【導(dǎo)讀】當(dāng)晚縣公安局派民警對(duì)該夜總會(huì)進(jìn)行突查。民警李某帶實(shí)習(xí)生張某在二。隨后即口頭傳喚將4名男女帶至公安局，補(bǔ)辦了傳喚證，期間甲欲向家人告之去。經(jīng)過(guò)調(diào)查，證實(shí)了該4名男女實(shí)施了賣(mài)淫嫖娼行為，其中甲是B縣來(lái)的出差人員。調(diào)查還證實(shí)兩名賣(mài)淫女均已獲取嫖資。甲不服申請(qǐng)復(fù)議，并提出暫緩執(zhí)行行政拘留的申請(qǐng)，李某回答：“等拘留。請(qǐng)指出公安機(jī)關(guān)辦案中存在的問(wèn)題并簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。只有甲符合當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的條件。作出行政拘留處罰決定，未通知被處罰人家屬。素來(lái)有隙，丙稱(chēng)甲妻亦參與毆打乙。經(jīng)查，乙某被打時(shí)已懷有身孕三個(gè)月，甲并不知情。如果公安機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)調(diào)查，認(rèn)為丙的行為應(yīng)予以拘留7. 公安機(jī)關(guān)對(duì)丙某7日的拘。定拘留可以并處罰款的，在拘留的法定處罰幅度以下減輕處罰。二款的規(guī)定，賭博案件不適用當(dāng)場(chǎng)處罰。轄區(qū)派出所認(rèn)為甲某的行為應(yīng)定性為盜竊，需要將盜竊行為、交通違法行。被巡邏民警抓獲。

　　

【正文】 行為應(yīng)當(dāng)如何處理？ 參考答案：（ 1）袁某要求肖某回避符合《治安管理處罰法》的規(guī)定，肖某應(yīng)當(dāng)回避。 肖某系違反治安管理行為人林某的同學(xué)，且兩人交往甚密，如果由肖某辦理此案很可能會(huì)影響案件的公正處理，屬于《治安管理處罰法》第八十一條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定的回避情形。 根據(jù)《治安管理處罰法》第八十一條第二款的規(guī)定，人民警察的回避，由其所屬的公安機(jī)關(guān)決定；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避，由上一 級(jí)公安機(jī)關(guān)決定。本案，肖某系 A 區(qū)公安分局的民警，其是否回避應(yīng)由 A 區(qū)公安分局作出決定。 （ 2）林某作為教唆策劃者，雖然未直接實(shí)施傷人行為，但其所起的作用是主要的，根據(jù)《治安管理處罰法》第十七條的規(guī)定，應(yīng)按照其教唆的行為處罰，即以毆打他人，根據(jù)該法第四十三條的規(guī)定處罰。此外，根據(jù)該法第二十條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)教唆他人違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。 23 許某是這起案件的主要實(shí)施者，且作為其未成年妹妹許某某的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人，對(duì)妻子林某對(duì)許某某實(shí)施教唆行為不僅不加阻攔，而且?guī)ьI(lǐng)許某某共同實(shí)施違法行為，理應(yīng)以 毆打他人受到較重處罰，但由于許某是聾啞人，根據(jù)《治安管理處罰法》第十四條的規(guī)定，可以從輕、減輕處罰。 許某某在事發(fā)時(shí)未滿(mǎn) 14 周歲，根據(jù)《治安管理處罰法》第十二條的規(guī)定，不滿(mǎn)14 周歲的人違反治安管理的，不予處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。對(duì)許某某應(yīng)當(dāng)說(shuō)服教育，不予處罰。 案情：某日下午，某村村民朱某因砌圍墻與鄰居謝某某、高某某、徐某某發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，在爭(zhēng)吵中雙方用石頭、磚塊對(duì)砸。朱某被砸傷頭部后即回家拿一菜刀返回現(xiàn)場(chǎng)。到現(xiàn)場(chǎng)后并沒(méi)有使用菜刀，雙方仍用石塊對(duì)砸。但因?qū)Ψ饺硕啵炷车謸醪蛔?，即跑離現(xiàn)場(chǎng)，另三人 緊追不放，并用竹子、木棍、鋤頭將朱某打成輕微傷。某公安派出所根據(jù)雙方斗毆的事實(shí)，依照《治安管理處罰法》分別對(duì)謝某某、高某某、徐某某以及朱某作出了五百元以?xún)?nèi)不等的處罰決定。但謝某某、高某某、徐某某不服判決，以打傷朱某的行為屬正當(dāng)防衛(wèi)為由向法院提起了行政訴訟，要求撤消對(duì)其三人的處罰決定。 問(wèn)題：謝某某、高某某、徐某某的訴訟請(qǐng)求能否得到支持？為什么？ 參考答案：根據(jù)《刑法》第二十條第一款的規(guī)定，正當(dāng)防衛(wèi)必須是針對(duì)正在進(jìn)行的不法侵害行為，這是實(shí)施正當(dāng)防衛(wèi)的前提條件。本案中，三原告與朱某系相互毆打，朱某回家持菜刀返回 現(xiàn)場(chǎng)后，并未使用刀傷害三原告，后朱某停止毆打跑離現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)三原告的侵害行為已經(jīng)結(jié)束，在此情形下，三原告仍繼續(xù)追打朱某，不具備正當(dāng)防衛(wèi)的條件，屬于侵害他人人身權(quán)利的違反治安管理的行為。因此，公安機(jī)關(guān)認(rèn)定三原告毆打他人是正確的。 根據(jù)《治安管理處罰法》第四十三條的規(guī)定“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處 24 五日以下拘留或者五百元以下罰款”，公安機(jī)關(guān)對(duì)三原告作出五百元以下罰款的決定是正確的，三原告的訴訟請(qǐng)求不能得到法院的支持。 案情：某縣公安局 在一日晚間接到群眾舉報(bào)王某在家中開(kāi)設(shè)了一個(gè) 賭局 ，從中收取場(chǎng)地費(fèi)，遂到王某家中進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)賭資 700 余元，麻將若干，用作輸贏的珍貴字畫(huà)兩幅，淫穢書(shū)刊和錄像帶若干。于是公安機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)扣押了這批物品。王某要求在場(chǎng)的警察李某開(kāi)具扣押物品的清單，而李某認(rèn)為王某違法已經(jīng)是事實(shí)，拿了清單也沒(méi)有用了，東西反正是要不回來(lái)的，于是拒絕了王某的請(qǐng)求。后經(jīng)調(diào)查，珍貴字畫(huà)是王某從本市著名收藏家劉某家里偷來(lái)的，淫穢書(shū)刊和錄像帶屬于王某的朋友錢(qián)某所有，而錢(qián)某并未參與賭博?，F(xiàn)劉某要求歸還字畫(huà)，錢(qián)某要求歸還書(shū)刊和錄像帶。 問(wèn)題： （ 1）對(duì)于 王某的行為應(yīng)當(dāng)如何處理？ （ 2）警察李某不予開(kāi)具清單的行為是否合法？ （ 3）劉某和錢(qián)某歸還物品的要求是否合法？根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定這批被扣押的物品應(yīng)怎樣處理？ 參考答案：（ 1）王某 開(kāi)賭局 ，并收取場(chǎng)地費(fèi)，構(gòu)成 以營(yíng)利為目的，為賭博提供條件 ，根據(jù)《治安管理處罰法》第七十條的規(guī)定，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。 （ 2）警察李某拒絕開(kāi)具扣押物品清單的行為是違法的。根據(jù)《治安管理處罰法》第八十九條的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)辦理治安案件時(shí)， 對(duì)扣押的物品，應(yīng)當(dāng)會(huì)同在場(chǎng)見(jiàn)證人和被扣押物品持有人查點(diǎn)清楚，當(dāng)場(chǎng)開(kāi)列清單一式二份，由調(diào)查人員、見(jiàn)證人和持有人簽名或者蓋章，一份交給持有人，另一份附卷備查。警察李某不僅應(yīng)當(dāng)與王某及在場(chǎng)見(jiàn)證人一起查點(diǎn)物品，而且給王某開(kāi)具一份扣押物品清單，并讓王某在清單上簽名或者蓋章。 （ 3）根據(jù)《治安管理處罰法》第八十九條的規(guī)定，對(duì)于扣押的物品，經(jīng)核實(shí)屬于他人合法財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浐罅⒓赐诉€；該法第十一條規(guī)定，違反治安管理 25 所得的財(cái)物，追繳退還被侵害人。本案，經(jīng)調(diào)查，兩幅字畫(huà)并不屬于違反治安管理行為人王某，而是王從劉某家里 偷來(lái)的，劉某為其合法所有者，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把字畫(huà)退還給劉某，劉某請(qǐng)求退還物品合法。 根據(jù)《治安管理處罰法》第十一條的規(guī)定，辦理治安案件所查獲的淫穢物品，應(yīng)當(dāng)收繳，按照規(guī)定處理。本案，錢(qián)某雖未參與賭博，但淫穢書(shū)刊和錄像帶屬于違禁品，公安機(jī)關(guān)應(yīng)予收繳，并按照規(guī)定處理，錢(qián)某的返還請(qǐng)求不合法。 案情：賈某，男， 28 歲，農(nóng)民。冒充某部隊(duì)的后勤主管人員，先后竄到某市面粉廠、飲料廠、服裝廠等工廠企業(yè)，謊稱(chēng)部隊(duì)要大量采購(gòu)相關(guān)產(chǎn)品，自己正在對(duì)幾個(gè)廠家進(jìn)行考察、比較，如能符合條件，部隊(duì)將在今后與其建立長(zhǎng)期供貨關(guān)系 。并且，賈 某還毫不猶豫的承諾，只要使他“滿(mǎn)意”，產(chǎn)品的價(jià)格可以高于市場(chǎng)價(jià)。賈某拋出的客觀的利潤(rùn)騙得了這些單位領(lǐng)導(dǎo)的信任，單位領(lǐng)導(dǎo)紛紛請(qǐng)他住高級(jí)賓館，派推銷(xiāo)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部作陪宴請(qǐng)，晚間請(qǐng)漂亮小姐陪伴跳舞，臨走又送名煙、名酒、土特產(chǎn)品和廠里生產(chǎn)的新產(chǎn)品。當(dāng)賈某到達(dá)另一城市，照法行騙時(shí)，被公安機(jī)關(guān)查獲。 問(wèn)題：賈某的行為屬于什么性質(zhì)？應(yīng)當(dāng)怎樣處理？ 參考答案：賈某的行為構(gòu)成冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員（軍警人員）招搖撞騙。構(gòu)成這一行為，必須具備三個(gè)條件：第一，主觀上出于故意，目的是騙取財(cái)物或者其他非法利益；第二，行為人實(shí)施了冒充國(guó) 家機(jī)關(guān)工作人員的身份或職稱(chēng)進(jìn)行招搖撞騙的行為；第三，行為情節(jié)輕微，危害較小，尚未構(gòu)成犯罪，不夠刑事處罰。本案，賈某冒充某部隊(duì)的后勤主管人員，到處招搖撞騙，騙吃騙喝并騙得少量財(cái)物，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰。 根據(jù)《治安管理處罰法》第五十一條的規(guī)定 冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或者以其他虛假身份招搖撞騙的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。冒充軍警人員招搖撞騙的，從重處罰。本案，賈某冒充某部隊(duì)的軍官，應(yīng)從重處罰。 26 案情：某日晚 6 時(shí)，軍嫂劉某因在其幫忙的某賓 館 3 樓與一熟人打招呼，忽然被該鎮(zhèn)派出所幾名干警帶回，以涉嫌賣(mài)淫對(duì)其進(jìn)行盤(pán)問(wèn)。到晚上 9 時(shí)，在沒(méi)有做筆錄也沒(méi)有查出任何事實(shí)后，警察用手銬將其雙手銬在發(fā)燙的暖氣片上，致使其雙手有輕度灼傷。這期間劉某多次要求通知其家人，均遭拒絕。直至次日晚 9 時(shí)警察在未進(jìn)行任何調(diào)查就口頭向劉某宣布對(duì)其“賣(mài)淫”行為處以 3000 元罰款，并讓其找家屬來(lái)交錢(qián)才放人。劉某在絕望下，吞食了重達(dá) 克的金戒指，想以此證明自身清白，后經(jīng)醫(yī)院搶救脫離危險(xiǎn)。 問(wèn)題： （ 1）本案中，公安機(jī)關(guān)的哪些做法不符合《治安管理處罰法》的規(guī)定？ （ 2）對(duì)于違法的公 安機(jī)關(guān)及其警察應(yīng)該怎樣處理？ 參考答案：（ 1）本案，公安機(jī)關(guān)的違法行為有：①根據(jù)《治安管理處罰法》第八十二條規(guī)定，需要傳喚違反治安管理行為人接受調(diào)查的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，使用傳喚證傳喚。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違反治安管理行為人，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚，但應(yīng)當(dāng)在詢(xún)問(wèn)筆錄中注明。民警將劉某帶回進(jìn)行盤(pán)問(wèn)，可視為傳喚行為，既沒(méi)有出示傳喚證，也沒(méi)有制作詢(xún)問(wèn)筆錄；②根據(jù)《治安管理處罰法》第八十三條規(guī)定，對(duì)違反治安管理行為人，公安機(jī)關(guān)傳喚后應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢(xún)問(wèn)查證，詢(xún)問(wèn)查證的時(shí)間不得超過(guò)八小時(shí)；情況復(fù)雜，依照本法 規(guī)定可能適用行政拘留處罰的，詢(xún)問(wèn)查證的時(shí)間不得超過(guò)二十四小時(shí)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將傳喚的原因和處所通知被傳喚人的家屬。本案，公安機(jī)關(guān)從當(dāng)晚 6 時(shí)傳喚劉某直至次日晚 9 時(shí)還未放人，詢(xún)問(wèn)的時(shí)間已長(zhǎng)達(dá) 27 小時(shí)，明顯超過(guò)了法定詢(xún)問(wèn)時(shí)間。在劉某多次要求通知其家人的情況下，民警未予通知，也沒(méi)有為劉某提供條件讓其自己通知；③根據(jù)《治安管理處罰法》第七十九條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)及其人民警察對(duì)治安案件的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。嚴(yán)禁刑訊逼供或者采用威脅、引誘、欺騙等非法手段收集證據(jù)。以非法手段收集的證據(jù)不得作為處罰的根據(jù)。公安機(jī)關(guān)將劉某的雙手 銬在發(fā)燙的暖氣片上，致使其雙手輕度灼傷，違反了上述規(guī)定；④公安機(jī)關(guān)對(duì)違法事實(shí)未調(diào)查清楚，未履行法定告知程序，未制作處罰決定書(shū)，只是向劉某口頭宣布了處罰決定，不符合《治安管理處罰法》關(guān)于處罰 27 程序的規(guī)定。⑤《治安管理處罰法》第六十六條第一款規(guī)定，賣(mài)淫、嫖娼的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。民警向劉某宣布罰款 3000 元不符合上述規(guī)定，且提出讓其家屬交錢(qián)放人，嚴(yán)重違法。 （ 2）根據(jù)《治安管理處罰法》第一百一十六條規(guī)定，辦理治安案件的人民警察有刑訊逼供 、體罰、虐待、侮辱他人、超過(guò)詢(xún)問(wèn)時(shí)間限制人身自由等行為的，應(yīng)依法給予行政處分。 案情：何某，男， 28 歲，某藥店職工。崔某，男， 26 歲，無(wú)業(yè)。趙某，女，22 歲，個(gè)體戶(hù)。何某由于好奇，便利用職務(wù)之便，從其工作的藥店內(nèi)竊取了少量鴉片，偷偷吸食，并且還“邀請(qǐng)”其好友崔某一同吸食。其后，何某與崔某發(fā)展到經(jīng)常到崔某女友趙某所開(kāi)的旅館中，一同吸食海洛因。經(jīng)人舉報(bào)，在警方欲前往查處時(shí)，因趙某通風(fēng)報(bào)信，何、崔二人逃脫。但是，不久二人又在別處吸食毒品時(shí)被警方抓獲。 問(wèn)題：對(duì)于何某、崔某、趙某三人的行為應(yīng)當(dāng)怎樣處理？ 參考 答案：本案，何某不僅自己吸食毒品，還 邀請(qǐng) 其好友崔某一同吸毒，構(gòu)成吸食毒品 、 引誘他人吸食毒品 。根據(jù)《治安管理處罰法》第十六條的規(guī)定，有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行。行政拘留處罰合并執(zhí)行的，最長(zhǎng)不超過(guò)二十日。因此，對(duì)何某應(yīng)根據(jù)《治安管理處罰法》第七十二條、第七十三條的規(guī)定分別決定，合并執(zhí)行，但行政拘留合并執(zhí)行不得超過(guò)二十日。崔某吸食毒品，應(yīng)根據(jù)《治安管理處罰法》第七十二條的規(guī)定，處十日以上十五日以下拘留，可以并處二千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。若何某、 崔某吸食毒品成癮，還應(yīng)予強(qiáng)制戒毒。趙某身為旅館經(jīng)營(yíng)者，在公安機(jī)關(guān)對(duì)吸食違法活動(dòng)進(jìn)行查處時(shí)，為吸毒人員何某、崔某通風(fēng)報(bào)信，致使二人逃脫，根據(jù)《治安管理處罰法》第七十四條的規(guī)定，對(duì)趙某應(yīng)處以十日以上十五日以下拘留。 28 案情：申某，男， 40 歲，某市一家典當(dāng)行老板。某日晚，典當(dāng)行馬上要閉店時(shí)，一青年男子到店內(nèi)要求典當(dāng)幾件白金鑲鉆首飾。店員覺(jué)得男子提供的首飾與最近電視新聞中展示的珠寶行特大盜竊案中的被盜首飾十分相似，于是向申某報(bào)告了此事。申某也有所懷疑，但因男子開(kāi)價(jià)很低，申某在高額利潤(rùn)的誘惑下，未報(bào)告公安機(jī)關(guān)，將 首飾收下。后被公安機(jī)關(guān)查獲。公安機(jī)關(guān)欲對(duì)申某處以五日拘留，一千元以下罰款，并且準(zhǔn)備吊銷(xiāo)申某所開(kāi)典當(dāng)行的許可證。申某以自己當(dāng)時(shí)確實(shí)不知是贓物要求聽(tīng)證，而公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有店員為證人，申某的違法事實(shí)確鑿，拒絕了其聽(tīng)證的要求，作出了處罰決定書(shū)。 問(wèn)題： （ 1）公安機(jī)關(guān)對(duì)申某的處罰是否正確？其拒絕申某的聽(tīng)證要求是否合法？ （ 2）申某如仍不服處罰可以選擇哪些救濟(jì)途徑？ 參考答案：（ 1）根據(jù)《治安管理處罰法》第五十九條規(guī)定，典當(dāng)業(yè)工作人員承接典當(dāng)?shù)奈锲罚徊轵?yàn)有關(guān)證明、不履行登記手續(xù)，或者明知是違法犯罪嫌疑、贓物，不向公安 機(jī)關(guān)報(bào)告的，處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款。此外，根據(jù)《治安管理處罰法》第五十四條第三款規(guī)定，取得公安機(jī)關(guān)許可的經(jīng)營(yíng)者，違反國(guó)家有關(guān)管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，公安機(jī)關(guān)可以吊銷(xiāo)許可證。本案，申某作為典當(dāng)行老板，承接有贓物重大嫌疑的典當(dāng)物品，不查驗(yàn)有關(guān)證明，不履行登記手續(xù)，也不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，其行為已違反了典當(dāng)治安管理的相關(guān)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰法》第五十四條和第五十九條的規(guī)定，對(duì)其作出的處罰決定是正確的。 公安機(jī)關(guān)拒絕申某的聽(tīng)證要求違法?！吨?安管理處罰法》第九十八條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)作出吊銷(xiāo)許可證以及處二千元以上罰款的治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人有權(quán)要求舉行聽(tīng)證；違反治安管理行為人要求聽(tīng)證的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法舉行聽(tīng)證。本案，公安機(jī)關(guān)作出吊銷(xiāo)許可證的決定前，申某有權(quán)要求舉行聽(tīng)證，公安機(jī)關(guān)不能拒絕。 29 （ 2）根據(jù)《治安管理處罰法》第一百零二條的規(guī)定，申某對(duì)治安管理處罰決定不服，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 案情：張某，男， 23 歲；吳某，男， 24 歲。張某與吳某都是無(wú)業(yè)青年，成天無(wú)所事事，到處閑逛。某個(gè)星期六的下 午，張某與吳某在附近買(mǎi)完鞋后來(lái)到市中心最大的商場(chǎng)門(mén)口，見(jiàn)來(lái)往人群熙熙攘攘。張某對(duì)吳某說(shuō)：“既然這么多人，我們應(yīng)該玩點(diǎn)花樣，耍耍這些人。”吳某看見(jiàn)張某手中提著裝鞋的黑色塑料袋 ,想了一會(huì)說(shuō) :“我們就說(shuō)這袋里裝的是炸彈 ,看大家什么反應(yīng)。”兩人一拍即合。于是，張某走到商場(chǎng)入口，將塑料袋扔到人群中，然后兩人大聲喊道：“這袋子里裝的是炸彈?！逼渌寺?tīng)到