淺談日本稅務(wù)行政復(fù)議制度對我國的啟-資料下載頁
2025-04-23 13:25本頁面
【正文】 有權(quán)提出復(fù)議；但納稅人也可以不經(jīng)復(fù)議而直接提起行政訴訟，這就給那些確實(shí)無力納稅或提供有效擔(dān)保的納稅人提供了尋求法律救濟(jì)的途徑。但是要說明的是，對不經(jīng)復(fù)議而直接提起行政訴訟的案件應(yīng)該有一套嚴(yán)格的資格認(rèn)定程序，比如對納稅人納稅能力的認(rèn)定等，這里就不做深入探討。 （二）建立獨(dú)立的復(fù)議機(jī)構(gòu) DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 日本的稅務(wù)行政訴訟中稅務(wù)機(jī)關(guān)的平均敗訴率僅為 4%左右，遠(yuǎn)低于我國。日本稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠維持較低的敗訴率的原因在于大量的涉稅爭議都在行政復(fù)議環(huán)節(jié)獲得解決。而我們通過上面的介紹可以看出，日本稅務(wù)行政復(fù)議制度的突出之處，在于其有一個(gè)隸屬于國稅廳但又比較獨(dú)立的專門機(jī)構(gòu) —— “國稅不服審判所”，審判所在稅務(wù)行政救濟(jì)中擔(dān)當(dāng)了十分重要的作用 [6]。正是因?yàn)閲惒环徟兴哂邢鄬Φ莫?dú)立性，地位超然，能以比較中立的態(tài)度對“審查申請”的案件進(jìn)行調(diào)查、審理和裁決，適應(yīng)了稅收案件復(fù) 雜、專業(yè)性強(qiáng)、處理起來比較棘手的特點(diǎn)，才使得稅收案件在行政程序中得到了比較快速的解決。 ●啟示：我國的稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以在組織地位方面借鑒日本國稅不服審判所的經(jīng)驗(yàn)，考慮建立直屬于國家稅務(wù)總局局長領(lǐng)導(dǎo)下的，獨(dú)立于征管、稽查等系列的稅務(wù)行政復(fù)議系列，其機(jī)構(gòu)分中央與省、市三級設(shè)立，市一級的復(fù)議機(jī)構(gòu)可視案源情況對應(yīng)多個(gè)市的征管單位，而不必拘泥于現(xiàn)有的行政區(qū)劃，并且針對市級以下征管單位提起的行政復(fù)議案件，統(tǒng)一由市一級的復(fù)議機(jī)構(gòu)受理；針對市級征管單位提起的行政復(fù)議由省級復(fù)議機(jī)構(gòu)受理，相對集中的設(shè)置復(fù)議機(jī)構(gòu)，避免組織肥大，也便于嚴(yán)格選用優(yōu)秀的人才從事行政復(fù)議工作。 三）人員構(gòu)成更加多樣化 日本國稅不服審判所在人員構(gòu)成方面的經(jīng)驗(yàn)同樣值得借鑒，審判所的審判官多從精通稅收業(yè)務(wù)的稅務(wù)人員和檢察官、法官等司法工作人員當(dāng)中產(chǎn)生，平時(shí)注意培養(yǎng)稅收與法律二者精通的復(fù)合型人才，DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 同時(shí)，也有許多審判官從社會(huì)上的學(xué)者，研究員中挑選。這樣，就保證了復(fù)議人員構(gòu)成的多樣化，不但可以保證復(fù)議的公正性，還在無形中提升了復(fù)議工作的效率，為納稅人帶來了便利。 ●啟示：為了確保行政復(fù)議的公正與中立，在人員的構(gòu)成上，除了從 稅務(wù)部門選用外，可以廣泛的吸收稅務(wù)機(jī)關(guān)之外的專家，可以采用交流的方式，吸收司法機(jī)關(guān)的法官、檢查官、律師、稅務(wù)師等專業(yè)人員從事復(fù)議審理工作。通過組成人員的民主多樣性來確保審理的公正、中立與高效。
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