農(nóng)專題之七：農(nóng)業(yè)保護政策-資料下載頁
2025-05-14 02:27本頁面
【正文】 ? （ 2）拓寬農(nóng)業(yè)投入來源渠道，調(diào)動全社會對農(nóng)業(yè)支持保護的積極性，構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)投入新機制，逐步建立完善財政支持引導(dǎo)、社會主動參與的多形式增加農(nóng)業(yè)投入體系。 ? （ 3）加快建立農(nóng)業(yè)投資項目管理協(xié)調(diào)機制，科學(xué)整合農(nóng)業(yè)投資項目，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和投資監(jiān)管，努力提高資金使用效益。科學(xué)劃分中央與地方支農(nóng)事權(quán)，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 ? （ 4）深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，“健全強農(nóng)惠農(nóng)政策體系，推動資源要素向農(nóng)村配置。”。 （三）我國農(nóng)業(yè)保護政策的完善 ? ? 黨的十七屆三中全會強調(diào)，“健全農(nóng)業(yè)補貼制度，擴大范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)，完善辦法，特別要支持增糧增收，逐年較大幅度增加農(nóng)民種糧補貼。完善與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲掛鉤的農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制?！? ? （ 1）堅持對種糧農(nóng)民實行直接補貼，努力增加良種補貼范圍，實行主要糧食作物普惠制。確保國家糧食安全，保證糧、奶、油等主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。 （三）我國農(nóng)業(yè)保護政策的完善 ? （ 2）擴大農(nóng)業(yè)補貼種類，把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機械設(shè)備納入補貼范圍，逐步完善適合牧區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)特點的農(nóng)業(yè)補貼政策。進一步完善糧食直補、農(nóng)資綜合補貼等各項對農(nóng)民種糧的補貼制度，提高種糧農(nóng)民的收入水平。 ? （ 3）注重完善農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制，按照存量不動、增量傾斜的原則，新增農(nóng)業(yè)補貼適當(dāng)向種糧大戶傾斜。 ? （ 4）加強對農(nóng)業(yè)補貼對象、種類、資金決算的監(jiān)督檢查，切實把農(nóng)業(yè)補貼政策落實到實處，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。 （三）我國農(nóng)業(yè)保護政策的完善 ? ? (1) 建立農(nóng)產(chǎn)品收購保護價制度。 價格保護的核心是維持農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)市場比較高的價格，以保證農(nóng)民的收入水平和生活水平。國家應(yīng)制定農(nóng)產(chǎn)品最低保護價，即干預(yù)價格。保護價格的制定要綜合考慮前幾年的市場價格水平、當(dāng)年的生產(chǎn)成本、貿(mào)易條件、國際價格水平、市場需求和供給趨勢等多種因素。根據(jù)我國的實際情況，農(nóng)產(chǎn)品的保護價格要能補償農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本并略低于正常年景的利潤水平。糧食收購保護價的實踐范圍應(yīng)當(dāng)包括國家原定購部分和國家專項儲備部分。今后隨著政府的財政收入逐步改善，農(nóng)產(chǎn)品收購保護價的覆蓋范圍可以有所擴大，保護的品種也可以有所增加。 （三）我國農(nóng)業(yè)保護政策的完善 ? (2) 建立健全農(nóng)產(chǎn)品的儲備制度。 為保證農(nóng)產(chǎn)品保護價的真正落實，國家需建立農(nóng)產(chǎn)品儲備制，使豐收年景的農(nóng)民能將剩余產(chǎn)品全部賣出。農(nóng)產(chǎn)品儲備的調(diào)節(jié)制旨在通過儲備數(shù)量與市場價格變化方向之間的逆反性聯(lián)系，在市場價低于保護價時增加儲備，并在市場價高于保護價時拋售儲備來平衡市場供求，進而穩(wěn)定價格。對于農(nóng)產(chǎn)品儲備規(guī)模的確定可根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的供求情況，自給性較強的糧油等農(nóng)產(chǎn)品儲備量占總產(chǎn)量的比重可相對小一些；商品率高的產(chǎn)品如棉花、食糖等儲備量占總產(chǎn)量比重應(yīng)相對大一些。 （三）我國農(nóng)業(yè)保護政策的完善 ? (3) 建立農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險基金。 主要用于平抑農(nóng)產(chǎn)品價格的過渡波動，穩(wěn)定價格，減少農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者及生產(chǎn)者由于價格波動而帶來的損失。市場風(fēng)險基金的規(guī)模由保護價高于市場價時對農(nóng)民的補貼、儲備費用及其占用的利息費用等決定?；饋碓窗ㄕ斦芸?、農(nóng)業(yè)銀行無息或低息貸款、向社會各方征集及基金的產(chǎn)業(yè)化保值和增值等。風(fēng)險基金由政府掌握和管理，并由國家財政擔(dān)保。 （三）我國農(nóng)業(yè)保護政策的完善 ? ? 十七屆三中全會明確指出，“健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償制度，形成有利于保護耕地、水域、森林、草原、濕地等自然資源和農(nóng)業(yè)物種資源的激勵機制?！? ? （ 1）各地要加強對土地資源、森林、草地的保護，嚴格執(zhí)行土地利用規(guī)劃，全面落實耕地保護責(zé)任制，從嚴控制城鄉(xiāng)建設(shè)占用耕地和林地。 （三）我國農(nóng)業(yè)保護政策的完善 ? （ 2）切實加強森林、草原的保護，強化濕地保護和水土流失綜合治理，促進生態(tài)在我修復(fù)。強化森林資源保護力度，大力支持天然林保護、退耕還林等重大林業(yè)工程建設(shè)，為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境創(chuàng)造有利條件。 ? （ 3）在健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償制度中，繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價改革，必須建立以水權(quán)為基礎(chǔ)，合理兼顧供需雙方利益、有浮動的價格形成機制。積極推廣節(jié)水灌溉，廣泛使用噴灌、滴灌、集雨節(jié)灌技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)用水的利用率，保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。 ? 謝 謝 大 家 ！
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