【正文】 需求，而且這種新能源政策很可能會被其他國家效仿，從而降低市場對全球石油需求的預期。 ? 2月 11日，國際能源機構 (IEA)再次下調對 2021年全球石油需求的預測。最新報告指出，由于經濟不景氣， 2021年全球石油需求已經較上年有所減少。石油需求連續(xù)兩年下降是上世紀 80年代初以來的首次， 2021年石油需求下降的幅度也將是 1982年以來最大的。美國能源情報署 (EIA)2月1 0目發(fā)布的最新 《 短期能源展望 》 預測，今明兩年西得克薩斯輕質原油 (WTI)平均價格將分別為 4 3美元／桶 (該組織去年 1 2月的預測是 5 1美元／桶 )和 5 5美元／桶。 (一 )奧巴馬能源戰(zhàn)略對我國的影響有利方面（ 2） ? 對于我們這樣一個處于重工業(yè)化進程中，一半以上石油依賴進口的發(fā)展中國家來說，油價維持較低的水平是十分有利的。一方面，我們可以以較為便宜的價格在國際市場上購買原油，從而減少國內的石油資源開發(fā)；另一方面，我們也可以利用這一契機，進一步理順成品油定價機制、成品油生產流通等各方面的關系，為今后不可避免的高油價時期做好準備。 圖表 5：國際原油價格走勢（單位：美元 /桶） 資料來源：美國能源情報署 (E|A)《 短期能源展望 》 (一 )奧巴馬能源戰(zhàn)略對我國的影響 有利方面（ 4） ? 其次，新能源技術革新將在國際大環(huán)境下得到促進。幾乎與奧巴馬提出以發(fā)展新能源為主的“綠色經濟運動”同時，聯合國秘書長潘基文也在目前正式提出了“綠色新政”概念，呼吁全球領導人在投資方面轉向能夠創(chuàng)造更多工作機會的環(huán)境項目，以修復支撐全球經濟的自然生態(tài)系統。潘基文將“綠色新政”比作“羅斯福新政”，目標是推動“綠色經濟”的發(fā)展。此外，法國總統薩科齊、英國首相布朗都對奧巴馬的“綠色行動”表示出了積極的支持態(tài)度，包括英法日在內的不少發(fā)達國家政府在最新的拯救經濟計劃中都不約而同地將低碳經濟作為未來重要的發(fā)展方向。這種國際大環(huán)境將使新能源技術國際合作進一步增加，從而有利于刺激我國的產業(yè)結構轉型和新能源技術的開發(fā)。 (一 )奧巴馬能源戰(zhàn)略對我國的影響 不利方面（ 1） ? 首先，我國在國際上面臨的減排壓力將會增加。奧巴馬在其新能源政策中明確表示，與布什政府不同，新政府將加強在氣候變化和溫室氣體排放方面的國際合作。在奧巴馬看來，美國應在氣候變化問題上發(fā)揮領導作用，因此，奧巴馬曾表示就任之后將積極投身于全球氣候變暖的有關談判。不僅如此，奧巴馬還提出了有關美國溫室氣體排放的具體實施步驟： ? 首先是啟動“總量控制和碳排放交易”系統；其次是每年制定目標，最終在 2020年前將溫室氣體排放降低到 1 990年的水平，到 2050年再減少 80％。美國的這種做法等于把球踢給了中國。由于我國是最大的二氧化碳排放國，我們今后在外交上可能會被要求在減排方面更多地“共同承擔責任”?？梢灶A見，隨著美國能源體系向新能源的轉型，氣候變化和溫室氣體排放的國際合作將成為今后國際能源合作和經濟合作中的一個焦點問題，我們在這方面的壓力將會明顯加大。 (一 )奧巴馬能源戰(zhàn)略對我國的影響 不利方面（ 2） ? 其次，我國產品生產中的環(huán)境成本會相應增加。奧巴馬新能源政策中提高了日用器具的能效標準，這就對我們出口企業(yè)提出了更高的要求。目前，我們的制造企業(yè)大多還屬于“環(huán)境密集型”，美國乃至歐日對進口產品環(huán)保要求的提高使得我國企業(yè)的競爭力相對減弱。我們要想繼續(xù)把產品出口到美國，就必須努力使產品符合這些標準，加快生產轉型，提高產品能效。 (二 )奧巴馬能源戰(zhàn)略給我國的啟示（ 1） ? 從國家能源局公布的能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中可以看出，我國能源戰(zhàn)略制定的基點就是要善于從國際國內條件的相互轉化中用好發(fā)展機遇、從國際國內資源的優(yōu)勢互補中創(chuàng)造發(fā)展條件，更好地利用國際國內兩個市場、兩種資源，扎扎實實辦好自己的事情。這個基點確實注重了國內外兩個市場、兩種資源的平衡作用，但在某種程度上卻忽視了以能源產業(yè)帶動整個國民經濟改革的先鋒作用，忽視了以能源產業(yè)為基礎實施大規(guī)模技術革命以應對危機的創(chuàng)新轉型。在這方面，奧巴馬政府所提倡的能源戰(zhàn)略對我們有所啟示。 (二 )奧巴馬能源戰(zhàn)略給我國的啟示（ 2） ? 1．在能源戰(zhàn)略的制訂過程中要立足未來 ? 奧巴馬的能源產業(yè)戰(zhàn)略是中長期結合，立足于后石油經濟時期長遠發(fā)展的戰(zhàn)略決策。通過這一戰(zhàn)略，美國將可能實現生產和生活方式兩方面的轉型。生產效率將得到提升，生活中也將更加注重節(jié)能，這一轉型對于美國的可持續(xù)發(fā)展來說意義深遠。 ? 在實體經濟被危機嚴重削弱的時候，美國仍然能夠在政策上面向長遠，立足于未來的技術領先和產業(yè)領先，這一點對我們十分有啟發(fā)?？梢哉f，美國的能源轉型代表了世界能源變革的未來，雖然我們在短期內仍將以石油和煤炭等傳統能源為主，但從長期戰(zhàn)略來看，必須減少對傳統能源的依賴，而我們一直以來都缺乏一個應對資源匱乏危機的完整能源戰(zhàn)略。 ? 因此，我們必須研究如何從“高碳經濟”向“低碳經濟’’ 的轉型，加大在新能源技術開發(fā)方面的投入，在今后競爭中占據有利地位。 (二 )奧巴馬能源戰(zhàn)略給我國的啟示（ 3） ? 2．智能電網是國家電力系統的長遠發(fā)展方向 ? 奧巴馬在其能源新政中，將智能電網作為一個重要突破口，足見這一技術在國家電力系統發(fā)展轉型中的重要作用，可以說，智能電網代表了一種長遠的發(fā)展方向。表面看來，智能電網的建設需要大量的資金和技術投入，未必會在經濟上為社 ? 會創(chuàng)造效益。但實際上，長遠看來，智能電網創(chuàng)造的利潤是巨大的。 (二 )奧巴馬能源戰(zhàn)略給我國的啟示（ 4） ? 然而，對于剛剛開始大規(guī)模推廣特高壓輸電網工程的我國來說，立即轉向智能電網改造是一個不大可能實現的計劃，而且，絕大多數中國電力設備公司目前也不具備智能電網的相關改造技術。關于智能電網方面的研究，我國才剛剛起步。 2021年 1 0月，華東電網公司啟動智能電網可行性研究項目，目前還處于前瞻性研究階段。華北電網公司今年計劃開展智能電網發(fā)展規(guī)劃和實施方案的研究，還有一些地方公司對電網安全穩(wěn)定實時預警及協調防御系統方面進行研究。這與美國IBM、通用電氣、谷歌等公司在智能電網方面的研發(fā)仍有很大差距。另外，智能電網的建設還遠遠不是一個單純的技術問題，涉及到電網企業(yè)的業(yè)務流程和管理模式，是一個科技含量很高的龐大系統工程。 ? 因此，根據我國電力企業(yè)和網絡的現有條件，建議，我國在考慮智能電網建設與改造時，要首先對電網企業(yè)的業(yè)務流程進行梳理，業(yè)務變革和管理變革要先行，從條件比較成熟的地域和業(yè)務著手。對于輸電網的智能化，應有條件地選擇性試點，并與新建和改造緊密結合。智能電網不是一個固定的、一成不變的方案，電網企業(yè)要根據自己的業(yè)務目標和要解決的關鍵問題，對智能電網進行裁剪和調整，以適合自己的情況．