目遵守所有可運用的世界銀行政策。. □⒉建議批準以下的世界銀行政策的例外事項。本項目遵守所有其它可運用的世界銀行政 策。 托馬斯 L. 澤爾雷. . 黃玉康. 作業(yè)隊領導 區(qū)域經(jīng)理/董事 駐在國業(yè)務經(jīng)理/董事. 附件1:項目設計概述中國：廣東珠江三角洲城市環(huán)境項目目標分級體系主要成效指標數(shù)據(jù)匯集戰(zhàn)略所承擔的主要責任與部門有關的國家授助戰(zhàn)略（CAS）目標：通過協(xié)助提高城市的生產(chǎn)力以及城市的環(huán)境質量和生活條件，在城市中創(chuàng)造大量的就業(yè)機會，從而有利于中國在進行的農(nóng)村城市化的轉變。各部門的指標：就業(yè)率以及城市地區(qū)收入增長。城市地區(qū)內(nèi)環(huán)境基本設施的質量和服務水平。部門/國家報告：銀行不定期城市和環(huán)境報告。銀行城市部門監(jiān)督計劃。(從目標到銀行的計劃)未來城市發(fā)展、服務提供以及環(huán)境條件鼓勵投資并在中國創(chuàng)造就業(yè)機會。環(huán)境基本設施上加大的投資以及實行中的政策和機構改革將促進環(huán)境質量的可持續(xù)發(fā)展。全球環(huán)境基金組織操作程序：通過加強城市之間和城市內(nèi)部的環(huán)境服務減小對珠江三角洲和南海的污染負荷量。改善珠江三角洲和南海的水質數(shù)據(jù)。增加私營部門對環(huán)境服務提供的參預以減小對珠江三角洲的污染負荷量。成效/影響指標：廢水處理的增加容量(190,000,000m3)以及固體廢物處理的增加容量(10,000,000噸)。區(qū)域內(nèi)各機構匯集并共享相關水質數(shù)據(jù)。廢水處理的增加容量（60,000,000m3）以及固體廢物處理的增加容量（5,000,000噸）。運行報告環(huán)保局管理報告，國際會議運行報告當?shù)卣泄蚕砉迷O施的政治愿望。廣東環(huán)保局和鄰近管轄區(qū)域的承諾和充足的財政撥款。當?shù)卣惺顾綘I部門涉足環(huán)境基本設施的政治愿望。每一全球分項目的輸出量：通過加強城市之間和城市內(nèi)部的合作，實施并動作較大量成本最低的城市廢水和廢物管理投資。加強南海地區(qū)水質數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)。采取區(qū)域性（如香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)）減少污染的措施。輸出量指標：兩個或更多鄰近城市使用共享設施。有能提供并可共享的可靠及相關的水質數(shù)據(jù)。鄰近管轄區(qū)內(nèi)進行減少污染的進度和規(guī)模。運行與財務報告環(huán)保局管理報告，網(wǎng)站運行，公共文件編制。通過區(qū)域會議以及國際水質報告。城市間合作，建設和提供降低資金和運行費用的環(huán)境服務。應及時生成相關資料，并將其提供用于與公眾以及其它有興趣的管轄區(qū)域和機構共享。應在鄰近的管轄區(qū)域內(nèi)保持并擴展減少污染的政治愿望。加強私營部門的介入，實施并動作較大量最低成本城市廢水和廢物管理投資。至少有一輔助設施由私營部門進行部分投資和動作。運行與財務報告。城市間合作，建設和提供降低資金和運行費用的環(huán)境服務。項目發(fā)展目標：為有利于繼續(xù)進行經(jīng)濟和社會發(fā)展，使用綜合區(qū)域規(guī)劃的方法，改善珠江三角洲主要城市的環(huán)境質量。成效/影響指標：珠江三角洲主要河流樣本符合中國地表水質標準（三級）所占的百分比逐漸增加。施行有害廢物環(huán)境安全證明，運輸和處理制度。以環(huán)境安全方式堆放并處理的有害廢物容量增大。負責水污染控制和有害廢物管理的省級和市級機構的管理能力增強。項目報告： 年度項目報告，附有成效指標。年度評審。年度評審。中期評審。實施終結報告。OED部門評估報告（從目標到目的）省級和地方當局有政治愿望和管理手段，以確保有效控制所有主要污染源，并且保證實施放松不會削弱擬定的投資對河流水質的影響。從項目實施進入運行階段后仍可保持有效的管理和資金供給。每個分項目的輸出量：廣州市基本改善并擴建的廢水處理設施得到改善和擴建。輸出量指標：符合相關中國處理廢水排放標準的城市和工業(yè)廢水截流及處理的百分比增大。項目報告：項目管理辦公室監(jiān)測項目的進度并遞交定期報告。（從輸出量到目標）執(zhí)行機構有財政和技術能力，以成功實施項目投資。在共享的基礎上，由珠江三角洲地區(qū)一個以上城市試并運行經(jīng)過改建及擴建的環(huán)境基本設施的設備。為廣州城區(qū)改建并擴建有害廢物處理設備。增強珠江三角洲的水質監(jiān)測系統(tǒng)和能力。處理匯集廢水增加90%。污水匯集管道網(wǎng)絡的擴展，能匯集大部分產(chǎn)生的廢水。經(jīng)污水管道系統(tǒng)截流的廢水占產(chǎn)生廢水總量的百分比增長。能進行適當處理的截流廢水量百分比增長。廢水處理系統(tǒng)消除污染物質的有效率提高。建立共享基本設施的設備已進行規(guī)劃，施工，并以綜合和經(jīng)濟效益方式進行運行。以經(jīng)濟效益和可持續(xù)模式提供服務的環(huán)境基本設施的百分比增長。珠江三角洲所產(chǎn)生的有害廢物中，被匯集，處理并安全處置的有害廢物比例增大。在廣州地區(qū)，經(jīng)安全收集并處理的有害廢物至少提高50%。能夠及時提供可靠的水質信息，用于制定有關投資優(yōu)先級和管理行動的決策。銀行實施日常監(jiān)督計劃。年度發(fā)生的項目進度以及項目期間的合并評審。城市當局將支持最低成本的技術解決方案或處理廠以及排水基本設施的選址。每個項目的設計是適當?shù)牟怀霈F(xiàn)超量設計，不會有過于安全的設計。省級和市級政府將支持擬定的共享基本設施管理方案，最小成本的技術解決方案或處理廠和排水基本設施的選址。擬定的技術解決方案或有害廢物處理設備的地點以及設備的共享使用都能得到當?shù)卣某掷m(xù)支持。地方當局能夠制定足夠的引導方法和實施規(guī)章，以確保特殊廢物被安全運輸?shù)綌M定的項目設備進行處置。省級權威機構（環(huán)保局）有充足的資源，為增強水質監(jiān)測系統(tǒng)提供人員及運行。加強珠江三角洲地區(qū)機構對于廢水處理的規(guī)劃，籌資和管理安排。廣州廢水公用設施公司化，形成幾個區(qū)域/城市間的廢水公司改善參加本項目的城市廢水公用設施的財務狀況。由決策人采用的水質信息以及新的系統(tǒng)。省級和市級權威機構繼續(xù)支持與建設獨立公用事業(yè)有關的機構改革，服務成本完全回收以及就城市間的市政服務合作提供積極引導。省級和市級專業(yè)實踐中包含相關人員的知識增長。項目的分項目/子項目：廣州市廢水管理。廣州城區(qū)的有害廢物管理。投入：（每個分項目預算）在廣州建設一個廢水處理廠并對現(xiàn)有的一個廢水處理廠進行擴建，將處理總容量增加400,000m3/。建設填埋場，用于處理廣州市和周邊地區(qū)的有害廢物，總處理量約為10,000噸/年2300萬美元。項目報告： 省項目管理辦公室和廣州項目管理辦公室籌備日常進度報告。項目管理辦公室向銀行提供定期進度報告，對于每一個項目的分項目，將規(guī)劃進度和實際進度在成本和實際施工方面進行比較。每月（或每個季度）的支出費用報告，對每一個分項目，將規(guī)劃的和實際的支出費用進行比較。（從組成部分到輸出量）在廣州市成立廢水公司，以可持續(xù)的模式進行設備的運行。在廣州市成立一個能夠管理特殊廢物處理的公司，以可持續(xù)的模式進行運行。處理廠從附近城鎮(zhèn)接收此類廢物的可能性。其它珠江三角洲城鎮(zhèn)的環(huán)境基本設施。水質監(jiān)測和信息系統(tǒng)。機構鞏固與培訓。運用激勵機制，向兩個以上愿意建設共享基本設施的區(qū)/城鎮(zhèn)的4個集團借款。MoUs為三個子項目簽字，在第一年進行鑒定。項目撥款6,290萬美元。廣東省水質監(jiān)測設備安裝，數(shù)據(jù)匯集和決策支持系統(tǒng)1,100萬美元。為項目實施支持、機構強化、戰(zhàn)略研究以及培訓提供的咨詢服務1,130萬美元。聯(lián)合管理的供水，或廢水處理廠，或建成的填埋場或焚燒爐，在可持續(xù)模式下運行，由兩個或更多的城鎮(zhèn)聯(lián)合管理。省環(huán)保局有珠江三角洲河流的綜合水質數(shù)據(jù)庫，有能力實施行有效污染控制。省政府和當?shù)卣袧夂竦呐d趣進行生產(chǎn)力的建設和戰(zhàn)略研究，以及實施適當?shù)母母?。項目成效監(jiān)測指標在項目專題研究期間，需要評審并更新基準和目標。 指標(實際)2004基準20072009廢水的處理量(%)符合排放標準 (%)符合廣州珠江三角洲區(qū)域(%)水質目標(%)處理及處置有害廢物的數(shù)量（噸/年）(噸/年) 0指標(財務)2004基準20072009已實行的廢水處理收費符合財政計劃的要求(元/m179。)已實行的有害廢物費用和收費能夠支付收集和處置的成本。附件2:項目詳細說明中國：廣東珠江三角洲城市環(huán)境項目該項目將針對環(huán)境管理推行一種區(qū)域規(guī)劃方法，以有助于逆轉珠江三角洲和南海地區(qū)水質的嚴重惡化。實現(xiàn)這個目標要通過支持降低從中國最大的陸源污染源產(chǎn)生的排放量，從而形成跨區(qū)域的環(huán)境效益，