戰(zhàn)略機(jī)遇期的高等教育-資料下載頁
2025-05-10 21:56本頁面
【正文】 不完全性、教育分配的不平等。市場失敗、再分配和正義的要求并不必然要求公共服務(wù)直接由政府或公共部門提供，實(shí)際上政府作用也存在局限性，而且新公共管理理論早已指出傳統(tǒng)的官僚機(jī)構(gòu)進(jìn)行公共資源配置的無效率：例如，缺乏競爭、僵化和官僚化、信息不對稱等委托代理困難、過度專業(yè)化、缺乏評估，或參與程度不夠，管制者被虜獲等等。 ? 誠如斯蒂格利茨所言，雖然市場存在失靈問題 ,且要求政府以某種形式進(jìn)行干預(yù) ,但它沒有必然地要求政府進(jìn)行生產(chǎn)。由此可見 ,無論選擇政府或市場 ,都有可能功能失靈 ,產(chǎn)生既低效又不公平的后果。 ? 因此，在體制創(chuàng)新上，我們既不能選擇純粹的市場，也不能選擇純粹的政府，而是兩者相互作用，避免政府與市場的內(nèi)在缺陷 , 現(xiàn)在是政府和市場都存在“缺位”和“越位”的問題，其中政府的“缺位”和“越位”是主要的。所謂“缺位”主要是指在規(guī)范市場規(guī)則、維護(hù)公平競爭的市場秩序、保護(hù)弱勢群體利益，保證社會公平等方面沒有充分履行政府職能； ? 所謂“越位”是指某些地方政府以不同方式介入市場運(yùn)作，包括公辦學(xué)校改制、名校辦民校中的政府介入，政府建校用民辦機(jī)制運(yùn)作等形式，這樣做的后果是公權(quán)進(jìn)入私人領(lǐng)域，實(shí)際上是一種權(quán)力尋租行為，一方面政府成為利益相關(guān)方，難以維護(hù)公平競爭；另一方面公職人員參與市場運(yùn)作，同學(xué)校的相關(guān)人員形成利益集團(tuán)，必然成為改革的阻力，這就是人們現(xiàn)在說到的“內(nèi)部人改革”的現(xiàn)象。 ? 轉(zhuǎn)型期體制改革的重要特點(diǎn)被稱為是“內(nèi)部人改革”，即在缺乏社會參與和利益博弈機(jī)制的情況下，由掌握重要資源的權(quán)力部門自己進(jìn)行的改革。因而，在這一模式下的改革，其實(shí)際關(guān)注的往往不是如何開放市場，公平、公正地提供公共服務(wù)，以及通過管理改革提高效率；而是通過創(chuàng)收、收費(fèi)等營利性的環(huán)節(jié)追求自身利益，甚至公開地設(shè)租尋租。 人才選拔 (入學(xué) )制度 多元選拔 靈活選擇 特長特選 四、高考改革的主要內(nèi)容與措施 ? 建立高中學(xué)業(yè)水平考試制度，分離高考承擔(dān)的高中畢業(yè)水平考試功能； ? 將綜合素質(zhì)評價(jià)提供高校招生參考，為中小學(xué)素質(zhì)教育提供保證； ? 深化高考科目內(nèi)容及方式的改革 ， 將社會化的水平考試納入高考體系； ? 實(shí)施不同院校和專業(yè)分類考試招生，分解高考的結(jié)構(gòu)性競爭。 建立高中學(xué)業(yè)水平考試制度 ? 對會考制度的建立起因及其走向的分析 ? 建立新的與高考聯(lián)動的高中教育教學(xué)評價(jià)制度 ——高中學(xué)業(yè)水平考試，分擔(dān)高考承載，為實(shí)施分層考試招生創(chuàng)造條件 ? 在建立過程中，要從各地實(shí)際出發(fā)進(jìn)行試驗(yàn)，逐步完善 深化高考科目內(nèi)容及方式的改革 ? 部分科目考試社會化（如英語 ) ? 命題內(nèi)容突出選拔性，從知識考核向?qū)W能考核轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化分析問題、解決問題、發(fā)現(xiàn)問題能力，突出考生綜合素質(zhì)考查 ? 對于短期即能改的方面，積極改進(jìn) 將綜合素質(zhì)評價(jià)提供高校招生參考 ? 錄取標(biāo)準(zhǔn)由分?jǐn)?shù)唯一向多元化轉(zhuǎn)變 ? 建議錄取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括：學(xué)生學(xué)業(yè)成績；高中學(xué)業(yè)水平考試成績；高中校長推薦意見及綜合素質(zhì)評價(jià) 。學(xué)生個性特長 ? 結(jié)合新課改，增加對學(xué)生實(shí)踐技能、社會服務(wù)、綜合素質(zhì)的考核，并記入學(xué)生綜合評價(jià)體系，作為高考錄取參考或直接進(jìn)入高考錄取過程 深化高考科目內(nèi)容及方式的改革 ? 部分科目考試社會化（如英語 ) ? 命題內(nèi)容突出選拔性，從知識考核向?qū)W能考核轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化分析問題、解決問題、發(fā)現(xiàn)問題能力，突出考生綜合素質(zhì)考查 ? 對于短期即能改的方面，積極改進(jìn) 實(shí)施不同院校分類考試招生 ? 研究性大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)、高職高專院校在考試科目設(shè)置、內(nèi)容類別上應(yīng)有所區(qū)別 ? 少數(shù)研究性大學(xué)自主增加考試科目和面試內(nèi)容，給與更多自主權(quán)，允許按學(xué)科或?qū)W院自主考試和招生 ? 一般性本科院校，仍然采用現(xiàn)有的高考形式，錄取標(biāo)準(zhǔn)向多元化過渡 ? 高職高?？荚囌猩煞值貐^(qū)逐步放開，最終過渡到申請入學(xué) 學(xué)校特色建設(shè) ? 定位：特色建設(shè)的前提 層次：教學(xué)型本科院校 區(qū)位：全國 ——省 ——中心城市 類別：應(yīng)用型師范類 ? 辦學(xué)理念與辦學(xué)模式 從傳統(tǒng)的教學(xué)型大學(xué) ——洪堡 ——威斯康星 從牛津、劍橋 ——倫敦大學(xué) ——多科性技術(shù)學(xué)院 從哈佛 ——耶魯 ——斯坦福 ——普林斯頓 從贈地學(xué)院 ——州立大學(xué) ——社區(qū)學(xué)院 北大 ——清華 —— 合作教育（東北大學(xué)、創(chuàng)業(yè)大學(xué)、創(chuàng)新大學(xué)） ? 學(xué)科建設(shè)與教師隊(duì)伍建設(shè) 優(yōu)勢學(xué)科 新興學(xué)科 交叉學(xué)科 學(xué)科帶頭人 骨干教師 新生代教師 美國：（ PFF； TA、 RA、 PD） ? 體制與機(jī)制 ? 謝 謝 大 家
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