【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 和第二十條第（二）項(xiàng)“教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的，從重處罰”的規(guī)定，對(duì)姜某應(yīng)按盜竊從重處罰。 （ 2）呂某的行為構(gòu)成盜竊，但其屬于被脅迫違反治安管理，根據(jù)《治安管理處罰法》第十九條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)減輕處罰或者不予處罰。 十七、 丁某（男， 25 歲）追求趙某（女， 23 歲），被趙某婉言拒絕，丁某感覺(jué) “很沒(méi)面子”，便對(duì)趙某產(chǎn)生報(bào)復(fù)念頭。某日，丁某用路邊一公用電話撥打“ 110”稱趙某一直在自己的出租房?jī)?nèi)賣淫。當(dāng)?shù)嘏沙鏊訄?bào)案后對(duì)趙某展開調(diào)查，但并未發(fā)現(xiàn)趙某有賣淫嫌疑。后經(jīng)深入調(diào)查，鎖定丁某為嫌疑人。丁某見東躲西藏也不是辦法，便向派出所投案，表示愿如實(shí)交代，并提出要自行提供書面供述材料，派出所認(rèn)為書面陳述不利于對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定，故未予準(zhǔn)許，僅對(duì)丁某制作了詢問(wèn)筆錄。調(diào)查完畢后，派出所對(duì)丁某作出十日行政拘留的治安處罰決定。丁某不服，認(rèn)為自己行為并未能使趙某受到治安處罰，所以不應(yīng)對(duì)其適用治安處罰。 問(wèn)題： （ 1） 公安機(jī)關(guān)可否對(duì)丁某進(jìn)行治安處罰？ （ 2）公安機(jī)關(guān)在辦理本案的過(guò)程中，那些行為不符合法律規(guī)定？ 答案：（ 1）丁某的行為已構(gòu)成誣告陷害，其辯稱趙某并未受到治安處罰并不影響其行為的定性。根據(jù)《治安管理處罰法》第四十二條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)丁某應(yīng)予處罰。 （ 2）公安機(jī)關(guān)辦案中存在三個(gè)違法之處： 第一、丁某要求自行提供書面材料，派出所應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。根據(jù)《治安管理處罰法》第八十四條第二款的規(guī)定，被詢問(wèn)人要求就被詢問(wèn)事項(xiàng)自行提供書面材料的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。 第二、派出所無(wú)權(quán)對(duì)丁某作出行政拘留的處罰決定?！吨伟补芾硖幜P法》第九十一條 規(guī)定，治安管理處罰由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定；其中警告、五百元以下罰款可以由公安派出所決定。 第三、根據(jù)《 治安管理處罰法》第十九條第（四）項(xiàng)和第四十二條的規(guī)定，對(duì)丁某處行政拘留十日顯然沒(méi)有考慮到對(duì)其應(yīng)當(dāng)減輕處罰或不予處罰的情節(jié)。 四、案例分析題： 案情： 甲乙丙丁四人謊稱“到某地談生意”，讓出租車司機(jī)李某開車送其到鄰縣賭博，付車費(fèi) 300 元。甲乙丙丁賭博時(shí)，劉某在旁邊觀看。甲攜帶的現(xiàn)金輸完后，向劉某借 2020 元繼續(xù)賭博。某派出所接舉報(bào)，派員查獲了該賭博活動(dòng)，當(dāng)場(chǎng)繳獲賭資 6000 元，并將甲乙丙丁和李某、 劉某傳喚至派出所。經(jīng)調(diào)查后，某派出所以賭博為由，報(bào)請(qǐng)縣公安局批準(zhǔn)，以縣公安局的名義對(duì)甲乙丙丁四人分別給予行政拘留處罰 13 5 日并處罰款 3000 元，并沒(méi)收賭資 6000 元；經(jīng)某派出所所長(zhǎng)批準(zhǔn)，以“為賭博提供條件”為由，以派出所名義對(duì)劉某、李某處罰款 500 元。甲乙丙丁當(dāng)場(chǎng)繳納罰款后，派出所隨即將甲乙丙丁四人釋放，并要求甲乙丙丁四人于 5 日內(nèi)至某縣公安局拘留所執(zhí)行行政拘留處罰。 根據(jù)上述案例和《治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定，回答下列問(wèn)題： （ 1）縣公安局對(duì)甲乙丙丁四人的處罰是否正確？為什么？ （ 2）某縣公安 局對(duì)甲乙丙丁四人執(zhí)行治安管理處罰的方式是否符合《治安管理處罰法》的規(guī)定，為什么？ （ 3）派出所對(duì)劉某、李某的處罰是否正確？為什么？。 （ 4）縣公安局對(duì)賭資的處理是否合法？為什么？ 參考答案： （ 1）對(duì)甲乙丙丁四人的處罰不正確，根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定，參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款，縣公安局確定的處罰幅度不符合上述規(guī)定。 （ 2）當(dāng)場(chǎng)收繳對(duì)甲乙丙丁的罰款符合《治安管理處罰法》的規(guī)定，在本地沒(méi)有固定住所的，可以當(dāng) 場(chǎng)收繳罰款。 要求甲乙丙丁四人于 5日內(nèi)至拘留所執(zhí)行行政拘留處罰不符合《治安管理處罰法》的規(guī)定，因?yàn)閷?duì)被決定給予行政拘留處罰的人，應(yīng)當(dāng)由作出決定的公安機(jī)關(guān)送達(dá)拘留所執(zhí)行。 （ 3）對(duì)劉某不能以“為賭博提供條件”給予治安管理處罰，因?yàn)閯⒛硾](méi)有“營(yíng)利”的目的；對(duì)李某不能以“為賭博提供條件”給予治安管理處罰李某沒(méi)有“營(yíng)利”的目的且不明知甲乙丙丁四人租車前往某地的目的是參與賭博。 （ 4）縣公安局對(duì)賭資的處理不合法，對(duì)賭資應(yīng)當(dāng)予以收繳。 案情： 2020 年 3 月 17 日夜，鄭某駕駛東風(fēng)卡車正常行駛，通過(guò)某交叉路口時(shí) ， 14 發(fā)現(xiàn)趙某駕駛摩托車闖紅燈，遂緊急制動(dòng)，趙某駕車撞上東風(fēng)卡車，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。經(jīng)查，趙某系酒后無(wú)證駕駛。 3 月 20 日，某縣公安局交警大隊(duì)作出交通事故認(rèn)定書，認(rèn)定趙某負(fù)全部責(zé)任。趙某的妻子楊某不服，認(rèn)為鄭某將人撞死，應(yīng)承擔(dān)交通事故主要責(zé)任，多次到交警大隊(duì)辦公場(chǎng)所吵鬧，嚴(yán)重影響辦公秩序。 3 月 22 日上午 8 時(shí)，楊某將趙某的尸體抬至交警大隊(duì)門口，要求交警大隊(duì)重新作出交通事故認(rèn)定，經(jīng)處警民警教育勸阻，仍不同意將尸體抬走，致數(shù)十人圍觀。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定，對(duì)楊某應(yīng)如何定性、處罰，并說(shuō)明理由。 參考答 案： （ 1）楊某多次在交警大隊(duì)辦公場(chǎng)所吵鬧，擾亂交警大隊(duì)工作秩序，已構(gòu)成“擾亂單位秩序”。 （ 2）楊某在上班時(shí)間將趙某的尸體抬至交警大隊(duì)門口，且不聽勸阻，造成數(shù)十人圍觀，影響交警大隊(duì)工作秩序，已構(gòu)成“違法停放尸體”。 （ 3）對(duì)楊某上述兩種違反治安管理行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定，分別決定，合并執(zhí)行。 （ 4）如決定行政拘留處罰，合并執(zhí)行最長(zhǎng)不超過(guò)二十日。 案情： 2020 年 10 月 5 日下午，劉某在 A 市一公園內(nèi)搭識(shí)鄭某（男， 35 歲），約定到“未來(lái)大酒店”嫖宿，鄭與劉在 312 房間嫖宿，付給劉 200 元錢， 兩人準(zhǔn)備離開房間時(shí)被派出所民警查獲。民警將兩人口頭傳喚至派出所訊問(wèn)，并制作了訊問(wèn)筆錄。公安機(jī)關(guān)依法履行告知程序后，以“在公共場(chǎng)所拉客招嫖”和“賣淫”對(duì)劉某分別決定罰款 500 元、行政拘留 10 日并處罰款 5000 元，合并執(zhí)行行政拘留 10 日、罰款 5500元；以“嫖娼”對(duì)鄭某決定罰款 5000 元。請(qǐng)根據(jù)《治安管理處罰法》，指出公安機(jī)關(guān)在辦理本案時(shí)存在的問(wèn)題，并說(shuō)明理由。 參考答案： （ 1）對(duì)劉某、鄭某應(yīng)當(dāng)制作詢問(wèn)筆錄，而不是訊問(wèn)筆錄。 （ 2）對(duì)劉某以“在公共場(chǎng)所拉客招嫖”、“賣淫”分別裁決、合并執(zhí)行錯(cuò)誤，應(yīng)以“賣淫”定 性處罰。 （ 3）對(duì)劉某的賣淫所得 200 元人民幣，應(yīng)當(dāng)予以追繳，而公安機(jī)關(guān)對(duì)此款未作 15 處理。 （ 4）對(duì)鄭某的嫖娼行為單處罰款錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)拘留并處罰款。 案情： 2020 年 5 月 18 日， A（ 1993 年 5 月 18 日出生）在某超市內(nèi)盜竊價(jià)值350 元的財(cái)物，當(dāng)日被派出所查獲。經(jīng)調(diào)查取證后，派出所所長(zhǎng)對(duì) A 作出行政拘留 10日的處罰。在執(zhí)行拘留過(guò)程中，行政拘留所將對(duì) A 傳喚后的詢問(wèn)查證時(shí)間 24 小時(shí)折抵了一日的行政拘留時(shí)間，執(zhí)行了 9 日行政拘留。問(wèn)： 在辦理本案的過(guò)程中，那些行為不符合法律規(guī)定？ 參考答案：（ 1） A 作案時(shí)不滿 14 周歲不應(yīng) 予以處罰；（ 2）派出所長(zhǎng)無(wú)權(quán)作出行政拘留處罰決定；（ 3）傳喚后的詢問(wèn)查證時(shí)間不應(yīng)折低行政拘留時(shí)間。 案情 ： 2020 年 3 月 5 日，某派出所接到群眾舉報(bào)：姜某等人以“打麻將”形式在王某的家中進(jìn)行賭博。值班民警小李接報(bào)后立即帶著協(xié)警趕至現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)出示工作證件后進(jìn)入王某家中，當(dāng)場(chǎng)扣押了 4000 余元賭資、賭具，并開列了一份清單附卷備查。經(jīng)調(diào)查查明，王某在賭博中共贏取 3000 元，中途外出買煙時(shí)遇到朋友于某（王某前段時(shí)間買電器曾向于某借過(guò)3000 元現(xiàn)金），遂將 3000 元全部還給了于某。派出所根據(jù)這一情況，又向于某扣押了王 某當(dāng)天歸還的 3000 元非法所得， 3 月 10 日，該派出所所屬分局對(duì)王某等人做出了罰款三千元、沒(méi)收賭資、賭具的決定，請(qǐng)問(wèn)公安機(jī)關(guān)在辦案過(guò)程中有無(wú)不當(dāng)？并說(shuō)明理由。 參考答案： 答：（ 1）對(duì)賭博人員單處罰款三千元錯(cuò)誤?！短幜P法》第七十條 以營(yíng)利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。 （ 2）沒(méi)收賭資、賭具不當(dāng)。第十一條第一款，辦理治安案件所查獲的毒品、淫穢物品等違禁品，賭具、賭資，吸食、注射毒品的用具以及 直接用于實(shí)施違反治安管理行為的本人所有的工具，應(yīng)當(dāng)收繳，按照規(guī)定處理。 （ 3）向于某扣押 3000 元不當(dāng)。因?yàn)橛谀澈屯跄持g存在借貸關(guān)系，于某并非知道王某所還 3000 元系賭資，根據(jù)《治安管理處罰法》第八十九條之規(guī)定，公安機(jī)關(guān)辦理治安案件，對(duì)被侵害人或者善意第三人合法占有的財(cái)產(chǎn)，不得扣押，應(yīng)當(dāng)予以登記。 （ 4）檢查時(shí)民警只有一人，檢查公民住所未經(jīng)批準(zhǔn)，開具檢查證明文件。根據(jù)第八十七條 公安機(jī)關(guān)對(duì)與違反治安管理行為有關(guān)的場(chǎng)所、物品、人身可以進(jìn)行檢查。檢查時(shí)，人民警察不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示工作證件和縣級(jí)以上人民政 府公安機(jī)關(guān)開具的檢查證明文件。對(duì)確有必要立即進(jìn)行檢查的，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以當(dāng)場(chǎng)檢查，但檢查公民住所應(yīng)當(dāng)出示縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)開具的檢查證明文件。 （ 5） 只開具了一份扣押清單錯(cuò)誤。根據(jù)第八十九條二款，對(duì)扣押的物品，應(yīng)當(dāng)會(huì)同在場(chǎng)見證人和被扣押物品持有人查點(diǎn)清楚，當(dāng)場(chǎng)開列清單一式二份，由調(diào)查人員、見證人和持有人簽名或者蓋章，一份交給持有人，另一份附卷備查。 案情：2020年４月１日１０時(shí)許，甲縣公安局治安大隊(duì)接群眾舉報(bào)：在轄區(qū)乙鎮(zhèn)一集市上有人出售淫穢光碟。接報(bào)后，治安大隊(duì)民警張某、王某遂趕至該 集市，當(dāng)場(chǎng)抓獲擺攤出售淫穢光碟的乙鎮(zhèn)丙村居民胡某及購(gòu)買的外來(lái)務(wù)工人員李某，并查獲有淫穢嫌疑的光碟１２張，民警張某經(jīng)出示工作證件口頭傳喚胡某、李某到公安局治安大隊(duì)接受調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，胡某承認(rèn)了出售淫穢光碟的違法事實(shí)，并交待了該所出售的淫穢光碟是從同村人員劉某手中購(gòu)得的，且劉某家中還有淫穢光碟。治安大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)為防止案情泄密，決定不將傳喚的原因和處所通知胡某的家屬。隨后治安大隊(duì)民警張某、王某趕到劉某家中，經(jīng)出示工作證對(duì)劉某家中進(jìn)行了檢查，從臥室床下一紙箱內(nèi)查獲有淫穢封面的光碟４３張，遂口頭傳喚劉某到公安局治安大隊(duì)接受 詢問(wèn)，并帶走了有淫穢嫌疑的４３張光碟。經(jīng)調(diào)查，劉某交待了出售淫穢光碟給胡某的違法事實(shí)。鑒于此種情況，治安大隊(duì)擬對(duì)胡某、劉某二人分別行政拘留十日并處罰款三千元。 16 辦案民警張某遂將作出處罰的事實(shí)、證據(jù)和依據(jù)分別告知了胡某、劉某，并告知他們有陳述、申辯的權(quán)利，二人表示不陳述和申辯。后經(jīng)報(bào)甲縣公安局法制科審核、局長(zhǎng)批準(zhǔn)，對(duì)胡某、劉某均作出了行政拘留十日并處罰款三千元的處罰決定，胡某、劉某二人表示服從處罰，并通知各自的家屬于當(dāng)日將應(yīng)交的罰款交到了治安大隊(duì)辦案民警手中。 問(wèn)題：請(qǐng)找出辦理此案過(guò)程中存在的錯(cuò)誤。 答案：（１ ）民警傳喚李某是錯(cuò)誤的，傳喚是針對(duì)違反治安管理人，而李某購(gòu)買淫穢影碟的行為《治安管理處罰法》當(dāng)中并無(wú)規(guī)定是違法行為。 （２）傳喚胡某不通知其家屬是錯(cuò)誤的，因?yàn)椤吨伟补芾硖幜P法》第八十三條第二款明確規(guī)定公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將傳喚的原因和處所通知被傳喚人家屬。 （３）民警對(duì)劉某住所的檢查違法。１、《治安管理處罰法》第八十七條明確規(guī)定，檢查公民住所應(yīng)當(dāng)出示縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)開具的檢查證明文件。２、《治安管理處罰法》第八十八條、第八十九條規(guī)定，檢查應(yīng)當(dāng)制作檢查筆錄，由檢查人、被檢查人和見證人簽名或者蓋章，扣押物品 應(yīng)當(dāng)制作扣押物品清單。 （４）民警口頭傳喚劉某錯(cuò)誤。因?yàn)閯⒛撤乾F(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違反治安管理行為人，應(yīng)該使用書面?zhèn)鲉?。《治安管理處罰法》第八十二條第一款有明文規(guī)定。 （５）告知胡某、劉某事項(xiàng)有遺漏，未告知聽證權(quán)利?！吨伟补芾硖幜P法》第九十四條第一款規(guī)定，公安機(jī)關(guān)作出治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人作出治安管理處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知違反治安管理行為人依法享有的權(quán)利。對(duì)個(gè)人擬行政罰款二千元以上，擬被處罰人應(yīng)當(dāng)享有聽證權(quán)。 （６）將罰款交到民警手中是錯(cuò)誤的，違背了罰繳分離原則。根據(jù)《治安管理處罰法》 第一百零四條規(guī)定，受到罰款處罰的人應(yīng)當(dāng)自收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。被處罰人均為本地居民，在當(dāng)?shù)赜泄潭ㄗ∷?，不適宜當(dāng)場(chǎng)收繳。 案情： 2020 年 3 月 5 日，在醫(yī)院護(hù)理親屬的何某與一朋友在病房喝酒喧鬧，不服護(hù)士管理，一年輕男醫(yī)生趕來(lái)勸說(shuō)時(shí)，雙方發(fā)生沖突，致該醫(yī)生頭皮血腫。公安機(jī)關(guān)詢問(wèn)時(shí)，該醫(yī)生及兩名護(hù)士均稱是何某持空酒瓶毆打所致，但何某稱是醫(yī)生自己在門上碰傷，何某之朋友稱在照顧病人，未注意。公安機(jī)關(guān)取得上述詢問(wèn)筆錄及輕微傷鑒定后，經(jīng)調(diào)解雙方未達(dá)成協(xié)議，遂對(duì)何某履行擬處罰前權(quán)利告知程序， 何某在告知筆錄上簽字仍稱根本未打醫(yī)生。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為何某態(tài)度惡劣，遂于 2020 年 6 月 10日決定對(duì)何某行政拘留十日，在決定書上告知其如果不服該處罰決定，可以在接到該決定之日起兩個(gè)月內(nèi)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議或者在十五日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟 。 問(wèn)：本案公安機(jī)關(guān)執(zhí)法中存在什么問(wèn)題？ 參考答案： （ 1）本案辦理用三個(gè)多月時(shí)間，超過(guò)法定期限。公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過(guò)三十日；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)三十日。從本案案情看，即使加上傷情鑒定時(shí)間也無(wú)需超過(guò)六十日結(jié)案。 （ 2）本案進(jìn)行調(diào)解不當(dāng)。何某不服管理，毆打醫(yī)生，不屬因民間糾紛引起的打 17 架斗毆，不適用調(diào)解。 （ 3）本案對(duì)何某提出的根本未打醫(yī)生的事實(shí)未進(jìn)行復(fù)核。在處罰決定前告知違反治安管理行為人作出處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和權(quán)利