“一五”計劃的完成與計劃經(jīng)濟(jì)體制的形成(完整版)
【正文】 。在進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)上，繼續(xù)實行進(jìn)口替代政策，隨著我國工業(yè)生產(chǎn)水平的提高，工礦產(chǎn)品在出口貿(mào)易的中的比重，已由 1952年的 18%上升到 1957年的 28%。 ? 工業(yè)方面 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均年增長 %。 ? 優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)與全面安排的關(guān)系 “一五 ” 計劃中輕重工業(yè)的投資比例 1： ，高于蘇聯(lián)的前三個五年計劃。 ? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的布局問題 舊中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極端不平衡，僅有的一點現(xiàn)代工業(yè)和交通主要集中在東部沿海地區(qū)。 1955年 3月，中國共產(chǎn)黨全國代表會議原則通過草案。鑒于原 “ 輪廓 ” 草案的資料根據(jù)仍有不足，尤其是對各個經(jīng)濟(jì)部門和各個年度之間相互配合方面，以及五年基本建設(shè)投資在各個部門的分配方面，都需要進(jìn)行調(diào)整，中財委會同國家計劃委員會、中央各部和各大區(qū)，在大量搜集資料的基礎(chǔ)上，對原計劃 “ 輪廓 ”草案作進(jìn)一步的修改充實。第四章 “ 一五 ” 計劃的完成與計劃經(jīng)濟(jì)體制的形成 一、第一個五年計劃 三、計劃經(jīng)濟(jì)體制的形成 四、可貴的探索 二、在曲折中前進(jìn) （一）計劃的編制及其內(nèi)容 一、第一個五年計劃 （二） “ 一五 ” 計劃中對幾個經(jīng)濟(jì)關(guān)系的處理 ? 歷時五載、五易其稿的計劃編制 （一）計劃的編制及內(nèi)容 第一次， 1951年，在陳云組織領(lǐng)導(dǎo)下，由中財委試編的五年計劃的粗略的綱要。 第四次， 1953年 6月，是由國家計委編制的。 7月 30日，全國人大一屆二次會議審議并通過了 “ 一五 ” 計劃。據(jù) 1952年的統(tǒng)計，我國沿海各省的工業(yè)產(chǎn)值約占全國工業(yè)總產(chǎn)值的 70%，其中鋼鐵 80%在沿海，紡織 70%在上海、天津、青島三市。 “ 一五 ” 計劃之所以采取優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的方針，是由于當(dāng)時的國情和工業(yè)結(jié)構(gòu)決定的。 1957年農(nóng)副業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 “ 一五 ” 計劃規(guī)定指標(biāo)的 101%。 ? 商業(yè)外貿(mào)方面 1957年全國人民的平均消費水平達(dá)到 102元，比 1952年的 76元提高 %。問題：農(nóng)業(yè)因水災(zāi)大幅度減產(chǎn)，影響工業(yè)和消費；基本建設(shè)準(zhǔn)備工作做得不夠，不能全面完成計劃；工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)銷不平衡；社會主義改造，合作社商業(yè)前進(jìn)過快。周恩來提出 “ 重點發(fā)展，適當(dāng)收縮 ” 的方針，這一年綜合平衡工作做得比較好：財政收支平衡，略有結(jié)余；工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比上年增長 10%，超過計劃 %；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比上年增加 20多億元；商品貨源大于社會購買力。同時，私營企業(yè)通過許可證制度管理允許在一定范圍內(nèi)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。計劃編制程序基本上分為三個步驟：首先自上而下布置編制計劃的方針、任務(wù)與數(shù)字，然后自下而上地將編制計劃草案逐級上報，再自上而下地批準(zhǔn)下達(dá)計劃。 1956年 7月，國家經(jīng)濟(jì)委員會。仍屬于集中型財政。中央統(tǒng)一分配的生產(chǎn)資料中，按其重要程度，又分為統(tǒng)配物資和部管物資。1953年 11月、 1954年 9月，國家又相繼對油料、棉花、棉布實行統(tǒng)購統(tǒng)銷。1953年雖然對勞動工資開始計劃管理，但國家只控制企業(yè)的工資基金總額和工資等級標(biāo)準(zhǔn)。 ? 市場調(diào)節(jié)的衰微 隨著社會主義改造的完成，我國國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化。（ 1）調(diào)整現(xiàn)有企業(yè)的隸屬關(guān)系；（ 2）增加各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會在物資分配方面的權(quán)限；（ 3）地方政府參與原屬中央各部管理現(xiàn)在下放給地方政府的企業(yè)的利潤分成；（ 4）人事管理方面，增加地方政府的管理權(quán)限。（ 1）在計劃管理方面減少指令性指標(biāo)，擴大企業(yè)主管人員對計劃管理的職責(zé)；（ 2）國家和企業(yè)實行利潤分成，改進(jìn)企業(yè)的財務(wù)管理制度；（ 3）改進(jìn)企業(yè)的人事管理制度。 1956年以后，國營企業(yè)和公私合營企業(yè)已經(jīng)形成了生產(chǎn)單一計劃，供應(yīng)統(tǒng)一調(diào)撥，銷售統(tǒng)購包銷，財政統(tǒng)收統(tǒng)支，勞動統(tǒng)包統(tǒng)配的體制，農(nóng)業(yè)和手工業(yè)也逐步納入國家計劃。 1955年，將供給制一律改為工資制，統(tǒng)一了國家機關(guān)工作人員的工資制度。 ? 勞動、工資 1954年大區(qū)撤銷以前，勞動管理權(quán)限，是在中央的方針政策指導(dǎo)下，以地區(qū)管理為主； 1954年以后逐步過渡到以中央集中管理為主。對于企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)所需的統(tǒng)配、部管物資，基本上是按企業(yè)的隸屬關(guān)系，即按條條為主的體制進(jìn)行分配。同時開始實行 “ 統(tǒng)存統(tǒng)貸 ” 的信貸管
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