【導(dǎo)讀】授權(quán)，業(yè)主委員會代表鳳凰小區(qū)觀濤苑全體業(yè)主編制本招標(biāo)文件。招標(biāo)文件由招標(biāo)文件正文及其附件組成。投標(biāo)單位在收到招標(biāo)文件后，若有問題需要澄清，應(yīng)于收到招標(biāo)文件后5日內(nèi)，書面或投標(biāo)預(yù)備會的方式予以解答，答復(fù)將送給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。在投標(biāo)截止日期前，業(yè)主委員會可能會以補充通知的方式修改招標(biāo)文件。招標(biāo)文件的組成部分，文件之間的內(nèi)容如有矛盾，以日期在后的文件為準(zhǔn)。樓、GJ9#樓、GJ10#樓，共570套、17棟住宅。目前由攀枝花市鳳凰物業(yè)公司負(fù)責(zé)本物業(yè)的前期物業(yè)管理工作。這17套住宅的基本情況詳見附表。能以此作為中標(biāo)后收取物業(yè)管理費的依據(jù)。物業(yè)管理用房目前雖未明確，但開發(fā)商已明確表示將按規(guī)定配備物業(yè)管理用房。本物業(yè)的住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金目前由開發(fā)商代管，尚未移交。由攀枝花市鳳凰物業(yè)公司向上述小區(qū)和單位代收水費，并負(fù)責(zé)水費公攤。繳納300元人民幣購買本招標(biāo)文件。投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件，

　　

【正文】 七標(biāo)準(zhǔn)十九方式 淺議政府采購方式及適用條件 按政府采購的公開程度劃分為：公開招標(biāo)采購、邀請招標(biāo)采購、競爭性談判采購、詢價采購和單一來源采購五種方式。財政部《政府采購管理暫行辦法》基本采用此劃分標(biāo)準(zhǔn)。 公開招標(biāo)采購是指采購方以招標(biāo)公告的形式邀請不確定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購 方式。 邀請招標(biāo)采購是指采購方以投標(biāo)邀請書的形式邀請五個以上特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購方式。 以上兩種采購方式適用于各級人民政府或財政部門規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項或批量采購項目。 競爭性談判采購是指中心直接邀請三家以上合格供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判的采購方式。其適用條件是：公開招標(biāo)后，沒有供應(yīng)商投標(biāo)或沒有合格標(biāo)的；屬不可預(yù)見的急需采購，而無法按公開招標(biāo)方式得到的；投標(biāo)文件的準(zhǔn)備和制作需要較長時間才能完成或需要高額費用的。 詢價采購是指向三個以上供應(yīng)商發(fā)出報價，對其報價進(jìn)行比較以確定合格供應(yīng)商的一種采購 方式。適用于對合同價值較低且價格彈性不大的標(biāo)準(zhǔn)化貨物或服務(wù)的采購。 單一來源采購是指中心在適當(dāng)?shù)臈l件下向單一供應(yīng)商征求建議或報價進(jìn)行的采購。是一種沒有競爭的采購方式。適用條件比較嚴(yán)格：只能從特定供應(yīng)商處采購，或供應(yīng)商擁有專有權(quán)，且無其他合適替代標(biāo)的；原采購項目的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴充，必須向原供應(yīng)商采購的；在原招標(biāo)項目范圍內(nèi)，補充合同的價格不超過原合同價格 50%的工程，必須與原供應(yīng)商簽約的；從殘疾人、慈善等機構(gòu)采購的；采購方有充 『學(xué)習(xí)改變?nèi)松? 做成功物業(yè)管理人！ 』 足理由認(rèn)為只有從特定供應(yīng)商外采購，才能促進(jìn)實施相關(guān)政策目標(biāo)的。 按 政府采購的集中程度劃分為：集中采購、分散采購和半集中半分散采購三種方式。在規(guī)定限額以上或采購目錄范圍內(nèi)的采購應(yīng)采用集中采購方式。在規(guī)定限額以下或采購目錄范圍之外的采購一般由采購實體分散采購。目前各地推行的定點采購實際屬于半集中半分散采購。 按政府采購機構(gòu)的參與程度劃分為：政府采購機構(gòu)直接組織的采購和委托招投標(biāo)機構(gòu)采購兩種方式。前者適用于技術(shù)規(guī)范和要求相對穩(wěn)定，批量大，規(guī)模效益顯著的商品、服務(wù)和小型工程采購；后者適用于技術(shù)性能復(fù)雜且升級換代快的大型設(shè)備、專用設(shè)備和高新技術(shù)產(chǎn)品以及大型建筑工程的采購。 按采 購對象的不同劃分為：貨物采購、工程采購和服務(wù)采購三類。 按供應(yīng)商所在地域劃分為：國際性招標(biāo)采購和國內(nèi)招標(biāo)采購。前者的適用條件是：采購實體所在國家或地區(qū)已加入國際或區(qū)域性政府采購協(xié)議，按協(xié)議規(guī)定必須采用國際性招標(biāo)采購的；采購實體所在國家或地區(qū)雖未加入國際或區(qū)域性政府采購協(xié)議，但國內(nèi)供應(yīng)商不能滿足采購需求的。后者的適用條件是：采購實體所在國家或地區(qū)未加入國際或區(qū)域性政府采購協(xié)議，凡是在本國或地區(qū)能夠組織生產(chǎn)或承建并能滿足采購需求的項目；或采購實體所在國家或地區(qū)雖已加入國際或區(qū)域性政府采購協(xié)議，但預(yù)期國外供應(yīng)商對采購項目明顯不敢興趣，或國外供應(yīng)商在國內(nèi)沒有相應(yīng)的售后服務(wù)機構(gòu)的。 按采購手段的先進(jìn)性劃分為：傳統(tǒng)采購方式和現(xiàn)代采購方式。傳統(tǒng)采風(fēng)方式是指依靠人力完成整個采購過程的一種采購方式，如通過報刊雜志發(fā)布采購信息，采購實體和供應(yīng)商直接參與每個采購環(huán)節(jié)的具體活動等。適用于網(wǎng)絡(luò)化和電子化程度較低的國家或地區(qū)?，F(xiàn)代采購方式也稱網(wǎng)上采購或電子采購，是指主要依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的成果來完成采購過程的一種采購方式，一般通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布采購信息，網(wǎng)上報名，網(wǎng)上瀏覽和下載標(biāo)書，網(wǎng)上投標(biāo)等。適用于網(wǎng)絡(luò)化和電子化程度比較發(fā)達(dá)的國家和地區(qū) 。 按招標(biāo)階段的不同劃分為：單階段招標(biāo)采購和兩階段招標(biāo)采購。單階段招標(biāo)采購是指要求供應(yīng)商一次性提交包括技術(shù)標(biāo)和價格標(biāo)在內(nèi)的投標(biāo)文件以確定中標(biāo)供應(yīng)商的采購方式。一般招標(biāo)采購均屬單階段招標(biāo)采購。兩階段招標(biāo)采購指采購方在不可能擬定有關(guān)貨物或工程的詳細(xì)規(guī)格或不可能確定服務(wù)的特點的情況下，要求供應(yīng)商在第一階段提交不含價格的技術(shù)標(biāo)，在第二階段提交最終的技術(shù)標(biāo)和帶報價的投標(biāo)書的采購。其適用條件是：大型復(fù)雜或技術(shù)升級換代快的高新技術(shù)產(chǎn)品和特殊性質(zhì)的工程。 (作者單位：河北省財政廳 ) 投標(biāo)保證金 人須知第 9 條的規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)提交規(guī)定金額的投標(biāo)保證金，并作為其投標(biāo)書的一部分。 『學(xué)習(xí)改變?nèi)松? 做成功物業(yè)管理人！ 』 ，買方在因投標(biāo)人的行為受到損害時可根據(jù)投標(biāo)人須知第 7 條的規(guī)定沒收投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。 ，并采用下列任何一種形式： （ a）由一家在買方本國的或國外的信譽好的銀行用招標(biāo)文件提供的格式或買方接受的其他格式出具的銀行保函或不可撤銷的信用證，其有效期應(yīng)超過投標(biāo)有效期三十（ 30）天； （ b）銀行本票、保付支票。 .凡沒有根據(jù)投標(biāo)人須知第 和 條的規(guī)定，隨附投標(biāo)保證金的投標(biāo)，應(yīng)按投標(biāo)人須知第 24 條的規(guī)定視為非響應(yīng)性投標(biāo)予以拒絕。 ，將按照投標(biāo)人須知第 16 條中買方規(guī)定的投標(biāo)有效期滿后三十（ 30）天內(nèi)盡羽退還。 ，在中吉林省人按投標(biāo)人須知第 34 條規(guī)定簽訂合同并按投標(biāo)人須知第 35 條規(guī)定交納了要求的履約保證金后予以退還。 ，投標(biāo)保證金將被沒收： （ 1）投標(biāo)人在投標(biāo)函格式中規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)； （ 2）中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)未 能： （ a）根據(jù)投標(biāo)人須知第 34 條規(guī)定簽訂合同；或根據(jù)第 條規(guī)定接受對錯誤的修正； （ b）根據(jù)投標(biāo)須知第 35 條規(guī)定提交履約保證金。 投標(biāo)貨幣 『學(xué)習(xí)改變?nèi)松? 做成功物業(yè)管理人！ 』 投標(biāo)應(yīng)用以下貨幣報價： （ a）除非 投標(biāo)資料表 中另有規(guī)定，投標(biāo)人從買方本國提供的貨物和服務(wù)應(yīng)該用買方國家的貨幣報價。 （ b）投標(biāo)從買方本國境外提供的貨物和服務(wù)可以用任何世界銀行成員國的貨幣報價。如果投標(biāo)人希望得到不同貨幣的支付，可用相應(yīng)貨幣報價，但外幣種類不能多于三種。對本條而言，歐洲貨幣單位（ ECU）也是一種合格貨幣。 投標(biāo)書的澄 清以及與買方的聯(lián)系 一．在評標(biāo)期間，買方可自行要求投標(biāo)人對其投標(biāo)書進(jìn)行澄清，有關(guān)澄清的要求和答復(fù)應(yīng)以書面形式提交，但不得尋求，提供或允許對投標(biāo)價格或?qū)嵸|(zhì)性內(nèi)容做任何更改。 二．除了本須知第 條的規(guī)定而外，從開標(biāo)后至授予合同期間，任何投標(biāo)人均不得就與其投標(biāo)書有關(guān)的任何問題與買方進(jìn)行聯(lián)系。如果投標(biāo)人希望遞交其他資料給買方以引起起買方的注意，則應(yīng)以書面的形式提交。 三．投標(biāo)人對買方的評標(biāo)過程或合同授予決定施加影響的任何行動都可能導(dǎo)致其投標(biāo)書被拒絕。 投標(biāo)書的遞交 一．投標(biāo)書 的密封和標(biāo)記 獨的信封中，且在信封上標(biāo)明 正本 副本 字樣。然后再將所有信封封裝在一個外層信封中。 ： （ a）按 投標(biāo)資料表 中注明的地址發(fā)至買方； （ b）注明投標(biāo)資料表 中標(biāo)明的項目名稱，投標(biāo)邀請書的標(biāo)題和編號，注明 在之前不得啟封 的字樣并根據(jù)投標(biāo)人須知第 22 條的規(guī)定填入 投標(biāo)資料表 中規(guī)定的日期和時間。 信封應(yīng)寫明投標(biāo)人名稱和地址，以便如果其投標(biāo)被宣布為 遲到 投標(biāo)時，能原封退回。 4.如果外層信封未按投標(biāo)人須知第 條要求密封和加寫標(biāo)記，買方對誤投或過早啟封概不負(fù)責(zé)。 『學(xué)習(xí)改變?nèi)松? 做成功物業(yè)管理人！ 』 二．投標(biāo)截止日期 條規(guī)定的地址收到投標(biāo)書的時間不得遲于 投標(biāo)資料表 中規(guī)定的截止日期和時間。 7 條規(guī)定，通過修改招標(biāo)文件自行決定酌情處長投投標(biāo)截止期。在此情況下，買方和投標(biāo)人受投標(biāo)截止期制約的所有權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)處長至新的截止日期。 三．遲交的投標(biāo)書 按照投標(biāo)人須知第 19 第規(guī)定，買方將拒絕并原封退回在其規(guī)定的截止期后收到的任何投標(biāo)書。 四．投標(biāo)書的修改和撤回 1．投標(biāo)人在遞交投標(biāo)書后 ，可以修改或撤回其投標(biāo)書，但買方必須在規(guī)定的投標(biāo)截止期之前，收到修改包括替代或撤回的書面通知。 2．投標(biāo)人的修改或撤回通知書應(yīng)按第 18 條規(guī)定編制、密封、標(biāo)記和發(fā)送，撤回通知書也可以用電報傳遞，但隨后要用經(jīng)過簽字的信件確認(rèn)，郵戳?xí)r間不得遲于投標(biāo)截止時間。 3．在投標(biāo)截止期之后 ，投標(biāo)人不得對其投標(biāo)書做任何修改。 4．從投標(biāo)截止期到投標(biāo)人在投標(biāo)函格式中確定的投標(biāo)有效期期滿這間的這段時間內(nèi)，投標(biāo)人不得撤回其投標(biāo)，否則其投標(biāo)保證金將按照投標(biāo)人須知第 條伯規(guī)定被沒收。 投標(biāo)書的式樣和簽署 一．投 標(biāo)人應(yīng)準(zhǔn)備一份投標(biāo)書正本和 投標(biāo)資料表 中規(guī)定數(shù)目的副本，每套投標(biāo)書須清楚地標(biāo)明 投標(biāo)書正本 或 投標(biāo)書副本 。一旦正一和副本不符，以正本為準(zhǔn)， 二．投標(biāo)書的正本和所有的副本均需打印或用不退色墨水書寫，并由投標(biāo)人或經(jīng)正式授權(quán)并對投標(biāo)人有約束力的代表簽字。授權(quán)代表須將以下書面形式出具的 授權(quán)證書 附在投標(biāo)書中。除沒有修改過的印刷文獻(xiàn)外，投標(biāo)書的每一頁都應(yīng)由投標(biāo)人或其授權(quán)代表用姓或首字母簽字。 三．任何行間插字、涂改和增刪，必須由投標(biāo)書簽字人用姓或首字母旁邊簽字才有效。 『學(xué)習(xí)改變?nèi)松? 做成功物業(yè)管理人！ 』 四．投標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)函中的 說明，提供與本投標(biāo)和中標(biāo)后合同實施有關(guān)的已支付或要支付給代理機構(gòu)的傭金或報酬的情況。 投標(biāo)書的有效期 19 條規(guī)定，投標(biāo)書應(yīng)在買方規(guī)定的開標(biāo)日后的 投標(biāo)資料表 中所述時期內(nèi)保持有效。投標(biāo)有效期比規(guī)定短的將被視為非響應(yīng)投標(biāo)而予以拒絕。 2.在特殊情況下，買方可征求投標(biāo)人財意處長投標(biāo)有效期。這種要求與答復(fù)應(yīng)以書面形式（或電報）提交。根據(jù)投標(biāo)人須知第 15 條規(guī)定，投票保證金有效期也應(yīng)相應(yīng)處長。投標(biāo)人可以拒絕買方的這種要求，但其投標(biāo)保證金不被沒收。除了投標(biāo)人須知第 條規(guī) 定的情況以外，既不能要求也不允許同意處長的投標(biāo)人修改其投標(biāo)書。 格合同的情況下，如果授標(biāo)（授予合同）的時間延誤，投標(biāo)有效期五十六（ 56）天以上，合同價格將按照延期通知書中規(guī)定的一個系數(shù)進(jìn)行調(diào)整。 投標(biāo)知識 投標(biāo)人購買標(biāo)書后，應(yīng)仔細(xì)閱讀標(biāo)書的投標(biāo)項目要求及投標(biāo)須知。在獲得招標(biāo)信息，同意并遵循招標(biāo)文件的各項規(guī)定和要求的前提下，提出自己投標(biāo)文件。 投標(biāo)文件應(yīng)對招標(biāo)文件的要求作出實質(zhì)響應(yīng)。符合招標(biāo)文件的所有條款、條件和規(guī)定且無重大偏離與保留。 『學(xué)習(xí)改變?nèi)松? 做成功物業(yè)管理人！ 』 投標(biāo)人應(yīng)對招標(biāo) 項目提出合理的價格。高于市場的價格難以被接受，低于成本報價將被作為廢標(biāo)。因唱標(biāo)一般只唱正本投標(biāo)文件中的 “開標(biāo)一覽表 ”，所以投標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求填寫 “開標(biāo)一覽表 ”、 “投標(biāo)價格表 ”等。 投標(biāo)人的各種商務(wù)文件、技術(shù)文件等應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件要求備全，缺少任何必須文件的投標(biāo)將被排除中標(biāo)人之外。一般的商務(wù)文件包括：資格證明文件（營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、企業(yè)代碼以及行業(yè)主管部門頒發(fā)的等級資格證書、授權(quán)書、代理協(xié)議書等）、資信證明文件（包括保函、已履行的合同及商戶意見書、中介機構(gòu)出具的財務(wù)狀況書等）。 技術(shù)文件一般包括投標(biāo)項目方案及說明等。 除此之外，投標(biāo)人還應(yīng)有整套的售后服務(wù)體系，其他優(yōu)惠措施等。 上述是投標(biāo)人投標(biāo)時制作投標(biāo)文件應(yīng)注意的基本問題。投標(biāo)人另外還須按招標(biāo)人的要求進(jìn)行密封、裝訂，按指定的時間、地點、方式遞交標(biāo)書，否則遲交的投標(biāo)文件將不被接受。 投標(biāo)人應(yīng)以合理報價、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品或服務(wù)、先進(jìn)的技術(shù)、良好的售后服務(wù)為成功中標(biāo)打好基礎(chǔ)。但投標(biāo)人還應(yīng)學(xué)會如何包裝自己的投標(biāo)文件。如在標(biāo)書的印刷、裝訂、密封等均應(yīng)給評委以良好的印象。 招標(biāo)采購的特點 （ 1）招標(biāo)程序 的公開性。有時也指透明性，是指整個采購程序都在公開情況下進(jìn)行。公開發(fā)布投標(biāo)邀請，公開開標(biāo)，公布中標(biāo)結(jié)果，投標(biāo)商資格審查標(biāo)準(zhǔn)和最佳投標(biāo)商評選標(biāo)準(zhǔn)要事先公布，采購法律也要公開。美國采購學(xué)者亨瑞芝將招標(biāo)程序的公開性比喻為 如在金魚缸中 （ in a goldfish bowl），人人都可洞察一切。 『學(xué)習(xí)改變?nèi)松? 做成功物業(yè)管理人！ 』 （ 2）招標(biāo)程序的競爭性。招標(biāo)就是一種引發(fā)競爭的采購程序，是競爭的一種具體方式。招標(biāo)之競爭性充分體現(xiàn)了現(xiàn)代競爭的平等、信譽、正當(dāng)和合法等基本原則。招標(biāo)作為一種規(guī)范的、有約束的競爭，有一套嚴(yán)格的程序和實施方法。政府采購機 關(guān)通過招標(biāo)程序，可以最大程序地吸引和擴大投標(biāo)人的競爭，從而使招標(biāo)方有可能以更低的價格采購到所需的物資或服務(wù)，更充分地獲得市場利益，有利于政府采購經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的實現(xiàn)。 （ 3）招標(biāo)程序的公平性。所有感興趣的供應(yīng)商、承包商和服務(wù)提供者都可以進(jìn)行投標(biāo)，并且地位一律平等，不允許對任何投標(biāo)商進(jìn)行歧視；評選中標(biāo)商應(yīng)按事先公布的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；投標(biāo)是一次性的并且不準(zhǔn)同投標(biāo)進(jìn)行談判。所有這些措施既保證了招標(biāo)程序的完整，又可以吸引優(yōu)秀的供應(yīng)商來競爭投標(biāo)。 招標(biāo)投標(biāo)的法律性質(zhì) 招標(biāo)投標(biāo)是合同訂立的一種方式，因此，要從 合同訂立的一般原理來認(rèn)識招標(biāo)投標(biāo)中的法律問題。 （ 1）合同訂立的一般原理。合同是當(dāng)事人這間意思表示一致的結(jié)果。合同的訂立一般要經(jīng)由要約和承諾兩個階段。 要約是一方向另一方提出的愿意按一定的條件同對方訂立合