【導(dǎo)讀】當(dāng)晚縣公安局派民警對該夜總會進行突查。民警李某帶實習(xí)生張某在二。隨后即口頭傳喚將4名男女帶至公安局，補辦了傳喚證，期間甲欲向家人告之去。經(jīng)過調(diào)查，證實了該4名男女實施了賣淫嫖娼行為，其中甲是B縣來的出差人員。調(diào)查還證實兩名賣淫女均已獲取嫖資。甲不服申請復(fù)議，并提出暫緩執(zhí)行行政拘留的申請，李某回答：“等拘留。請指出公安機關(guān)辦案中存在的問題并簡要說明理由。只有甲符合當(dāng)場收繳罰款的條件。作出行政拘留處罰決定，未通知被處罰人家屬。素來有隙，丙稱甲妻亦參與毆打乙。經(jīng)查，乙某被打時已懷有身孕三個月，甲并不知情。如果公安機關(guān)經(jīng)過調(diào)查，認為丙的行為應(yīng)予以拘留7. 公安機關(guān)對丙某7日的拘。定拘留可以并處罰款的，在拘留的法定處罰幅度以下減輕處罰。二款的規(guī)定，賭博案件不適用當(dāng)場處罰。轄區(qū)派出所認為甲某的行為應(yīng)定性為盜竊，需要將盜竊行為、交通違法行。被巡邏民警抓獲。

　　

【正文】 行為應(yīng)當(dāng)如何處理？ 參考答案：（ 1）袁某要求肖某回避符合《治安管理處罰法》的規(guī)定，肖某應(yīng)當(dāng)回避。 肖某系違反治安管理行為人林某的同學(xué)，且兩人交往甚密，如果由肖某辦理此案很可能會影響案件的公正處理，屬于《治安管理處罰法》第八十一條第一款第（三）項規(guī)定的回避情形。 根據(jù)《治安管理處罰法》第八十一條第二款的規(guī)定，人民警察的回避，由其所屬的公安機關(guān)決定；公安機關(guān)負責(zé)人的回避，由上一 級公安機關(guān)決定。本案，肖某系 A 區(qū)公安分局的民警，其是否回避應(yīng)由 A 區(qū)公安分局作出決定。 （ 2）林某作為教唆策劃者，雖然未直接實施傷人行為，但其所起的作用是主要的，根據(jù)《治安管理處罰法》第十七條的規(guī)定，應(yīng)按照其教唆的行為處罰，即以毆打他人，根據(jù)該法第四十三條的規(guī)定處罰。此外，根據(jù)該法第二十條第（二）項的規(guī)定，對教唆他人違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。 23 許某是這起案件的主要實施者，且作為其未成年妹妹許某某的臨時監(jiān)護人，對妻子林某對許某某實施教唆行為不僅不加阻攔，而且?guī)ьI(lǐng)許某某共同實施違法行為，理應(yīng)以 毆打他人受到較重處罰，但由于許某是聾啞人，根據(jù)《治安管理處罰法》第十四條的規(guī)定，可以從輕、減輕處罰。 許某某在事發(fā)時未滿 14 周歲，根據(jù)《治安管理處罰法》第十二條的規(guī)定，不滿14 周歲的人違反治安管理的，不予處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護人嚴加管教。對許某某應(yīng)當(dāng)說服教育，不予處罰。 案情：某日下午，某村村民朱某因砌圍墻與鄰居謝某某、高某某、徐某某發(fā)生爭執(zhí)，在爭吵中雙方用石頭、磚塊對砸。朱某被砸傷頭部后即回家拿一菜刀返回現(xiàn)場。到現(xiàn)場后并沒有使用菜刀，雙方仍用石塊對砸。但因?qū)Ψ饺硕?，朱某抵擋不住，即跑離現(xiàn)場，另三人 緊追不放，并用竹子、木棍、鋤頭將朱某打成輕微傷。某公安派出所根據(jù)雙方斗毆的事實，依照《治安管理處罰法》分別對謝某某、高某某、徐某某以及朱某作出了五百元以內(nèi)不等的處罰決定。但謝某某、高某某、徐某某不服判決，以打傷朱某的行為屬正當(dāng)防衛(wèi)為由向法院提起了行政訴訟，要求撤消對其三人的處罰決定。 問題：謝某某、高某某、徐某某的訴訟請求能否得到支持？為什么？ 參考答案：根據(jù)《刑法》第二十條第一款的規(guī)定，正當(dāng)防衛(wèi)必須是針對正在進行的不法侵害行為，這是實施正當(dāng)防衛(wèi)的前提條件。本案中，三原告與朱某系相互毆打，朱某回家持菜刀返回 現(xiàn)場后，并未使用刀傷害三原告，后朱某停止毆打跑離現(xiàn)場，對三原告的侵害行為已經(jīng)結(jié)束，在此情形下，三原告仍繼續(xù)追打朱某，不具備正當(dāng)防衛(wèi)的條件，屬于侵害他人人身權(quán)利的違反治安管理的行為。因此，公安機關(guān)認定三原告毆打他人是正確的。 根據(jù)《治安管理處罰法》第四十三條的規(guī)定“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處 24 五日以下拘留或者五百元以下罰款”，公安機關(guān)對三原告作出五百元以下罰款的決定是正確的，三原告的訴訟請求不能得到法院的支持。 案情：某縣公安局 在一日晚間接到群眾舉報王某在家中開設(shè)了一個 賭局 ，從中收取場地費，遂到王某家中進行檢查，發(fā)現(xiàn)賭資 700 余元，麻將若干，用作輸贏的珍貴字畫兩幅，淫穢書刊和錄像帶若干。于是公安機關(guān)當(dāng)場扣押了這批物品。王某要求在場的警察李某開具扣押物品的清單，而李某認為王某違法已經(jīng)是事實，拿了清單也沒有用了，東西反正是要不回來的，于是拒絕了王某的請求。后經(jīng)調(diào)查，珍貴字畫是王某從本市著名收藏家劉某家里偷來的，淫穢書刊和錄像帶屬于王某的朋友錢某所有，而錢某并未參與賭博?，F(xiàn)劉某要求歸還字畫，錢某要求歸還書刊和錄像帶。 問題： （ 1）對于 王某的行為應(yīng)當(dāng)如何處理？ （ 2）警察李某不予開具清單的行為是否合法？ （ 3）劉某和錢某歸還物品的要求是否合法？根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定這批被扣押的物品應(yīng)怎樣處理？ 參考答案：（ 1）王某 開賭局 ，并收取場地費，構(gòu)成 以營利為目的，為賭博提供條件 ，根據(jù)《治安管理處罰法》第七十條的規(guī)定，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。 （ 2）警察李某拒絕開具扣押物品清單的行為是違法的。根據(jù)《治安管理處罰法》第八十九條的規(guī)定，公安機關(guān)辦理治安案件時， 對扣押的物品，應(yīng)當(dāng)會同在場見證人和被扣押物品持有人查點清楚，當(dāng)場開列清單一式二份，由調(diào)查人員、見證人和持有人簽名或者蓋章，一份交給持有人，另一份附卷備查。警察李某不僅應(yīng)當(dāng)與王某及在場見證人一起查點物品，而且給王某開具一份扣押物品清單，并讓王某在清單上簽名或者蓋章。 （ 3）根據(jù)《治安管理處罰法》第八十九條的規(guī)定，對于扣押的物品，經(jīng)核實屬于他人合法財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浐罅⒓赐诉€；該法第十一條規(guī)定，違反治安管理 25 所得的財物，追繳退還被侵害人。本案，經(jīng)調(diào)查，兩幅字畫并不屬于違反治安管理行為人王某，而是王從劉某家里 偷來的，劉某為其合法所有者，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)把字畫退還給劉某，劉某請求退還物品合法。 根據(jù)《治安管理處罰法》第十一條的規(guī)定，辦理治安案件所查獲的淫穢物品，應(yīng)當(dāng)收繳，按照規(guī)定處理。本案，錢某雖未參與賭博，但淫穢書刊和錄像帶屬于違禁品，公安機關(guān)應(yīng)予收繳，并按照規(guī)定處理，錢某的返還請求不合法。 案情：賈某，男， 28 歲，農(nóng)民。冒充某部隊的后勤主管人員，先后竄到某市面粉廠、飲料廠、服裝廠等工廠企業(yè)，謊稱部隊要大量采購相關(guān)產(chǎn)品，自己正在對幾個廠家進行考察、比較，如能符合條件，部隊將在今后與其建立長期供貨關(guān)系 。并且，賈 某還毫不猶豫的承諾，只要使他“滿意”，產(chǎn)品的價格可以高于市場價。賈某拋出的客觀的利潤騙得了這些單位領(lǐng)導(dǎo)的信任，單位領(lǐng)導(dǎo)紛紛請他住高級賓館，派推銷部門的領(lǐng)導(dǎo)干部作陪宴請，晚間請漂亮小姐陪伴跳舞，臨走又送名煙、名酒、土特產(chǎn)品和廠里生產(chǎn)的新產(chǎn)品。當(dāng)賈某到達另一城市，照法行騙時，被公安機關(guān)查獲。 問題：賈某的行為屬于什么性質(zhì)？應(yīng)當(dāng)怎樣處理？ 參考答案：賈某的行為構(gòu)成冒充國家機關(guān)工作人員（軍警人員）招搖撞騙。構(gòu)成這一行為，必須具備三個條件：第一，主觀上出于故意，目的是騙取財物或者其他非法利益；第二，行為人實施了冒充國 家機關(guān)工作人員的身份或職稱進行招搖撞騙的行為；第三，行為情節(jié)輕微，危害較小，尚未構(gòu)成犯罪，不夠刑事處罰。本案，賈某冒充某部隊的后勤主管人員，到處招搖撞騙，騙吃騙喝并騙得少量財物，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰。 根據(jù)《治安管理處罰法》第五十一條的規(guī)定 冒充國家機關(guān)工作人員或者以其他虛假身份招搖撞騙的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。冒充軍警人員招搖撞騙的，從重處罰。本案，賈某冒充某部隊的軍官，應(yīng)從重處罰。 26 案情：某日晚 6 時，軍嫂劉某因在其幫忙的某賓 館 3 樓與一熟人打招呼，忽然被該鎮(zhèn)派出所幾名干警帶回，以涉嫌賣淫對其進行盤問。到晚上 9 時，在沒有做筆錄也沒有查出任何事實后，警察用手銬將其雙手銬在發(fā)燙的暖氣片上，致使其雙手有輕度灼傷。這期間劉某多次要求通知其家人，均遭拒絕。直至次日晚 9 時警察在未進行任何調(diào)查就口頭向劉某宣布對其“賣淫”行為處以 3000 元罰款，并讓其找家屬來交錢才放人。劉某在絕望下，吞食了重達 克的金戒指，想以此證明自身清白，后經(jīng)醫(yī)院搶救脫離危險。 問題： （ 1）本案中，公安機關(guān)的哪些做法不符合《治安管理處罰法》的規(guī)定？ （ 2）對于違法的公 安機關(guān)及其警察應(yīng)該怎樣處理？ 參考答案：（ 1）本案，公安機關(guān)的違法行為有：①根據(jù)《治安管理處罰法》第八十二條規(guī)定，需要傳喚違反治安管理行為人接受調(diào)查的，經(jīng)公安機關(guān)辦案部門負責(zé)人批準(zhǔn)，使用傳喚證傳喚。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違反治安管理行為人，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚，但應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中注明。民警將劉某帶回進行盤問，可視為傳喚行為，既沒有出示傳喚證，也沒有制作詢問筆錄；②根據(jù)《治安管理處罰法》第八十三條規(guī)定，對違反治安管理行為人，公安機關(guān)傳喚后應(yīng)當(dāng)及時詢問查證，詢問查證的時間不得超過八小時；情況復(fù)雜，依照本法 規(guī)定可能適用行政拘留處罰的，詢問查證的時間不得超過二十四小時。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將傳喚的原因和處所通知被傳喚人的家屬。本案，公安機關(guān)從當(dāng)晚 6 時傳喚劉某直至次日晚 9 時還未放人，詢問的時間已長達 27 小時，明顯超過了法定詢問時間。在劉某多次要求通知其家人的情況下，民警未予通知，也沒有為劉某提供條件讓其自己通知；③根據(jù)《治安管理處罰法》第七十九條規(guī)定，公安機關(guān)及其人民警察對治安案件的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)依法進行。嚴禁刑訊逼供或者采用威脅、引誘、欺騙等非法手段收集證據(jù)。以非法手段收集的證據(jù)不得作為處罰的根據(jù)。公安機關(guān)將劉某的雙手 銬在發(fā)燙的暖氣片上，致使其雙手輕度灼傷，違反了上述規(guī)定；④公安機關(guān)對違法事實未調(diào)查清楚，未履行法定告知程序，未制作處罰決定書，只是向劉某口頭宣布了處罰決定，不符合《治安管理處罰法》關(guān)于處罰 27 程序的規(guī)定。⑤《治安管理處罰法》第六十六條第一款規(guī)定，賣淫、嫖娼的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。民警向劉某宣布罰款 3000 元不符合上述規(guī)定，且提出讓其家屬交錢放人，嚴重違法。 （ 2）根據(jù)《治安管理處罰法》第一百一十六條規(guī)定，辦理治安案件的人民警察有刑訊逼供 、體罰、虐待、侮辱他人、超過詢問時間限制人身自由等行為的，應(yīng)依法給予行政處分。 案情：何某，男， 28 歲，某藥店職工。崔某，男， 26 歲，無業(yè)。趙某，女，22 歲，個體戶。何某由于好奇，便利用職務(wù)之便，從其工作的藥店內(nèi)竊取了少量鴉片，偷偷吸食，并且還“邀請”其好友崔某一同吸食。其后，何某與崔某發(fā)展到經(jīng)常到崔某女友趙某所開的旅館中，一同吸食海洛因。經(jīng)人舉報，在警方欲前往查處時，因趙某通風(fēng)報信，何、崔二人逃脫。但是，不久二人又在別處吸食毒品時被警方抓獲。 問題：對于何某、崔某、趙某三人的行為應(yīng)當(dāng)怎樣處理？ 參考 答案：本案，何某不僅自己吸食毒品，還 邀請 其好友崔某一同吸毒，構(gòu)成吸食毒品 、 引誘他人吸食毒品 。根據(jù)《治安管理處罰法》第十六條的規(guī)定，有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行。行政拘留處罰合并執(zhí)行的，最長不超過二十日。因此，對何某應(yīng)根據(jù)《治安管理處罰法》第七十二條、第七十三條的規(guī)定分別決定，合并執(zhí)行，但行政拘留合并執(zhí)行不得超過二十日。崔某吸食毒品，應(yīng)根據(jù)《治安管理處罰法》第七十二條的規(guī)定，處十日以上十五日以下拘留，可以并處二千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。若何某、 崔某吸食毒品成癮，還應(yīng)予強制戒毒。趙某身為旅館經(jīng)營者，在公安機關(guān)對吸食違法活動進行查處時，為吸毒人員何某、崔某通風(fēng)報信，致使二人逃脫，根據(jù)《治安管理處罰法》第七十四條的規(guī)定，對趙某應(yīng)處以十日以上十五日以下拘留。 28 案情：申某，男， 40 歲，某市一家典當(dāng)行老板。某日晚，典當(dāng)行馬上要閉店時，一青年男子到店內(nèi)要求典當(dāng)幾件白金鑲鉆首飾。店員覺得男子提供的首飾與最近電視新聞中展示的珠寶行特大盜竊案中的被盜首飾十分相似，于是向申某報告了此事。申某也有所懷疑，但因男子開價很低，申某在高額利潤的誘惑下，未報告公安機關(guān)，將 首飾收下。后被公安機關(guān)查獲。公安機關(guān)欲對申某處以五日拘留，一千元以下罰款，并且準(zhǔn)備吊銷申某所開典當(dāng)行的許可證。申某以自己當(dāng)時確實不知是贓物要求聽證，而公安機關(guān)認為有店員為證人，申某的違法事實確鑿，拒絕了其聽證的要求，作出了處罰決定書。 問題： （ 1）公安機關(guān)對申某的處罰是否正確？其拒絕申某的聽證要求是否合法？ （ 2）申某如仍不服處罰可以選擇哪些救濟途徑？ 參考答案：（ 1）根據(jù)《治安管理處罰法》第五十九條規(guī)定，典當(dāng)業(yè)工作人員承接典當(dāng)?shù)奈锲罚徊轵炗嘘P(guān)證明、不履行登記手續(xù)，或者明知是違法犯罪嫌疑、贓物，不向公安 機關(guān)報告的，處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款。此外，根據(jù)《治安管理處罰法》第五十四條第三款規(guī)定，取得公安機關(guān)許可的經(jīng)營者，違反國家有關(guān)管理規(guī)定，情節(jié)嚴重的，公安機關(guān)可以吊銷許可證。本案，申某作為典當(dāng)行老板，承接有贓物重大嫌疑的典當(dāng)物品，不查驗有關(guān)證明，不履行登記手續(xù)，也不向公安機關(guān)報告，其行為已違反了典當(dāng)治安管理的相關(guān)規(guī)定，公安機關(guān)依照《治安管理處罰法》第五十四條和第五十九條的規(guī)定，對其作出的處罰決定是正確的。 公安機關(guān)拒絕申某的聽證要求違法?！吨?安管理處罰法》第九十八條規(guī)定，公安機關(guān)作出吊銷許可證以及處二千元以上罰款的治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人有權(quán)要求舉行聽證；違反治安管理行為人要求聽證的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時依法舉行聽證。本案，公安機關(guān)作出吊銷許可證的決定前，申某有權(quán)要求舉行聽證，公安機關(guān)不能拒絕。 29 （ 2）根據(jù)《治安管理處罰法》第一百零二條的規(guī)定，申某對治安管理處罰決定不服，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 案情：張某，男， 23 歲；吳某，男， 24 歲。張某與吳某都是無業(yè)青年，成天無所事事，到處閑逛。某個星期六的下 午，張某與吳某在附近買完鞋后來到市中心最大的商場門口，見來往人群熙熙攘攘。張某對吳某說：“既然這么多人，我們應(yīng)該玩點花樣，耍耍這些人?！眳悄晨匆姀埬呈种刑嶂b鞋的黑色塑料袋 ,想了一會說 :“我們就說這袋里裝的是炸彈 ,看大家什么反應(yīng)?！眱扇艘慌募春稀Ｓ谑?，張某走到商場入口，將塑料袋扔到人群中，然后兩人大聲喊道：“這袋子里裝的是炸彈?！逼渌寺牭?