【正文】 機制，逐步形成基礎(chǔ)研究與高新技術(shù)研究相結(jié)合，產(chǎn)、學、研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，在涉及煤炭工業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的領(lǐng)域，瞄準世界先進水平組織科技攻關(guān)。全面提高職工隊伍技術(shù)素質(zhì)。在抓好現(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的同時，圍繞煤炭的開發(fā)、生產(chǎn)、加工、安全和可持續(xù)發(fā)展等方面的重點技術(shù)，組織科技攻關(guān)。一是開展煤炭地質(zhì)勘探及深部礦井開發(fā)技術(shù)的攻關(guān)研究，主要包括：西部地區(qū)煤炭開采及相關(guān)的水資源、生態(tài)環(huán)境保護的綜合研究；東部地區(qū)深部找煤、資源潛力評價以及煤炭深部開采的關(guān)鍵技術(shù)研究；600米以上深厚表土層凍結(jié)施工技術(shù)、大型礦井深部開采技術(shù)以及千米深井井筒裝備技術(shù)研究。二是開展高產(chǎn)高效現(xiàn)代化礦井關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)研究和建設(shè)示范項目，主要有：年產(chǎn)600萬噸綜采放頂煤工作面的配套技術(shù)項目；年進8000米以上煤巷、半煤巖巷快速掘進成套技術(shù)項目；年提升能力700萬噸以上的交流提升機變頻調(diào)速控制系統(tǒng)和自動化采煤工作面的技術(shù)項目。三是開展煤礦安全技術(shù)研究，主要包括：重大瓦斯煤塵爆炸事故的預(yù)防與控制、煤礦突發(fā)性災(zāi)害監(jiān)測及防治、煤礦快速救援搶險以及安全信息管理等技術(shù)研究。四是開展?jié)崈裘杭夹g(shù)的攻關(guān)研究，重點開展機電一體化大型高效選煤關(guān)鍵技術(shù)、細粒煤高效脫水脫硫降灰技術(shù)、煤炭直接液化技術(shù)、地下煤炭氣化及應(yīng)用等技術(shù)研究。五是煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展和綜合信息化技術(shù)研究，主要包括：開展煤炭資源型城市生態(tài)環(huán)境控制與可持續(xù)發(fā)展的研究，煤炭綜合信息化技術(shù)研究。充分發(fā)揮重點院校的作用，培養(yǎng)適合煤炭工業(yè)發(fā)展的技術(shù)人才。采取切實措施，以多種形式吸引煤炭行業(yè)內(nèi)外、海內(nèi)外優(yōu)秀人才，形成留住人才、吸引人才、調(diào)動人才積極性的激勵機制，充分發(fā)揮人才的作用。注重科技人員的知識更新。鼓勵建立以大公司和企業(yè)集團為主體的職業(yè)教育體系，積極開展多層次、全方位的崗位培訓。大力發(fā)展職業(yè)培訓，逐步提高工人職業(yè)培訓率。(五)實施潔凈煤戰(zhàn)略，推進潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣潔凈煤技術(shù)是保證我國能源安全和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。在大力推廣成熟技術(shù)的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)與引進大型先進技術(shù)，加快推動潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。采用先進的洗選技術(shù)和設(shè)備改造現(xiàn)有選煤廠，充分發(fā)揮選煤廠的能力利用率，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量和效益。大中型煤礦要有配套的選煤廠，小型煤礦要依托大礦的選煤廠或建設(shè)群礦集中選煤廠。重點在山西、陜西、山東、內(nèi)蒙古、河南、安徽等省(區(qū))建設(shè)一批先進的選煤廠。2005年，選煤廠平均工效達到40噸。在煤炭中轉(zhuǎn)港口和主要集散地建設(shè)配煤廠，為用戶提供質(zhì)量穩(wěn)定、價格合理、環(huán)保型動力配煤。制定配煤質(zhì)量標準和相應(yīng)的政策，由耗煤集中的大用戶到分散的小用戶，逐步推廣使用動力配煤。建設(shè)3~5個大型動力煤配煤基地。2005年，初步形成產(chǎn)、配、銷、送及售后服務(wù)一條龍體系。研究開發(fā)水煤漿新型添加劑，提供質(zhì)量穩(wěn)定、滿足市場需求的水煤漿。在總結(jié)白楊河電廠、燕山石化應(yīng)用水煤漿的基礎(chǔ)上，重點研究提高燃燒器效率和水煤漿在爐內(nèi)燃燒過程中的固硫、脫硫技術(shù)。進一步降低燃油鍋爐改造費用，建設(shè)10萬千瓦以上機組改造示范工程。在集中改造燃油鍋爐的地區(qū)，鼓勵煤礦與用戶合資建設(shè)水煤漿制備、配送公司，發(fā)展集中洗選、制漿、管道輸送、燃燒發(fā)電一體化工程。實行地面開發(fā)和井下抽放并舉的煤層氣開發(fā)方針，重點加快山西沁水煤田、河東煤田、安徽兩淮煤田、遼寧鐵法、撫順礦區(qū)、貴州六盤水等地區(qū)煤層氣的勘探評價及開發(fā)利用。2005年，大中型煤礦瓦斯利用量達到當年抽放量的80％，建成2~3個煤層氣地面開發(fā)及利用示范基地，煤層氣產(chǎn)量達到30億~40億立方米。積極支持煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使其成為煤炭工業(yè)新的經(jīng)濟增長點。在完成神華神東、云南先鋒和黑龍江依蘭煤炭直接液化示范廠可行性研究的基礎(chǔ)上，通過經(jīng)濟技術(shù)合作建設(shè)1~2個煤炭液化示范廠，2005年煤炭液化產(chǎn)油250萬噸以上。引進國外先進的煤炭氣化技術(shù)，建設(shè)大型煤炭氣化與煤化工示范項目。繼續(xù)做好煤炭地下氣化試驗，探索煤炭開發(fā)和利用的新途徑。(六)實施綜合經(jīng)營戰(zhàn)略，促進礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展因地制宜地利用礦區(qū)各種資源，實施綜合開發(fā)經(jīng)營，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進礦區(qū)資源合理開發(fā)，提高資源和廢棄物的綜合利用水平，保護礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。依托煤炭資源優(yōu)勢，通過吸收外資、多元持股和與下游產(chǎn)業(yè)的企業(yè)聯(lián)營等多種方式，大力發(fā)展煤－電、煤－化工、煤－焦、煤－建材等高耗能、高附加值產(chǎn)業(yè)，實行多元化經(jīng)營。推動單一煤炭資源礦區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，研究探索礦區(qū)開發(fā)的新模式。根據(jù)原煤生產(chǎn)及洗選加工過程中劣質(zhì)煤的品種和數(shù)量，發(fā)展與之相匹配的綜合利用項目。選擇先進適用的鍋爐燃燒技術(shù)，建設(shè)和改造劣質(zhì)煤電廠，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，配建區(qū)域電網(wǎng)，以自用為主，余電上網(wǎng)。擴大煤矸石在建材產(chǎn)品生產(chǎn)和在筑路、復墾、回填等方面的利用。加強煤系地層中共伴生礦產(chǎn)資源，如高嶺土(巖)、膨潤土、油母頁巖、蒙脫石、石膏、硫鐵礦、硅藻土、耐火粘土等礦物的開發(fā)和利用，合理配置礦區(qū)生產(chǎn)力要素，發(fā)展共伴生資源的深加工，開拓新的經(jīng)濟增長點，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。以土地復墾為重點，協(xié)調(diào)各方面力量，建立各種類型的礦區(qū)生態(tài)重建示范基地，逐步形成與生產(chǎn)同步的生態(tài)恢復建設(shè)機制?！笆濉逼陂g，礦區(qū)土地復墾、生態(tài)建設(shè)工作要取得明顯成效。對礦井水、生活污水進行處理，提高復用率，實現(xiàn)達標排放。到2005年，大中型煤礦礦井水復用率達到60％以上，外排水達標率100％。五、主要政策措施(一)完善煤炭工業(yè)宏觀調(diào)控體系適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，綜合應(yīng)用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，加強宏觀調(diào)控。修訂和制定行業(yè)規(guī)范、規(guī)章和技術(shù)標準，及時發(fā)布煤炭工業(yè)鼓勵、限制、淘汰的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品目錄，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。研究制定有關(guān)經(jīng)濟政策，促進煤炭行業(yè)擺脫困境，步入健康發(fā)展的軌道。(二)進一步規(guī)范市場競爭秩序打破部門、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，完善全國統(tǒng)一、公平、規(guī)范有序的市場體系。實施礦業(yè)權(quán)制度，逐步對煤炭資源實行資產(chǎn)化管理，為各類煤炭企業(yè)參與市場公平競爭創(chuàng)造條件。對具有重要價值的稀缺煤種實行保護性開采。鼓勵有條件的煤炭企業(yè)建設(shè)大型坑口電站、鐵路貨運公司，或通過資產(chǎn)重組等形式與電力、鐵路等企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營，進一步降低成本，提高煤炭產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上的競爭力。(三)培育大公司和企業(yè)集團優(yōu)先支持主業(yè)突出、核心能力強、經(jīng)營機制健全、經(jīng)濟效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇蠊竞推髽I(yè)集團的發(fā)展，在股票上市、財政貼息、高新技術(shù)開發(fā)等方面給予政策傾斜，優(yōu)先分離企業(yè)辦社會職能，為大公司和企業(yè)集團的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。引導和支持大公司和企業(yè)集團跨行業(yè)發(fā)展，組建綜合經(jīng)營的特大型企業(yè)集團。(四)支持煤礦建設(shè)和技術(shù)改造落實新建煤礦資本金和銀行貸款，支持煤礦建設(shè)和前期準備工作，提高煤炭資源勘探程度。國家采取財政債券貼息等政策，引導和扶持煤炭企業(yè)對礦井、選煤廠等項目進行技術(shù)改造，提高裝備水平及防災(zāi)抗災(zāi)能力，促進安全生產(chǎn)。支持煤炭企業(yè)發(fā)展綜合利用項目，保護生態(tài)環(huán)境，研究制定劣質(zhì)煤電廠上網(wǎng)及電價的優(yōu)惠政策。(五)推動潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化制定有利于煤炭清潔生產(chǎn)及利用的法規(guī)和技術(shù)經(jīng)濟政策，在注重生產(chǎn)潔凈煤產(chǎn)品的同時，逐步限制直接銷售和使用原煤，擴大工業(yè)鍋爐和窯爐燃用洗選煤、固硫型煤、固硫配煤等清潔燃料的比重。為保障我國能源供應(yīng)安全，制定有利于煤炭液化項目發(fā)展的政策。(六)提高國際化經(jīng)營水平煤炭出口重點企業(yè)要在鞏固市場、提高產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，提高市場占有率。扶持有條件的礦區(qū)，建立出口煤生產(chǎn)基地，實行必要的鼓勵政策，提高我國煤炭在國際市場上的競爭力。鼓勵企業(yè)到境外投資建礦、辦廠，簡化審批程序，賦予海外融資權(quán)，政策性銀行優(yōu)先提供信貸。(七)減輕煤炭企業(yè)負擔采取有效措施，加快分離國有煤炭企業(yè)辦社會的職能，切實減輕企業(yè)負擔。研究解決煤炭企業(yè)稅賦過重的問題。依據(jù)煤炭法，并借鑒國外主要產(chǎn)煤國家的經(jīng)驗，研究制定衰老報廢礦區(qū)和煤炭資源型城市的轉(zhuǎn)產(chǎn)配套政策，通過政府轉(zhuǎn)移支付或從其它渠道籌集資金，建立衰老報廢礦區(qū)和煤炭城市的轉(zhuǎn)產(chǎn)基金，用于發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，安排煤炭企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗培訓。(八)發(fā)揮中介組織作用充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織在行業(yè)統(tǒng)計、技術(shù)服務(wù)、市場開發(fā)、信息咨詢等方面的作用，為政府制定法規(guī)、政策提供依據(jù)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)揮協(xié)會在行業(yè)自律方面的作用，規(guī)范企業(yè)的市場行為，維護市場公平競爭秩序。組建出口煤炭企業(yè)商會，加強企業(yè)自律，避免惡性競爭，提高企業(yè)抵御國際市場風險的能力。(九)加強企業(yè)內(nèi)部管理進一步優(yōu)化開采設(shè)計，提高資源回收率。處理好采煤與掘進關(guān)系，實現(xiàn)煤礦正常接續(xù)。加強煤礦安全生產(chǎn)管理，加大資金投入，提高安全裝備水平，避免發(fā)生重大、特大安全事故。進一步改善勞動環(huán)境，加強勞動保護，建立和完善特殊工種社會保險。抓好節(jié)能、節(jié)水、降耗和環(huán)保工作，提高職工生活質(zhì)量和水平。(十)加強企業(yè)經(jīng)營者隊伍建設(shè)建立經(jīng)營管理者和企業(yè)家隊伍健康成長的激勵、考核、監(jiān)督機制，并逐步制度化、規(guī)范化。提高經(jīng)營者依法辦事、合法經(jīng)營的自覺性。實行經(jīng)營管理者收入與企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績掛鉤，繼續(xù)搞好經(jīng)營者年薪制、股份期權(quán)等分配方式的試點。建立具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力，適應(yīng)國內(nèi)外市場競爭需要的企業(yè)家隊伍。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。第四篇：精神文明建設(shè)十五規(guī)劃精神文明建設(shè)十五規(guī)劃“十五”時期，我國經(jīng)濟體制將日益成熟和完善，社會環(huán)境也將發(fā)生深刻變化。同時，這一時期，的關(guān)鍵階段。因而，大力加強精神文明建設(shè)，對外爭取并創(chuàng)造良好的發(fā)展空間，對內(nèi)為企業(yè)改革與發(fā)展提供強有力的思想政治保證和精神動力。為了繼續(xù)加強我公司精神文明建設(shè)和思想政治工作，確保公司的深化改革和穩(wěn)步發(fā)展，努力開創(chuàng)兩個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面，特制定本規(guī)劃。一、“十五”時期精神文明建設(shè)的指導思想堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，以“雙創(chuàng)”工作為統(tǒng)攬，以黨的建設(shè)、兩級班子建設(shè)、思想政治建設(shè)、職工隊伍建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、行業(yè)作風建設(shè)、群眾組織建設(shè)等為重點，以培育“四有”、“六過硬”的職工隊伍為目的，在省電力公司和慶陽地委領(lǐng)導下，緊密圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等中心工作，充分發(fā)揮“自強不息、創(chuàng)造卓越”的慶電精神，堅持面向基層、服務(wù)群眾，充實內(nèi)容，創(chuàng)新方法，有針對性地開展各類主題突出，特點鮮明，意義豐富的創(chuàng)建活動，確保企業(yè)在“十五”期間改革發(fā)展有一個良好的思想政治環(huán)境和精神文化動力。二、“十五”時期精神文明建設(shè)的總體戰(zhàn)略目標突出一個主題、做到兩個結(jié)合、把握三個環(huán)節(jié)、健全四種機制、著力五個創(chuàng)新、抓實六個重點。經(jīng)過5年的奮斗，努力實現(xiàn)“三化、兩型、一流”供電企業(yè)的戰(zhàn)略目標。突出一個主題，即突出創(chuàng)建文明單位和一流企業(yè)這一主題；做到兩個結(jié)合，即做到精神文明建設(shè)與企業(yè)中心工作相結(jié)合、思想政治教育與解決實際問題相結(jié)合；把握三個環(huán)節(jié)，即把握組織領(lǐng)導、宣傳發(fā)動、管理督查三個環(huán)節(jié)；著力四個創(chuàng)新，即著力組織領(lǐng)導、管理運作、考核評價、表彰獎勵四個創(chuàng)新；建立五種機制，即建立“兩手抓、兩手都要硬”的領(lǐng)導機制；黨政工團齊抓共管的“大政工”管理機制；目標集體制定、層層分解、協(xié)作完成的運做機制；任務(wù)月度下達、季度考核、總評的落實機制；宣傳教育、考評監(jiān)督、競爭淘汰的激勵機制。抓實六個重點，即抓實黨的建設(shè)、兩級班子建設(shè)、職工隊伍建設(shè)、思想政治建設(shè)、企業(yè)文化和行業(yè)形象建設(shè)、文明單位和一流企業(yè)建設(shè)六個重點；三化、兩型、一流，即管理現(xiàn)代化、經(jīng)營多元化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、學習創(chuàng)新型、安全效益型，全方位一流供電企業(yè)。四、“十五”時期精神文明建設(shè)主要工作任務(wù)㈠著力抓好黨的建設(shè)，力爭在增強凝聚力上取得成效在企業(yè)黨建工作上，以“三個代表”重要思想為指導，認真落實黨的十五屆六中全會精神和黨的十六大精神，黨委工作突出結(jié)合性，支部工作突出務(wù)實性，黨員教育管理突出先進性，重點是按照“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的原則充分發(fā)揮黨委的政治核心作用，抓好黨的思想、組織、作風等“三項”基本建設(shè)。，建章立制，保證省公司黨建工作系列制度的貫徹落實從政策和制度上加強黨的建設(shè)，保證日常黨建工作的順利進行。，努力做好理論武裝工作。要組織黨員、干部、職工認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大精神以及黨在各個時期的方針、政策。堅持理論聯(lián)系實際，大力開展調(diào)查研究，通過學習，統(tǒng)一思想，提高認識，明確方向。要健全、完善學習制度，重點抓好兩級中心學習組和班（站）組政治學習，從制度上保證學習的質(zhì)量和效果。要堅持解放思想，實事求是的思想路線，解決全局在思想認識上存在的問題，引導教育大家與時俱進，從不合時宜的觀念、做法、體制和教條中解放出來。堅持科學態(tài)度，大膽探索，勇于創(chuàng)新，使思想和行動更加符合客觀實際，更加符合慶陽局和時代的要求。，不斷提高各級黨組織的工作水平。黨委要按照“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的原則，結(jié)合企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和公司化運做，加強和改善自身的領(lǐng)導，切實把好方向、抓好大事、出好思路，管好班子。要認真執(zhí)行“黨委工作條例”和其他黨內(nèi)各項制度，切實發(fā)揮好黨委政治核心作用。要落實“黨支部工作條例”，保證支部參與本單位重大決策的具體權(quán)利，使支部在黨的建設(shè)和精神建設(shè)方面全面負責。各黨支部要以創(chuàng)建“六好”支部為目標，認真執(zhí)行“三會一課”制度，提高質(zhì)量，過好組織生活，加強自身建設(shè)。同時，又要組織帶領(lǐng)職工努力完成各項工作任務(wù)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。要依據(jù)《黨章》有關(guān)要求，抓好黨員隊伍建設(shè)。聯(lián)系黨員思想實際，經(jīng)常對黨員進行黨性教育和形勢政策教育，認真開展民主評議黨員工作，不斷提高黨員隊伍的素質(zhì)。要嚴格按照有關(guān)標準和程序，高質(zhì)量地發(fā)展壯大黨員隊伍。要根據(jù)黨員崗位工作實際，開展“黨員身邊無事故”、“黨員責任區(qū)”等貼近企業(yè)實際的各類創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在企業(yè)中心和重點工作中的先鋒模范作用。，大力促進黨風根本好轉(zhuǎn)。要認真執(zhí)行從嚴治黨的方針，全面落實十五屆六中全會精神，對照“八個堅持，八個反對”，一靠教育，二靠制度，大力加強黨員特別是領(lǐng)導干部黨員的“五風”建設(shè)，不斷增強其黨性修養(yǎng)，進一步密切黨群、干群關(guān)系。要關(guān)口前移，預(yù)防為主，抓源頭治理，堅持開展警示教育，組織黨員干部學習討論黨內(nèi)發(fā)生的各類～犯罪案例，做到警鐘長鳴；要認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，嚴肅查處黨內(nèi)不正之風和～行為，以促進黨風的根本好轉(zhuǎn)。（二）著力抓好兩級班子及干部隊伍建設(shè)，在增強戰(zhàn)斗