【正文】 需求，而且這種新能源政策很可能會(huì)被其他國家效仿，從而降低市場(chǎng)對(duì)全球石油需求的預(yù)期。 ? 2月 11日，國際能源機(jī)構(gòu) (IEA)再次下調(diào)對(duì) 2021年全球石油需求的預(yù)測(cè)。最新報(bào)告指出，由于經(jīng)濟(jì)不景氣， 2021年全球石油需求已經(jīng)較上年有所減少。石油需求連續(xù)兩年下降是上世紀(jì) 80年代初以來的首次， 2021年石油需求下降的幅度也將是 1982年以來最大的。美國能源情報(bào)署 (EIA)2月1 0目發(fā)布的最新 《 短期能源展望 》 預(yù)測(cè)，今明兩年西得克薩斯輕質(zhì)原油 (WTI)平均價(jià)格將分別為 4 3美元／桶 (該組織去年 1 2月的預(yù)測(cè)是 5 1美元／桶 )和 5 5美元／桶。 (一 )奧巴馬能源戰(zhàn)略對(duì)我國的影響有利方面（ 2） ? 對(duì)于我們這樣一個(gè)處于重工業(yè)化進(jìn)程中，一半以上石油依賴進(jìn)口的發(fā)展中國家來說，油價(jià)維持較低的水平是十分有利的。一方面，我們可以以較為便宜的價(jià)格在國際市場(chǎng)上購買原油，從而減少國內(nèi)的石油資源開發(fā)；另一方面，我們也可以利用這一契機(jī)，進(jìn)一步理順成品油定價(jià)機(jī)制、成品油生產(chǎn)流通等各方面的關(guān)系，為今后不可避免的高油價(jià)時(shí)期做好準(zhǔn)備。 圖表 5：國際原油價(jià)格走勢(shì)（單位：美元 /桶） 資料來源：美國能源情報(bào)署 (E|A)《 短期能源展望 》 (一 )奧巴馬能源戰(zhàn)略對(duì)我國的影響 有利方面（ 4） ? 其次，新能源技術(shù)革新將在國際大環(huán)境下得到促進(jìn)。幾乎與奧巴馬提出以發(fā)展新能源為主的“綠色經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)”同時(shí)，聯(lián)合國秘書長潘基文也在目前正式提出了“綠色新政”概念，呼吁全球領(lǐng)導(dǎo)人在投資方面轉(zhuǎn)向能夠創(chuàng)造更多工作機(jī)會(huì)的環(huán)境項(xiàng)目，以修復(fù)支撐全球經(jīng)濟(jì)的自然生態(tài)系統(tǒng)。潘基文將“綠色新政”比作“羅斯福新政”，目標(biāo)是推動(dòng)“綠色經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展。此外，法國總統(tǒng)薩科齊、英國首相布朗都對(duì)奧巴馬的“綠色行動(dòng)”表示出了積極的支持態(tài)度，包括英法日在內(nèi)的不少發(fā)達(dá)國家政府在最新的拯救經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中都不約而同地將低碳經(jīng)濟(jì)作為未來重要的發(fā)展方向。這種國際大環(huán)境將使新能源技術(shù)國際合作進(jìn)一步增加，從而有利于刺激我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和新能源技術(shù)的開發(fā)。 (一 )奧巴馬能源戰(zhàn)略對(duì)我國的影響 不利方面（ 1） ? 首先，我國在國際上面臨的減排壓力將會(huì)增加。奧巴馬在其新能源政策中明確表示，與布什政府不同，新政府將加強(qiáng)在氣候變化和溫室氣體排放方面的國際合作。在奧巴馬看來，美國應(yīng)在氣候變化問題上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，因此，奧巴馬曾表示就任之后將積極投身于全球氣候變暖的有關(guān)談判。不僅如此，奧巴馬還提出了有關(guān)美國溫室氣體排放的具體實(shí)施步驟： ? 首先是啟動(dòng)“總量控制和碳排放交易”系統(tǒng)；其次是每年制定目標(biāo)，最終在 2020年前將溫室氣體排放降低到 1 990年的水平，到 2050年再減少 80％。美國的這種做法等于把球踢給了中國。由于我國是最大的二氧化碳排放國，我們今后在外交上可能會(huì)被要求在減排方面更多地“共同承擔(dān)責(zé)任”?？梢灶A(yù)見，隨著美國能源體系向新能源的轉(zhuǎn)型，氣候變化和溫室氣體排放的國際合作將成為今后國際能源合作和經(jīng)濟(jì)合作中的一個(gè)焦點(diǎn)問題，我們?cè)谶@方面的壓力將會(huì)明顯加大。 (一 )奧巴馬能源戰(zhàn)略對(duì)我國的影響 不利方面（ 2） ? 其次，我國產(chǎn)品生產(chǎn)中的環(huán)境成本會(huì)相應(yīng)增加。奧巴馬新能源政策中提高了日用器具的能效標(biāo)準(zhǔn)，這就對(duì)我們出口企業(yè)提出了更高的要求。目前，我們的制造企業(yè)大多還屬于“環(huán)境密集型”，美國乃至歐日對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品環(huán)保要求的提高使得我國企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)減弱。我們要想繼續(xù)把產(chǎn)品出口到美國，就必須努力使產(chǎn)品符合這些標(biāo)準(zhǔn)，加快生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)品能效。 (二 )奧巴馬能源戰(zhàn)略給我國的啟示（ 1） ? 從國家能源局公布的能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中可以看出，我國能源戰(zhàn)略制定的基點(diǎn)就是要善于從國際國內(nèi)條件的相互轉(zhuǎn)化中用好發(fā)展機(jī)遇、從國際國內(nèi)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中創(chuàng)造發(fā)展條件，更好地利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，扎扎實(shí)實(shí)辦好自己的事情。這個(gè)基點(diǎn)確實(shí)注重了國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的平衡作用，但在某種程度上卻忽視了以能源產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)改革的先鋒作用，忽視了以能源產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)實(shí)施大規(guī)模技術(shù)革命以應(yīng)對(duì)危機(jī)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。在這方面，奧巴馬政府所提倡的能源戰(zhàn)略對(duì)我們有所啟示。 (二 )奧巴馬能源戰(zhàn)略給我國的啟示（ 2） ? 1．在能源戰(zhàn)略的制訂過程中要立足未來 ? 奧巴馬的能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略是中長期結(jié)合，立足于后石油經(jīng)濟(jì)時(shí)期長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略決策。通過這一戰(zhàn)略，美國將可能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和生活方式兩方面的轉(zhuǎn)型。生產(chǎn)效率將得到提升，生活中也將更加注重節(jié)能，這一轉(zhuǎn)型對(duì)于美國的可持續(xù)發(fā)展來說意義深遠(yuǎn)。 ? 在實(shí)體經(jīng)濟(jì)被危機(jī)嚴(yán)重削弱的時(shí)候，美國仍然能夠在政策上面向長遠(yuǎn)，立足于未來的技術(shù)領(lǐng)先和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先，這一點(diǎn)對(duì)我們十分有啟發(fā)?？梢哉f，美國的能源轉(zhuǎn)型代表了世界能源變革的未來，雖然我們?cè)诙唐趦?nèi)仍將以石油和煤炭等傳統(tǒng)能源為主，但從長期戰(zhàn)略來看，必須減少對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴，而我們一直以來都缺乏一個(gè)應(yīng)對(duì)資源匱乏危機(jī)的完整能源戰(zhàn)略。 ? 因此，我們必須研究如何從“高碳經(jīng)濟(jì)”向“低碳經(jīng)濟(jì)’’ 的轉(zhuǎn)型，加大在新能源技術(shù)開發(fā)方面的投入，在今后競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。 (二 )奧巴馬能源戰(zhàn)略給我國的啟示（ 3） ? 2．智能電網(wǎng)是國家電力系統(tǒng)的長遠(yuǎn)發(fā)展方向 ? 奧巴馬在其能源新政中，將智能電網(wǎng)作為一個(gè)重要突破口，足見這一技術(shù)在國家電力系統(tǒng)發(fā)展轉(zhuǎn)型中的重要作用，可以說，智能電網(wǎng)代表了一種長遠(yuǎn)的發(fā)展方向。表面看來，智能電網(wǎng)的建設(shè)需要大量的資金和技術(shù)投入，未必會(huì)在經(jīng)濟(jì)上為社 ? 會(huì)創(chuàng)造效益。但實(shí)際上，長遠(yuǎn)看來，智能電網(wǎng)創(chuàng)造的利潤是巨大的。 (二 )奧巴馬能源戰(zhàn)略給我國的啟示（ 4） ? 然而，對(duì)于剛剛開始大規(guī)模推廣特高壓輸電網(wǎng)工程的我國來說，立即轉(zhuǎn)向智能電網(wǎng)改造是一個(gè)不大可能實(shí)現(xiàn)的計(jì)劃，而且，絕大多數(shù)中國電力設(shè)備公司目前也不具備智能電網(wǎng)的相關(guān)改造技術(shù)。關(guān)于智能電網(wǎng)方面的研究，我國才剛剛起步。 2021年 1 0月，華東電網(wǎng)公司啟動(dòng)智能電網(wǎng)可行性研究項(xiàng)目，目前還處于前瞻性研究階段。華北電網(wǎng)公司今年計(jì)劃開展智能電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案的研究，還有一些地方公司對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定實(shí)時(shí)預(yù)警及協(xié)調(diào)防御系統(tǒng)方面進(jìn)行研究。這與美國IBM、通用電氣、谷歌等公司在智能電網(wǎng)方面的研發(fā)仍有很大差距。另外，智能電網(wǎng)的建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是一個(gè)單純的技術(shù)問題，涉及到電網(wǎng)企業(yè)的業(yè)務(wù)流程和管理模式，是一個(gè)科技含量很高的龐大系統(tǒng)工程。 ? 因此，根據(jù)我國電力企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)有條件，建議，我國在考慮智能電網(wǎng)建設(shè)與改造時(shí)，要首先對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理，業(yè)務(wù)變革和管理變革要先行，從條件比較成熟的地域和業(yè)務(wù)著手。對(duì)于輸電網(wǎng)的智能化，應(yīng)有條件地選擇性試點(diǎn)，并與新建和改造緊密結(jié)合。智能電網(wǎng)不是一個(gè)固定的、一成不變的方案，電網(wǎng)企業(yè)要根據(jù)自己的業(yè)務(wù)目標(biāo)和要解決的關(guān)鍵問題，對(duì)智能電網(wǎng)進(jìn)行裁剪和調(diào)整，以適合自己的情況．