【文章內(nèi)容簡介】 酒人造成更為嚴重的后果，該條還賦予行政機關(guān)，約束其到酒醒的權(quán)利。第十六條，行政拘留處罰的規(guī)定，因行政拘留涉及到限制人身自由，對違法行為人的影響巨大，是一種最嚴厲的處罰措施，因此必須作出嚴格規(guī)定，防止權(quán)利無限擴大。第十七條和第十八條，確定過罰相當原則；也體現(xiàn)了該法公平原則。第十九條和第二十條，在確定過罰相當?shù)脑瓌t之下，本法對不同的違法行為，再次從違法行為的后果、行為人的動機和行為人事后的表現(xiàn)，對行為人的處罰作出不同規(guī)定。第三章 違反治安管理的行為和處罰本章從四個方面對違法行為作出規(guī)定，內(nèi)容詳細、具體，具有很強的可操作性。從本章條款來看，適當提高了罰款的最高數(shù)額。原來治安處罰條例規(guī)定罰款的最高數(shù)額除了“黃、賭、毒”這一類3000元至5000元，一般的處罰是200元。顯然十幾年過去了，隨著人們生活水平的提高、物價的變動，200元顯然起不到懲戒的作用?，F(xiàn)在除了對“黃、賭、毒”保留了3000元至5000元處罰外，對其他違法行為罰款的最高數(shù)額，按照違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度，細分為200元、500元、1000元處罰。另外在賦予治安拘留處罰權(quán)的同時，縮小了治安拘留處罰自由裁量的幅度?！吨伟补芾硖幜P條例》規(guī)定治安拘留1天至15天以下，沒有根據(jù)不同的違法行為加以區(qū)別?？紤]到治安拘留的處罰，涉及到對公民人身自由的限制，在適用上應(yīng)十分慎重。這次把治安拘留處罰分成3個檔次，按照不同的違法行為、違法行為的不同性質(zhì)，區(qū)分為5天以下，5天至10天，10天至15天?？s小了行使治安拘留處罰權(quán)的自由裁量，避免執(zhí)法中可能產(chǎn)生的隨意性。具體條文分析： 第一節(jié)，擾亂公共秩序的行為和處罰：包括7個法條涉及24種違法行為。2329 公共秩序與我們大家每個的生活息息相關(guān)，就今天的這次活動，也與公共秩序聯(lián)系密切，而且該法第二十四條作出了處罰規(guī)定。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，違反治安管理的行為也發(fā)生了很大變化，《治安管理處罰條例》已遠遠不適用社會發(fā)展的需要。因此本法從社會現(xiàn)實出發(fā)，歸納處24中違法行為，予以明確規(guī)定。從而行政機關(guān)在行使處罰權(quán)，更容易操作，也在一定程度上，限制了處罰自由裁量權(quán)。法輪功案件，第二十七條，侵害計算機行為，第二十九條第二節(jié)，妨害公共安全的行為和處罰，共計十條，3039 對我們在日常生活中，最容易遇到的安全問題作出了處罰規(guī)定。我們大家的衣食住行都與公共安全有關(guān)，一個安定團結(jié)的社會環(huán)境，是我們大家所追求的，尤其第三十七條對私拉亂接電線、損毀警示標志和盜竊、損毀路面井蓋、照明等公共設(shè)施的行為作出規(guī)定。我在辦理案件過程中，就曾經(jīng)遇到這樣一個案例，張先生從家里樓口出來，像往常一樣往外走，沒走多遠，就掉進了窨井中，致張先生受傷，因此對于這種偷盜窨井蓋的行為必須予以處罰。第三節(jié)，侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的行為和處罰 十條4049 公民的人身和財產(chǎn)權(quán)利不容侵犯，這是我國憲法賦予的基本人權(quán)。本節(jié)的適格法條，與我國刑法規(guī)定的盜竊罪、故意傷害最、搶奪罪、詐騙罪等罪名相互關(guān)聯(lián)。例如僅僅一個傷害行為，甲和乙在路上遇到丙，甲不由分說與丙互相毆打，乙見狀突然持刀將丙殺死，問甲的行為是否構(gòu)成犯罪？這就要從甲和乙在本案發(fā)生之前的共謀來分析，如果甲和乙事前并沒有傷害丙的故意，僅僅因為甲與丙之前存在矛盾，就毆打丙，而乙卻將并殺死，那么我認為甲的行為構(gòu)不成犯罪，但是甲的行為畢竟產(chǎn)生了嚴重后果，可以依據(jù)我國治安管理處罰法第四十三條的規(guī)定予以處罰。如果甲和乙事前有共同預(yù)謀要殺死丙，那就是共犯，應(yīng)承擔故意殺人罪的法律責(zé)任。再如侮辱誹謗行為。甲和乙因做生意產(chǎn)生矛盾，甲就在乙的工作地方虛構(gòu)事實，散步謠言，詆毀乙的名譽，造成乙的名譽受損。問甲的行為如何處罰？對于這個行為，就要看行為后果，如果給乙造成巨大影響，則甲可能構(gòu)成犯罪，否則可以依據(jù)本法第四十二條予以治安處罰。第四節(jié)，妨害社會管理的行為和處罰 27條，5076 國家機關(guān)作為社會秩序的維護者，就必須制定一定的行為規(guī)范，對人們的行為予以約束，從而給大家一個相對自由的活動空間，本節(jié)就以27個法條從不同方面作出了規(guī)定。包括擾亂政府機關(guān)履行職責(zé)的法律后果，倒賣火車票等有價證券的法律后果。第四章 處罰程序本法與治安管理處罰條例相比，行政處罰的程序更加公正。我們都講程序公正是實現(xiàn)實體公正的基礎(chǔ)，《治安管理處罰法》在程序方面作出了比較詳細的規(guī)定，以第四章35個法條予以專門規(guī)定。對治安案件的受理，證據(jù)的收集，涉案物品的扣押、保管、處置，傳喚的批準權(quán)限，涉案場所、人身的檢查，以及處罰的告知、聽證程序、申請復(fù)議、執(zhí)行等等，都作了明確規(guī)定。因時間關(guān)系這里就不再一一講述。第五章 執(zhí)法監(jiān)督我國憲法就規(guī)定監(jiān)督機制，尤其對于公權(quán)力的監(jiān)督，眾所周之，絕對的權(quán)利必然產(chǎn)生絕對的腐敗，因此本法在賦予行政機關(guān)處罰權(quán)的同時，也賦予廣大人民群眾監(jiān)督權(quán)，從而加強對辦理治安案件的公安機關(guān)及其人民警察的監(jiān)督，保護相對人的合法權(quán)益。《治安管理處罰法》增加了“執(zhí)法監(jiān)督”一章共6條，專門規(guī)范民警的辦案行為，強化了公安機關(guān)人民警察執(zhí)法行為的規(guī)范和監(jiān)督。同時還規(guī)定了人民警察在辦理治安案件時禁止的11種行為，如果違反規(guī)定，應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責(zé)任。第六章 附則有關(guān)本法計算的依據(jù)以及本法的實施日期、與相關(guān)法律的關(guān)系的規(guī)定?？傊?，《治安管理處罰法》是一部與百姓生活息息相關(guān)的法律，它更加體現(xiàn)了法治的精髓和實質(zhì)，體現(xiàn)了我國社會主義民主法制建設(shè)發(fā)展成就。第四篇：中華人民共和國治安管理處罰法(全文)中華人民共和國治安管理處罰法主席令(第38號)《中華人民共和國治安管理處罰法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議于2005年8月28日通過，現(xiàn)予公布，自2006年3月1日起施行。中華人民共和國主席　胡錦濤2005年8月28日中華人民共和國治安管理處罰法(2005年8月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過)目錄第一章　總則第二章　處罰的種類和適用第三章　違反治安管理的行為和處罰第一節(jié)　擾亂公共秩序的行為和處罰第二節(jié)　妨害公共安全的行為和處罰第三節(jié)　侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的行為和處罰第四節(jié)　妨害社會管理的行為和處罰第四章　處罰程序第一節(jié)　調(diào)查第二節(jié)　決定第三節(jié)　執(zhí)行第五章　執(zhí)法監(jiān)督第六章　附則第一章　總則第一條　為維護社會治安秩序，保障公共安全，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范和保障公安機關(guān)及其人民警察依法履行治安管理職責(zé)，制定本法。第二條　擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，妨害社會管理，具有社會危害性，依照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關(guān)依照本法給予治安管理處罰。第三條　治安管理處罰的程序，適用本法的規(guī)定；本法沒有規(guī)定的，適用《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定。第四條　在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為，除法律有特別規(guī)定的外，適用本法。在中華人民共和國船舶和航空器內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為，除法律有特別規(guī)定的外，適用本法。第五條　治安管理處罰必須以事實為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。實施治安管理處罰，應(yīng)當公開、公正，尊重和保障人權(quán)，保護公民的人格尊嚴。辦理治安案件應(yīng)當堅持教育與處罰相結(jié)合的原則。第六條　各級人民政府應(yīng)當加強社會治安綜合治理，采取有效措施，化解社會矛盾，增進社會和諧，維護社會穩(wěn)定。第七條　國務(wù)院公安部門負責(zé)全國的治安管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機關(guān)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。治安案件的管轄由國務(wù)院公安部門規(guī)定。第八條　違反治安管理的行為對他人造成損害的，行為人或者其監(jiān)護人應(yīng)當依法承擔民事責(zé)任。第九條　對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機關(guān)調(diào)解，當事人達成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達成協(xié)議或者達成協(xié)議后不履行的，公安機關(guān)應(yīng)當依照本法的規(guī)定對違反治安管理行為人給予處罰，并告知當事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。第二章　處罰的種類和適用第十條　治安管理處罰的種類分為：(一)警告；(二)罰款；(三)行政拘留；(四)吊銷公安機關(guān)發(fā)放的許可證。對違反治安管理的外國人，可以附加適用限期出境或者驅(qū)逐出境。第十一條　辦理治安案件所查獲的毒品、淫穢物品等違禁品，賭具、賭資，吸食、注射毒品的用具以及直接用于實施違反治安管理行為的本人所有的工具，應(yīng)當收繳，按照規(guī)定處理。違反治安管理所得的財物，追繳退還被侵害人；沒有被侵害人的，登記造冊，公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理，所得款項上繳國庫。第十二條　已滿十四周歲不滿十八周歲的人違反治安管理的，從輕或者減輕處罰；不滿十四周歲的人違反治安管理的，不予處罰，但是應(yīng)當責(zé)令其監(jiān)護人嚴加管教。第十三條　精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為的時候違反治安管理的，不予處罰，但是應(yīng)當責(zé)令其監(jiān)護人嚴加看管和治療。間歇性的精神病人在精神正常的時候違反治安管理的，應(yīng)當給予處罰。第十四條　盲人或者又聾又啞的人違反治安管理的，可以從輕、減輕或者不予處罰。第十五條　醉酒的人違反治安管理的，應(yīng)當給予處罰。醉酒的人在醉酒狀態(tài)中，對本人有危險或者對他人的人身、財產(chǎn)或者公共安全有威脅的，應(yīng)當對其采取保護性措施約束至酒醒。第十六條　有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行。行政拘留處罰合并執(zhí)行的，最長不超過二十日。第十七條　共同違反治安管理的，根據(jù)違反治安管理行為人在違反治安管理行為中所起的作用，分別處罰。教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的，按照其教唆、脅迫、誘騙的行為處罰。第十八條　單位違反治安管理的，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照本法的規(guī)定處罰。其他法律、行政法規(guī)對同一行為規(guī)定給予單位處罰的，依照其規(guī)定處罰。第十九條　違反治安管理有下列情形之一的，減輕處罰或者不予處罰：(一)情節(jié)特別輕微的；(二)主動消除或者減輕違法后果，并取得被侵害人諒解的；(三)出于他人脅迫或者誘騙的；(四)主動投案，向公安機關(guān)如實陳述自己的違法行為的；(五)有立功表現(xiàn)的。第二十條　違反治安管理有下列情形之一的，從重處罰：(一)有較嚴重后果的；(二)教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的；(三)對報案人、控告人、舉報人、證人打擊報復(fù)的；(四)六個月內(nèi)曾受過治安管理處罰的。第二十一條　違反治安管理行為人有下列情形之一，依照本法應(yīng)當給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰：(一)已滿十四周歲不滿十六周歲的；(二)已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的；(三)七十周歲以上的；(四)懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。第二十二條　違反治安管理行為在六個月內(nèi)沒有被公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。前款規(guī)定的期限，從違反治安管理行為發(fā)生之日起計算；違反治安管理行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。第三章　違反治安管理的行為和處罰第一節(jié)　擾亂公共秩序的行為和處罰第二十三條　有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：(一)擾亂機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進行，尚未造成嚴重損失的；(二)擾亂車站、港口、碼頭、機場、商場、公園、展覽館或者其他公共場所秩序的；(三)擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的；(四)非法攔截或者強登、扒乘機動車、船舶、航空器以及其他交通工具，影響交通工具正常行駛的；(五)破壞依法進行的選舉秩序的。聚眾實施前款行為的，對首要分子處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。第二十四條　有下列行為之一，擾亂文化、體育等大型群眾性活動秩序的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：(一)強行進入場內(nèi)的；(二)違反規(guī)定，在場內(nèi)燃放煙花爆竹或者其他物品的；(三)展示侮辱性標語、條幅等物品的；(四)圍攻裁判員、運動員或者其他工作人員的；(五)向場內(nèi)投擲雜物，不聽制止的；(六)擾亂大型群眾性活動秩序的其他行為。因擾亂體育比賽秩序被處以拘留處罰的，可以同時責(zé)令其十二個月內(nèi)不得進入體育場館觀看同類比賽；違反規(guī)定進入體育場館的，強行帶離現(xiàn)場。第二十五條　有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：(一)散布謠言，謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的；(二)投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)擾亂公共秩序的；(三)揚言實施放火、爆炸、投放危險物質(zhì)擾亂公共秩序的。第二十六條　有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款：(一)結(jié)伙斗毆的；(二)追逐、攔截他人的；(三)強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物的；(四)其他尋釁滋事行為。第二十七條　有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：(一)組織、教唆、脅迫、誘騙、煽動他人從事邪教、會道門活動或者利用邪教、會道門、迷信活動，擾亂社會秩序、損害他人身體健康的；(二)冒用宗教、氣功名義進行擾亂社會秩序、損害他人身體健康活動的。第二十八條　違反國家規(guī)定，故意干擾無線電業(yè)務(wù)正常進行的，或者對正常運行的無線電臺(站)產(chǎn)生有害干擾，經(jīng)有關(guān)主管部門指出后，拒不采取有效措施消除的，處五日以上十日以下拘留；情節(jié)嚴重的，處十日以上十五日以下拘留。第二十九條　有下列行為之一的，處五日以下拘留；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留：(一)違反國家規(guī)定，侵入計算機信息系統(tǒng)，造成危害的；(二)違反國家規(guī)定，對計算機信息系統(tǒng)功能進行刪除、修改、增加、干擾，造成計算機信息系統(tǒng)不能正常運行的；(三)違反國家規(guī)定，對計算機信息系統(tǒng)中存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用