【正文】 理體制。 ? 計劃管理覆蓋面的擴展 1953年，國家開始大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)，大批新建的國營經(jīng)濟自然地歸屬在計劃管理的范疇。全國性綜合年度經(jīng)濟計劃則是從 1952年開始編制的。 1950年，中央各部成立負(fù)責(zé)計劃統(tǒng)計工作的局、處。 （一）新中國為什么會選擇計劃經(jīng)濟體制 ，實現(xiàn)工業(yè)化的需要 為實現(xiàn)工業(yè)化，建立獨立的工業(yè)體系，新中國政府選擇了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略。原因： 195 1954年農(nóng)業(yè)連續(xù)兩年遭受自然災(zāi)害；過分壓縮基本建設(shè)投資規(guī)模、放慢工業(yè)發(fā)展速度。農(nóng)民 1957年的收入比 1952年增加 %左右。 ? 農(nóng)業(yè)方面 到 1957年底，全國鐵路通車?yán)锍踢_到 29862公里，比1952年增加 22%；全國公路通車?yán)锍踢_到 ，比1952年增加一倍。 5年內(nèi)完成基本建設(shè)投資總額 550億元，其中國家對經(jīng)濟和文教部門的基本建設(shè)投資為 493億元，超過原定計劃 %。 ? 自力更生與爭取外援的關(guān)系 “一五 ” 計劃期間，雖然我們對蘇聯(lián)的援助期望較大，并且蘇聯(lián)也確實給予我國很大的幫助。 為建立社會主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)，確定優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。 第五次， 1954年初，中共中央成立以陳云為組長的八人小組，加快 “ 一五 ” 計劃的編制。 第二次， 1952年，由中財委編制的 《 五年計劃輪廓草案 》 。 8月，以周恩來為團長的政府代表團赴蘇，帶上此草案，一則爭取蘇聯(lián)的援助，一則征詢蘇聯(lián)政府對我 “ 一五 ” 計劃的意見。 10月，毛澤東、劉少奇、周恩來又聚會廣州，用 1個月時間，共同審議修改后的草案。 ? 經(jīng)濟發(fā)展的速度和效益問題 （二） “ 一五 ” 計劃中對幾個經(jīng)濟關(guān)系的處理 在制定 “ 一五 ” 計劃草案的初期，將經(jīng)濟增長指標(biāo)定得過高，后來經(jīng)幾次壓縮，終于使經(jīng)濟增長指標(biāo)比較符合實際，雖然仍比較緊張，但是可以完成。從 1955年起，我國就以對蘇貿(mào)易順差的辦法分年償還所借外債本息。在五年計劃規(guī)定的 46種主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量中，有 27種提前一年達到計劃規(guī)定的指標(biāo)。 ? 交通運輸方面 社會商品零售總額 1957年比 1952年增長 %（計劃為 80%左右），豬肉、食用植物油、糖、棉布等許多生活消費品的社會零售額都低于計劃規(guī)定的指標(biāo)。 1952年的結(jié)余被全部列入 1953年的預(yù)算收入。 投資規(guī)模過大，再次出現(xiàn)急躁冒進傾向，且來勢兇猛。蘇聯(lián)的援助方式以及 “ 一五 ” 、 “ 二五 ” 計劃的工業(yè)建設(shè)重點和布局，都促進了中國向計劃經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。 基層單位和企業(yè)也相應(yīng)建立計劃管理機構(gòu)。 （ 1）對國營工業(yè)，一律按計劃表格作計劃，實行嚴(yán)格的計劃制度；（ 2）對合作社，一般以縣級以上的聯(lián)社為基層計劃單位，做重要工農(nóng)產(chǎn)品的推銷及收購計劃；（ 3）對私營工業(yè)，以省、市工業(yè)（工商）廳、局為基層計劃單位，選擇重要行業(yè)，重要產(chǎn)品作生產(chǎn)的、設(shè)備利用的、原料供應(yīng)的估計性計劃；對私營商業(yè)，以省、市商業(yè)（工商）廳、局為基層計劃單位，選擇重要行業(yè)、重要商品作收購量、推銷量、資本額的估計；（ 4）農(nóng)林牧畜事業(yè)以專署或縣為基層計劃單位，選擇重要產(chǎn)品作估計性的生產(chǎn)計劃。財政收入和支出分為中央級、大行政區(qū)級和?。ㄊ校┘壢壺斦?。少數(shù)地方建設(shè)項目，如地方工業(yè)和城市建設(shè)，分別由地方工業(yè)部、城市建設(shè)部直接安排。 1953年，國營商業(yè)企業(yè)在全國實行經(jīng)濟核算制：改變按行政區(qū)劃調(diào)撥商品制度，按經(jīng)濟區(qū)域建立批發(fā)站；建立總公司和省公司直屬的采購供應(yīng)站，形成以一級站為核心，二級站為骨干，三級站為基礎(chǔ)的遍布全國大、中、小城市，聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的三級專營批發(fā)的體系；商品實行分級管理，廢止商品大調(diào)撥制度。1955年，停止從社會上錄用新職工。對于農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、私營企業(yè)，實行間接計劃，國家主要通過各種經(jīng)濟政策、經(jīng)濟措施、經(jīng)濟合同等手段把它們的經(jīng)濟活動納入國家計劃，所需生產(chǎn)資料通過市場供應(yīng)。 ? 經(jīng)濟體制方面 所有制結(jié)構(gòu)方面，提出以公有制經(jīng)濟為主體，個體私營經(jīng)濟為補充的設(shè)想； 在對計劃經(jīng)濟的認(rèn)識方面，提出直接計劃與間接計劃相結(jié)合、計劃管理與自由生產(chǎn)相結(jié)合的設(shè)想； 對中央與地方、政府與企業(yè)的關(guān)系，開始著手解決中央集權(quán)過多的問題。