【正文】 圍、減稅、免稅及退稅、適用稅率、計(jì)稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點(diǎn)以及稅款征收方式等具體行政行為和征收稅款、加收滯納金及扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托征收的單位作出的代扣代繳、代收代繳行為。：（1）書(shū)面通知銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)存款；（2）扣押、查封商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。，使納稅人及其他當(dāng)事人合法權(quán)益遭受損失的行為。：：：（1）不予審批減免稅或者出口退稅；（2）不予抵扣稅款；（3）不予退還稅款；（4）不予頒發(fā)稅務(wù)登記證、發(fā)售發(fā)票；（5）不予開(kāi)具完稅憑證和出具票據(jù)；（6）不予認(rèn)定為增值稅一般納稅人；（7）不予核準(zhǔn)延期申報(bào)、批準(zhǔn)延期繳納稅款。、停止發(fā)售發(fā)票。在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)復(fù)議時(shí)，可一并向復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：（1）國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)務(wù)院其他部門的規(guī)定；（2）其他各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定；（3）地方各級(jí)人民政府的規(guī)定；（4）地方人民政府工作部門的規(guī)定。注意：此處的規(guī)定不含規(guī)章。（二）稅務(wù)行政復(fù)議管轄對(duì)各級(jí)國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，向其上一級(jí)國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以向上一級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)或本級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議，省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)或人民政府有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。對(duì)省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局作出的具體行政行為不服的，可以向國(guó)家稅務(wù)總局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局作出的具體行政行為不服的，向國(guó)家稅務(wù)總局申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服，申請(qǐng)人可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決，國(guó)務(wù)院的裁決為終局裁決。作出機(jī)關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)國(guó)稅無(wú)論何級(jí)向其上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。地稅無(wú)論何級(jí)可以選擇向其上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議或者向其同級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。國(guó)家稅務(wù)總局向國(guó)家稅務(wù)總局申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的，申請(qǐng)人可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決，國(guó)務(wù)院做出的裁決為終局裁決。對(duì)計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局作出的具體行政行為不服的，向省稅務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議?！狙a(bǔ)充】計(jì)劃單列市計(jì)劃單列市為我國(guó)行政區(qū)名之一，出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代，設(shè)立的目的是讓一些大城市在國(guó)家計(jì)劃中實(shí)行單列，享有省一級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，而不是省一級(jí)行政級(jí)別。計(jì)劃單列市并沒(méi)有從根本上改變同省的行政隸屬關(guān)系，仍受所屬省的領(lǐng)導(dǎo)，在行政級(jí)別上屬于省轄市。我國(guó)目前一共有5個(gè)計(jì)劃單列市：深圳、寧波、青島、大連、廈門。1.（A）對(duì)國(guó)稅局稅務(wù)所、各級(jí)國(guó)稅局的稽查局作出的具體行政行為不服的，向其主管稅務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議；2.（B）對(duì)扣繳義務(wù)人作出的扣繳稅款行為不服的，向主管該扣繳義務(wù)人的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；3.（C）對(duì)受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位作出的代征稅款行為不服的，向委托稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。國(guó)稅局（稽查局、稅務(wù)所）與地稅局（稽查局、稅務(wù)所）、稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)聯(lián)合調(diào)查的涉稅案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的法定職權(quán)，經(jīng)協(xié)商分別作出具體行政行為，不得共同作出具體行政行為；4.（D）對(duì)國(guó)稅局（稽查局、稅務(wù)所）與地稅局（稽查局、稅務(wù)所）共同作出的具體行政行為不服的，向國(guó)家稅務(wù)總局申請(qǐng)行政復(fù)議；5.（E）對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)共同作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；6.（F）對(duì)被撤銷的稅務(wù)機(jī)關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。三、稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)和受理（一）稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)，具體是指納稅義務(wù)人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人和其他當(dāng)事人。、第三人可以委托代理人代為參加稅務(wù)行政復(fù)議，而被申請(qǐng)人不得委托代理人代為參加稅務(wù)行政復(fù)議。因不可抗力或者被申請(qǐng)人設(shè)置障礙等其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算?！兑?guī)則》，納稅爭(zhēng)議案件的解決程序有其自身的特殊性。納稅人、扣繳義務(wù)人及納稅擔(dān)保人對(duì)《規(guī)則》第八條第（一）款和第（六）款第3項(xiàng)行為不服的，應(yīng)當(dāng)先向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議決定不服，可以再向人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)人按此規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)確定的稅額、期限，繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，方可在實(shí)際繳清稅款和滯納金后或者所提供的擔(dān)保得到作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。申請(qǐng)人提供擔(dān)保的方式包括保證、抵押及質(zhì)押。作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)保證人的資格、資信進(jìn)行審查，對(duì)不具備法律規(guī)定資格，或者沒(méi)有能力保證的，有權(quán)拒絕。作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)抵押人、出質(zhì)人提供的抵押擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保進(jìn)行審查，對(duì)不符合法律規(guī)定的抵押擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保，不予確認(rèn)。復(fù)議前置型的稅務(wù)案件表格稅務(wù)行政復(fù)議的受案范圍復(fù)議前置的案件：，使納稅人及其他當(dāng)事人合法權(quán)益遭受損失的行為。：：：（1）不予審批減免稅或者出口退稅；（2）不予抵扣稅款；（3）不予退還稅款；（4）不予頒發(fā)稅務(wù)登記證、發(fā)售發(fā)票；（5）不予開(kāi)具完稅憑證和出具票據(jù)；（6）不予認(rèn)定為增值稅一般納稅人；（7）不予核準(zhǔn)延期申報(bào)、批準(zhǔn)延期繳納稅款。、停止發(fā)售發(fā)票。；；；。（二）稅務(wù)行政復(fù)議受理復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否受理。根據(jù)《規(guī)則》規(guī)定，對(duì)有下列七種情形之一的行政復(fù)議申請(qǐng)，稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定不予受理：（1）不屬于行政復(fù)議的受案范圍；（2）超過(guò)法定的申請(qǐng)期限；（3）沒(méi)有明確的被申請(qǐng)人和行政復(fù)議對(duì)象；（4）已向其他法定復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，且被受理；（5）已向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)受理；（6）申請(qǐng)人就納稅發(fā)生爭(zhēng)議，沒(méi)有按規(guī)定繳清稅款、滯納金，并且沒(méi)有提供擔(dān)保或者擔(dān)保無(wú)效；（7）申請(qǐng)人不具備申請(qǐng)資格。納稅人及其他當(dāng)事人依法提出行政復(fù)議申請(qǐng)，復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由而不予受理且申請(qǐng)人沒(méi)有向人民法院提起行政訴訟的，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理；必要時(shí)，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)也可以直接受理。四、行政復(fù)議審理中的證據(jù)稅務(wù)行政復(fù)議證據(jù)包括以下七類：書(shū)證；物證；視聽(tīng)資料；證人證言；當(dāng)事人的陳述；鑒定結(jié)論；勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。稅務(wù)行政復(fù)議程序?qū)嵭信e證責(zé)任制度，基本原則是，被申請(qǐng)人對(duì)其作出的稅務(wù)具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任?！缎姓?fù)議法實(shí)施條例》第二十一條規(guī)定，有下列情形之一的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供證明材料：（1）認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，提供曾經(jīng)要求被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)而被申請(qǐng)人未履行的證明材料；（2）申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求的，提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料；（3）法律、法規(guī)規(guī)定需要申請(qǐng)人提供證據(jù)材料的其他情形。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況，審查證據(jù)的合法性和真實(shí)性?！兑?guī)則》還明確，下列證據(jù)材料不得作為定案依據(jù)：；、偷錄、竊聽(tīng)等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料；、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料；；、原物，又無(wú)其他證據(jù)印證，且對(duì)方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品；；；。五、稅務(wù)行政復(fù)議決定稅務(wù)行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)的，可以撤回，但不得以同一基本事實(shí)或理由重新申請(qǐng)復(fù)議。稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出稅務(wù)行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作稅務(wù)行政復(fù)議決定書(shū)，并加蓋印章。稅務(wù)行政復(fù)議決定書(shū)一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。，申請(qǐng)人要求撤回稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)的，可以撤回，但不得以同一基本事實(shí)或理由重新申請(qǐng)復(fù)議。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出稅務(wù)行政復(fù)議決定的，經(jīng)稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；但延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日。在這里，有三點(diǎn)需要明確：《規(guī)則》規(guī)定，稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人稅務(wù)機(jī)關(guān)重新作出稅務(wù)具體行政行為的，被申請(qǐng)人稅務(wù)機(jī)關(guān)不得以同一事實(shí)和理由作出與原稅務(wù)具體行政行為相同或者基本相同的稅務(wù)具體行政行為；但稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)以原稅務(wù)具體行政行為違反法定程序而決定撤銷的，被申請(qǐng)人稅務(wù)機(jī)關(guān)重新作出稅務(wù)具體行政行為的，不受此限制?！兑?guī)則》第三十七條的規(guī)定提出書(shū)面答復(fù)，提交當(dāng)初作出稅務(wù)具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該稅務(wù)具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該稅務(wù)具體行政行為。這被稱之為推定撤銷制度。，稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷或者變更原稅務(wù)具體行政行為確定的稅款、滯納金、罰款以及對(duì)財(cái)產(chǎn)的扣押、查封等強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令被申請(qǐng)人退還稅款、滯納金和罰款，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的扣押、查封等強(qiáng)制措施，或者賠償相應(yīng)的價(jià)款?！兑?guī)則》還規(guī)定了印章使用、期間送達(dá)、文書(shū)格式等具體的特殊問(wèn)題。包括以下三個(gè)方面：、審查、決定稅務(wù)行政復(fù)議案件過(guò)程中，可使用行政復(fù)議專用章。行政復(fù)議專用章與行政機(jī)關(guān)印章在行政復(fù)議中具有同等效力。，依照民事訴訟法關(guān)于期間、送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行?！兑?guī)則》關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“5日”、“7日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。文書(shū)格式包括：口頭申請(qǐng)行政復(fù)議登記表；不予受理決定書(shū)；受理復(fù)議通知書(shū)；行政復(fù)議告知書(shū)；責(zé)令受理通知書(shū)；責(zé)令履行通知書(shū)；提出答復(fù)通知書(shū)；停止執(zhí)行通知書(shū)；行政復(fù)議中止通知書(shū)；行政復(fù)議終止通知書(shū)；決定延期通知書(shū)；稅務(wù)行政復(fù)議決定書(shū)；規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函（一）；規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函（二）。21 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