“一五”計劃的完成與計劃經(jīng)濟體制的形成-資料下載頁
2025-05-14 22:36本頁面
【正文】 動工資開始計劃管理，但國家只控制企業(yè)的工資基金總額和工資等級標(biāo)準(zhǔn)。 1954年各大區(qū)撤銷后，工資管理集中到中央勞動部統(tǒng)一管理。 1955年，將供給制一律改為工資制，統(tǒng)一了國家機關(guān)工作人員的工資制度。 1956年全國工資改革會議決定，取消工資分制度，實行直接以貨幣計算的工資標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一制定國家機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)的工資標(biāo)準(zhǔn)；職工工資標(biāo)準(zhǔn)，職工定級、升級制度均有全國統(tǒng)一規(guī)定，地方、企業(yè)無權(quán)決定。 ? 直接計劃與間接計劃相結(jié)合 對于國營企業(yè)和公私合營企業(yè)，實行直接計劃，國家下達指令性指標(biāo)，主要生產(chǎn)資料由各部門按計劃供應(yīng)，產(chǎn)品由商業(yè)、物資部門收購或調(diào)撥。對于農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、私營企業(yè)，實行間接計劃，國家主要通過各種經(jīng)濟政策、經(jīng)濟措施、經(jīng)濟合同等手段把它們的經(jīng)濟活動納入國家計劃，所需生產(chǎn)資料通過市場供應(yīng)。 對個體農(nóng)業(yè)，在合作化以前實行估算性計劃；合作化以后，主要靠價格、農(nóng)貸、預(yù)購合同以及稅收等經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)，引導(dǎo)農(nóng)民實現(xiàn)計劃。糧、棉、油實行統(tǒng)購統(tǒng)銷后，特別是農(nóng)業(yè)合作化后，對征購任務(wù)下達指令性計劃。 ? 市場調(diào)節(jié)的衰微 隨著社會主義改造的完成，我國國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化。相應(yīng)地經(jīng)濟生活也發(fā)生了重大變化。 1956年以后，國營企業(yè)和公私合營企業(yè)已經(jīng)形成了生產(chǎn)單一計劃，供應(yīng)統(tǒng)一調(diào)撥，銷售統(tǒng)購包銷，財政統(tǒng)收統(tǒng)支，勞動統(tǒng)包統(tǒng)配的體制，農(nóng)業(yè)和手工業(yè)也逐步納入國家計劃。這表明市場調(diào)節(jié)已逐步取消，高度集中的計劃經(jīng)濟體制基本上建立起來了。 1． “ 八大 ” 前后對社會主義經(jīng)濟體制的探索 四、可貴的探索 ? 工業(yè)化戰(zhàn)略和政策方面 提出綜合平衡、穩(wěn)步前進的建設(shè)方針和四大平衡理論； 提出農(nóng)輕重協(xié)調(diào)發(fā)展的方針； 提出積累與消費二者兼顧。 ? 經(jīng)濟體制方面 所有制結(jié)構(gòu)方面，提出以公有制經(jīng)濟為主體，個體私營經(jīng)濟為補充的設(shè)想； 在對計劃經(jīng)濟的認識方面，提出直接計劃與間接計劃相結(jié)合、計劃管理與自由生產(chǎn)相結(jié)合的設(shè)想； 對中央與地方、政府與企業(yè)的關(guān)系，開始著手解決中央集權(quán)過多的問題。 2． 1957年經(jīng)濟體制的調(diào)整和改革設(shè)想 1957年 10月，中共八屆三中全會通過 《 關(guān)于改進工業(yè)管理體制的決定（草案） 》 、 《 關(guān)于改進商業(yè)體制的決定（草案） 》 、 《 關(guān)于改進財政管理體制的決定（草案） 》 ，總的精神是調(diào)整中央與地方、國家和企業(yè)的關(guān)系，即把一部分工業(yè)管理、商業(yè)管理、財政管理的權(quán)力下放給地方和企業(yè)，以便發(fā)揮它們的主動性和積極性，因地制宜地完成國家的計劃。 ?《 關(guān)于改進工業(yè)管理體制的規(guī)定 》 第一，適當(dāng)擴大省、自治區(qū)、直轄市管理工作的權(quán)限。（ 1）調(diào)整現(xiàn)有企業(yè)的隸屬關(guān)系；（ 2）增加各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會在物資分配方面的權(quán)限；（ 3）地方政府參與原屬中央各部管理現(xiàn)在下放給地方政府的企業(yè)的利潤分成；（ 4）人事管理方面，增加地方政府的管理權(quán)限。 第二，適當(dāng)擴大企業(yè)主管人員對企業(yè)內(nèi)部的管理權(quán)限。（ 1）在計劃管理方面減少指令性指標(biāo)，擴大企業(yè)主管人員對計劃管理的職責(zé)；（ 2）國家和企業(yè)實行利潤分成，改進企業(yè)的財務(wù)管理制度；（ 3）改進企業(yè)的人事管理制度。 ?《 關(guān)于改進財政管理體制的規(guī)定 》 （ 1）地方財政收入來源分為地方固定收入，企業(yè)分成收入，調(diào)劑分成收入；（ 2）計算地方正常年度支出，不包括特殊性支出、地方基本建設(shè)投資和地方國營企業(yè)與公私合營企業(yè)的 70%的流動資金；（ 3）分成的計算方法和分成比例三年不變；（ 4）地方預(yù)算在執(zhí)行過程中，收入超過支出，地方可自行安排使用。 ?《 關(guān)于改進商業(yè)管理體制的規(guī)定 》 （ 1）地方商業(yè)機構(gòu)的設(shè)置，由各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會根據(jù)地方的具體情況決定；（ 2）中央各商業(yè)部門設(shè)在生產(chǎn)集中的城市或者口岸的采購供應(yīng)站，實行以中央各商業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)為主、地方領(lǐng)導(dǎo)為輔的雙重領(lǐng)導(dǎo)；（ 3）中央各商業(yè)部門所屬的加工企業(yè)，除了某些大型企業(yè)，地方認為管理有困難的以外，其余全部移交給地方，由地方商業(yè)部門直接管理；（ 4）商業(yè)計劃指標(biāo)，國務(wù)院每年只頒發(fā)四個：收購計劃、銷售計劃、職工總數(shù)、利潤指標(biāo)；（ 5）中央各部門的企業(yè)利潤，實行與地方全額分成。
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