【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 酒人造成更為嚴(yán)重的后果，該條還賦予行政機(jī)關(guān)，約束其到酒醒的權(quán)利。第十六條，行政拘留處罰的規(guī)定，因行政拘留涉及到限制人身自由，對(duì)違法行為人的影響巨大，是一種最嚴(yán)厲的處罰措施，因此必須作出嚴(yán)格規(guī)定，防止權(quán)利無(wú)限擴(kuò)大。第十七條和第十八條，確定過罰相當(dāng)原則；也體現(xiàn)了該法公平原則。第十九條和第二十條，在確定過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t之下，本法對(duì)不同的違法行為，再次從違法行為的后果、行為人的動(dòng)機(jī)和行為人事后的表現(xiàn)，對(duì)行為人的處罰作出不同規(guī)定。第三章 違反治安管理的行為和處罰本章從四個(gè)方面對(duì)違法行為作出規(guī)定，內(nèi)容詳細(xì)、具體，具有很強(qiáng)的可操作性。從本章條款來(lái)看，適當(dāng)提高了罰款的最高數(shù)額。原來(lái)治安處罰條例規(guī)定罰款的最高數(shù)額除了“黃、賭、毒”這一類3000元至5000元，一般的處罰是200元。顯然十幾年過去了，隨著人們生活水平的提高、物價(jià)的變動(dòng)，200元顯然起不到懲戒的作用?，F(xiàn)在除了對(duì)“黃、賭、毒”保留了3000元至5000元處罰外，對(duì)其他違法行為罰款的最高數(shù)額，按照違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度，細(xì)分為200元、500元、1000元處罰。另外在賦予治安拘留處罰權(quán)的同時(shí)，縮小了治安拘留處罰自由裁量的幅度。《治安管理處罰條例》規(guī)定治安拘留1天至15天以下，沒有根據(jù)不同的違法行為加以區(qū)別?？紤]到治安拘留的處罰，涉及到對(duì)公民人身自由的限制，在適用上應(yīng)十分慎重。這次把治安拘留處罰分成3個(gè)檔次，按照不同的違法行為、違法行為的不同性質(zhì)，區(qū)分為5天以下，5天至10天，10天至15天?？s小了行使治安拘留處罰權(quán)的自由裁量，避免執(zhí)法中可能產(chǎn)生的隨意性。具體條文分析： 第一節(jié)，擾亂公共秩序的行為和處罰：包括7個(gè)法條涉及24種違法行為。2329 公共秩序與我們大家每個(gè)的生活息息相關(guān)，就今天的這次活動(dòng)，也與公共秩序聯(lián)系密切，而且該法第二十四條作出了處罰規(guī)定。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，違反治安管理的行為也發(fā)生了很大變化，《治安管理處罰條例》已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適用社會(huì)發(fā)展的需要。因此本法從社會(huì)現(xiàn)實(shí)出發(fā)，歸納處24中違法行為，予以明確規(guī)定。從而行政機(jī)關(guān)在行使處罰權(quán)，更容易操作，也在一定程度上，限制了處罰自由裁量權(quán)。法輪功案件，第二十七條，侵害計(jì)算機(jī)行為，第二十九條第二節(jié)，妨害公共安全的行為和處罰，共計(jì)十條，3039 對(duì)我們?cè)谌粘Ｉ钪?，最容易遇到的安全問題作出了處罰規(guī)定。我們大家的衣食住行都與公共安全有關(guān)，一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)環(huán)境，是我們大家所追求的，尤其第三十七條對(duì)私拉亂接電線、損毀警示標(biāo)志和盜竊、損毀路面井蓋、照明等公共設(shè)施的行為作出規(guī)定。我在辦理案件過程中，就曾經(jīng)遇到這樣一個(gè)案例，張先生從家里樓口出來(lái)，像往常一樣往外走，沒走多遠(yuǎn)，就掉進(jìn)了窨井中，致張先生受傷，因此對(duì)于這種偷盜窨井蓋的行為必須予以處罰。第三節(jié)，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為和處罰 十條4049 公民的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利不容侵犯，這是我國(guó)憲法賦予的基本人權(quán)。本節(jié)的適格法條，與我國(guó)刑法規(guī)定的盜竊罪、故意傷害最、搶奪罪、詐騙罪等罪名相互關(guān)聯(lián)。例如僅僅一個(gè)傷害行為，甲和乙在路上遇到丙，甲不由分說(shuō)與丙互相毆打，乙見狀突然持刀將丙殺死，問甲的行為是否構(gòu)成犯罪？這就要從甲和乙在本案發(fā)生之前的共謀來(lái)分析，如果甲和乙事前并沒有傷害丙的故意，僅僅因?yàn)榧着c丙之前存在矛盾，就毆打丙，而乙卻將并殺死，那么我認(rèn)為甲的行為構(gòu)不成犯罪，但是甲的行為畢竟產(chǎn)生了嚴(yán)重后果，可以依據(jù)我國(guó)治安管理處罰法第四十三條的規(guī)定予以處罰。如果甲和乙事前有共同預(yù)謀要?dú)⑺辣?，那就是共犯，?yīng)承擔(dān)故意殺人罪的法律責(zé)任。再如侮辱誹謗行為。甲和乙因做生意產(chǎn)生矛盾，甲就在乙的工作地方虛構(gòu)事實(shí)，散步謠言，詆毀乙的名譽(yù)，造成乙的名譽(yù)受損。問甲的行為如何處罰？對(duì)于這個(gè)行為，就要看行為后果，如果給乙造成巨大影響，則甲可能構(gòu)成犯罪，否則可以依據(jù)本法第四十二條予以治安處罰。第四節(jié)，妨害社會(huì)管理的行為和處罰 27條，5076 國(guó)家機(jī)關(guān)作為社會(huì)秩序的維護(hù)者，就必須制定一定的行為規(guī)范，對(duì)人們的行為予以約束，從而給大家一個(gè)相對(duì)自由的活動(dòng)空間，本節(jié)就以27個(gè)法條從不同方面作出了規(guī)定。包括擾亂政府機(jī)關(guān)履行職責(zé)的法律后果，倒賣火車票等有價(jià)證券的法律后果。第四章 處罰程序本法與治安管理處罰條例相比，行政處罰的程序更加公正。我們都講程序公正是實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正的基礎(chǔ)，《治安管理處罰法》在程序方面作出了比較詳細(xì)的規(guī)定，以第四章35個(gè)法條予以專門規(guī)定。對(duì)治安案件的受理，證據(jù)的收集，涉案物品的扣押、保管、處置，傳喚的批準(zhǔn)權(quán)限，涉案場(chǎng)所、人身的檢查，以及處罰的告知、聽證程序、申請(qǐng)復(fù)議、執(zhí)行等等，都作了明確規(guī)定。因時(shí)間關(guān)系這里就不再一一講述。第五章 執(zhí)法監(jiān)督我國(guó)憲法就規(guī)定監(jiān)督機(jī)制，尤其對(duì)于公權(quán)力的監(jiān)督，眾所周之，絕對(duì)的權(quán)利必然產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗，因此本法在賦予行政機(jī)關(guān)處罰權(quán)的同時(shí)，也賦予廣大人民群眾監(jiān)督權(quán)，從而加強(qiáng)對(duì)辦理治安案件的公安機(jī)關(guān)及其人民警察的監(jiān)督，保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益。《治安管理處罰法》增加了“執(zhí)法監(jiān)督”一章共6條，專門規(guī)范民警的辦案行為，強(qiáng)化了公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法行為的規(guī)范和監(jiān)督。同時(shí)還規(guī)定了人民警察在辦理治安案件時(shí)禁止的11種行為，如果違反規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第六章 附則有關(guān)本法計(jì)算的依據(jù)以及本法的實(shí)施日期、與相關(guān)法律的關(guān)系的規(guī)定?？傊吨伟补芾硖幜P法》是一部與百姓生活息息相關(guān)的法律，它更加體現(xiàn)了法治的精髓和實(shí)質(zhì)，體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)發(fā)展成就。第四篇：中華人民共和國(guó)治安管理處罰法(全文)中華人民共和國(guó)治安管理處罰法主席令(第38號(hào))《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于2005年8月28日通過，現(xiàn)予公布，自2006年3月1日起施行。中華人民共和國(guó)主席　胡錦濤2005年8月28日中華人民共和國(guó)治安管理處罰法(2005年8月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過)目錄第一章　總則第二章　處罰的種類和適用第三章　違反治安管理的行為和處罰第一節(jié)　擾亂公共秩序的行為和處罰第二節(jié)　妨害公共安全的行為和處罰第三節(jié)　侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為和處罰第四節(jié)　妨害社會(huì)管理的行為和處罰第四章　處罰程序第一節(jié)　調(diào)查第二節(jié)　決定第三節(jié)　執(zhí)行第五章　執(zhí)法監(jiān)督第六章　附則第一章　總則第一條　為維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公共安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范和保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行治安管理職責(zé)，制定本法。第二條　擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會(huì)管理，具有社會(huì)危害性，依照《中華人民共和國(guó)刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照本法給予治安管理處罰。第三條　治安管理處罰的程序，適用本法的規(guī)定；本法沒有規(guī)定的，適用《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定。第四條　在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為，除法律有特別規(guī)定的外，適用本法。在中華人民共和國(guó)船舶和航空器內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為，除法律有特別規(guī)定的外，適用本法。第五條　治安管理處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。實(shí)施治安管理處罰，應(yīng)當(dāng)公開、公正，尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)。辦理治安案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則。第六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，采取有效措施，化解社會(huì)矛盾，增進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第七條　國(guó)務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國(guó)的治安管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。治安案件的管轄由國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定。第八條　違反治安管理的行為對(duì)他人造成損害的，行為人或者其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。第九條　對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對(duì)違反治安管理行為人給予處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事爭(zhēng)議依法向人民法院提起民事訴訟。第二章　處罰的種類和適用第十條　治安管理處罰的種類分為：(一)警告；(二)罰款；(三)行政拘留；(四)吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證。對(duì)違反治安管理的外國(guó)人，可以附加適用限期出境或者驅(qū)逐出境。第十一條　辦理治安案件所查獲的毒品、淫穢物品等違禁品，賭具、賭資，吸食、注射毒品的用具以及直接用于實(shí)施違反治安管理行為的本人所有的工具，應(yīng)當(dāng)收繳，按照規(guī)定處理。違反治安管理所得的財(cái)物，追繳退還被侵害人；沒有被侵害人的，登記造冊(cè)，公開拍賣或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，所得款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)。第十二條　已滿十四周歲不滿十八周歲的人違反治安管理的，從輕或者減輕處罰；不滿十四周歲的人違反治安管理的，不予處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。第十三條　精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候違反治安管理的，不予處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性的精神病人在精神正常的時(shí)候違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)給予處罰。第十四條　盲人或者又聾又啞的人違反治安管理的，可以從輕、減輕或者不予處罰。第十五條　醉酒的人違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)給予處罰。醉酒的人在醉酒狀態(tài)中，對(duì)本人有危險(xiǎn)或者對(duì)他人的人身、財(cái)產(chǎn)或者公共安全有威脅的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其采取保護(hù)性措施約束至酒醒。第十六條　有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行。行政拘留處罰合并執(zhí)行的，最長(zhǎng)不超過二十日。第十七條　共同違反治安管理的，根據(jù)違反治安管理行為人在違反治安管理行為中所起的作用，分別處罰。教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的，按照其教唆、脅迫、誘騙的行為處罰。第十八條　單位違反治安管理的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照本法的規(guī)定處罰。其他法律、行政法規(guī)對(duì)同一行為規(guī)定給予單位處罰的，依照其規(guī)定處罰。第十九條　違反治安管理有下列情形之一的，減輕處罰或者不予處罰：(一)情節(jié)特別輕微的；(二)主動(dòng)消除或者減輕違法后果，并取得被侵害人諒解的；(三)出于他人脅迫或者誘騙的；(四)主動(dòng)投案，向公安機(jī)關(guān)如實(shí)陳述自己的違法行為的；(五)有立功表現(xiàn)的。第二十條　違反治安管理有下列情形之一的，從重處罰：(一)有較嚴(yán)重后果的；(二)教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的；(三)對(duì)報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的；(四)六個(gè)月內(nèi)曾受過治安管理處罰的。第二十一條　違反治安管理行為人有下列情形之一，依照本法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰：(一)已滿十四周歲不滿十六周歲的；(二)已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的；(三)七十周歲以上的；(四)懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。第二十二條　違反治安管理行為在六個(gè)月內(nèi)沒有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。前款規(guī)定的期限，從違反治安管理行為發(fā)生之日起計(jì)算；違反治安管理行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。第三章　違反治安管理的行為和處罰第一節(jié)　擾亂公共秩序的行為和處罰第二十三條　有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：(一)擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的；(二)擾亂車站、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、公園、展覽館或者其他公共場(chǎng)所秩序的；(三)擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的；(四)非法攔截或者強(qiáng)登、扒乘機(jī)動(dòng)車、船舶、航空器以及其他交通工具，影響交通工具正常行駛的；(五)破壞依法進(jìn)行的選舉秩序的。聚眾實(shí)施前款行為的，對(duì)首要分子處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。第二十四條　有下列行為之一，擾亂文化、體育等大型群眾性活動(dòng)秩序的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：(一)強(qiáng)行進(jìn)入場(chǎng)內(nèi)的；(二)違反規(guī)定，在場(chǎng)內(nèi)燃放煙花爆竹或者其他物品的；(三)展示侮辱性標(biāo)語(yǔ)、條幅等物品的；(四)圍攻裁判員、運(yùn)動(dòng)員或者其他工作人員的；(五)向場(chǎng)內(nèi)投擲雜物，不聽制止的；(六)擾亂大型群眾性活動(dòng)秩序的其他行為。因擾亂體育比賽秩序被處以拘留處罰的，可以同時(shí)責(zé)令其十二個(gè)月內(nèi)不得進(jìn)入體育場(chǎng)館觀看同類比賽；違反規(guī)定進(jìn)入體育場(chǎng)館的，強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)。第二十五條　有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：(一)散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的；(二)投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序的；(三)揚(yáng)言實(shí)施放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序的。第二十六條　有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款：(一)結(jié)伙斗毆的；(二)追逐、攔截他人的；(三)強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物的；(四)其他尋釁滋事行為。第二十七條　有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：(一)組織、教唆、脅迫、誘騙、煽動(dòng)他人從事邪教、會(huì)道門活動(dòng)或者利用邪教、會(huì)道門、迷信活動(dòng)，擾亂社會(huì)秩序、損害他人身體健康的；(二)冒用宗教、氣功名義進(jìn)行擾亂社會(huì)秩序、損害他人身體健康活動(dòng)的。第二十八條　違反國(guó)家規(guī)定，故意干擾無(wú)線電業(yè)務(wù)正常進(jìn)行的，或者對(duì)正常運(yùn)行的無(wú)線電臺(tái)(站)產(chǎn)生有害干擾，經(jīng)有關(guān)主管部門指出后，拒不采取有效措施消除的，處五日以上十日以下拘留；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留。第二十九條　有下列行為之一的，處五日以下拘留；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留：(一)違反國(guó)家規(guī)定，侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，造成危害的；(二)違反國(guó)家規(guī)定，對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，造成計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；(三)違反國(guó)家規(guī)定，對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用