中央銀行的職能與金融治理-資料下載頁(yè)
2025-05-11 03:37本頁(yè)面
【正文】 雜程度較低 ?資本賬戶未完全開放，國(guó)際業(yè)務(wù)比重偏低 ?外匯儲(chǔ)備長(zhǎng)期大量積累，央行對(duì)沖成本高 23 四、維護(hù)金融穩(wěn)定：完善我國(guó)央行的金融治理 國(guó)內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)部門融資結(jié)構(gòu)32687498543987449705599841307471052253920524617276808 8 . 9 %8 2 . 0 %7 8 . 9 % 8 0 . 5 %8 3 . 1 %0202104000060000800001000001202101400002021 2021 2021 2021 2021億元60%63%66%69%72%75%78%81%84%87%90%93%貸款（左軸） 融資總量（左軸） 銀行貸款占比（右軸）銀行貸款占融資來源的比重 24 四、維護(hù)金融穩(wěn)定：完善我國(guó)央行的金融治理 （三）我國(guó)金融體系存在的幾個(gè)問題 ?宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政策調(diào)整對(duì)金融運(yùn)行影響較大 ?間接融資比例過高使銀行承擔(dān)了過多風(fēng)險(xiǎn)，資本補(bǔ)充壓力大 ?金融綜合經(jīng)營(yíng)的制度安排與現(xiàn)實(shí)發(fā)展矛盾加大 ?貨幣政策的有效性越來越受外部因素影響 ?資產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)日益突出 ?財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)金融化、融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)銀行化 ?地方金融和準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展過快 ?金融安全網(wǎng)不健全 ?國(guó)際環(huán)境惡化及國(guó)際金融的體制性缺陷 ?各種風(fēng)險(xiǎn)因素疊加對(duì)金融穩(wěn)定形成挑戰(zhàn) 25 四、維護(hù)金融穩(wěn)定：完善我國(guó)央行的金融治理 （四）完善央行治理，強(qiáng)化金融穩(wěn)定的舉措 ?強(qiáng)化宏觀審慎管理，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮央行的主導(dǎo)作用。 ?完善信息共享，加強(qiáng)金融行業(yè)信息的統(tǒng)計(jì)收集，為研判系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和采取應(yīng)對(duì)措施打好基礎(chǔ)。（社會(huì)融資總量） ?在非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查，提升央行治理的有效性。 ?加強(qiáng)金融管理職能，依法履行行政處罰權(quán)。 ?建立逆周期的信貸調(diào)控機(jī)制，運(yùn)用差別準(zhǔn)備金率作為宏觀審慎管理的重要工具。 ?運(yùn)用（擴(kuò)張）央行資產(chǎn)負(fù)債表，在危機(jī)中快速救助，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。 ?完善最后貸款人的政策和工具。 ?變隱性存保為顯性存保，降低道德風(fēng)險(xiǎn)，用市場(chǎng)化手段盡早處置風(fēng)險(xiǎn)。 26 四、維護(hù)金融穩(wěn)定：完善我國(guó)央行的金融治理 ?人民銀行需要進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查（現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估） ? 對(duì)金融機(jī)構(gòu)開展金融穩(wěn)定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估的意義：有利于及時(shí)、全面掌握金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)行狀況和經(jīng)營(yíng)情況，及早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地采取防范措施，是中央銀行維護(hù)金融穩(wěn)定的必要手段。 ? 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估應(yīng)充分整合資源，從經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、資本充足水平、資產(chǎn)質(zhì)量、流動(dòng)性、盈利狀況、公司治理和內(nèi)控制度等方面著手，關(guān)注信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)等潛在風(fēng)險(xiǎn)。 ? 梳理國(guó)內(nèi)外典型風(fēng)險(xiǎn)案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究擬定《現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估手冊(cè)》，逐步建立和完善現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估方法和制度。 ? 分支機(jī)構(gòu)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和金融體系特點(diǎn)，積極探索對(duì)轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（特別是法人金融機(jī)構(gòu)）開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，有條件的可嘗試對(duì)轄區(qū)內(nèi)證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。 27 四、維護(hù)金融穩(wěn)定：完善我國(guó)央行的金融治理 ?加強(qiáng)金融管理職能，依法履行行政處罰權(quán)。 ? 2021年 1月，總行決定對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施開業(yè)管理。 ? 截至 2021年 10月底，先后有南京分行、重慶營(yíng)管部、廣州分行、濟(jì)南分行、北京營(yíng)管部、武漢分行、天津分行等 7家分行（營(yíng)管部），合肥、太原、杭州、長(zhǎng)沙、鄭州、銀川、西寧、南寧、福州等 9家省會(huì)城市中心支行出臺(tái)了開業(yè)管理規(guī)定。另有 80家地市中心支行出臺(tái)了細(xì)化的工作方案。 ? 部分分支機(jī)構(gòu)建立了對(duì)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行中央銀行政策效果的綜合評(píng)價(jià)制度和綜合執(zhí)法制度。 ? 總行下發(fā)了要求金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)報(bào)告的通知，部分分支行制定了本轄區(qū)的重大事項(xiàng)或重大信息報(bào)告制度。 ? 部分分支行對(duì)金融機(jī)構(gòu)開展了有關(guān)業(yè)務(wù)的現(xiàn)場(chǎng)檢查或現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。（如支付結(jié)算方面的，信貸政策執(zhí)行方面的，穩(wěn)健性評(píng)估方面的） ? 修改《中國(guó)人民銀行法》，強(qiáng)化人民銀行實(shí)施行政處罰的法律授權(quán)。 謝謝 !
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